河府辦〔2020〕36號
源城區(qū)人民政府，市高新區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：
《河源市綜合保稅區(qū)項目征收安置工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向源城區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委會反映。
河源市人民政府辦公室
2020年10月16日
河源市綜合保稅區(qū)項目征收安置工作方案
為有效保障河源市綜合保稅區(qū)項目建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合實際，特制訂本工作方案。
一、征收范圍
被征土地位于源城區(qū)埔前鎮(zhèn)楊子坑、羅塘、泥金、雙頭村地段，東至東江，西至泥金村泥高路，南至高新區(qū)規(guī)劃邊線，北至高新大道，總面積約4.05平方公里（具體以征地紅線圖為準(zhǔn)）。
二、時間要求
（一）2019年12月30日前啟動前期工作，包括發(fā)布征地公告，完成項目區(qū)域性房地產(chǎn)評估工作，完善房屋征收補償安置方案，發(fā)布房屋征收決定等。
（二）2020年11月30日前正式進(jìn)場泥金、羅塘片區(qū)開展土地房屋征拆工作，2021年11月30日前全面完成泥金、羅塘片區(qū)土地及房屋征收安置工作。
（三）2022年11月30日前正式進(jìn)場楊子坑、雙頭片區(qū)開展土地房屋征拆工作，2023年11月30日前全面完成楊子坑、雙頭片區(qū)土地及房屋征收安置工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立綜合保稅區(qū)項目土地房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：馮偉斌（市政府副秘書長）
常務(wù)副組長：鄧卓文（源城區(qū)區(qū)委書記）、孫鋒（市高新區(qū)黨工委書記）
副 組 長：劉國才（源城區(qū)政府區(qū)長）、劉大榮（市高新區(qū)管委會主任）
成 員：劉涉（市自然資源局局長）、邵衛(wèi)根（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）、羅良海（市司法局局長）、黃國全（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)研員）、張偉岳（市自然資源局副局長）、江偉良（源城區(qū)區(qū)委常委）、彭錦益（市高新區(qū)黨工委委員、派駐紀(jì)檢組組長）、鄒元濤（市高新區(qū)管委會副主任）、張國基（源城區(qū)副區(qū)長、源城公安分局局長）、羅中正（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)黨委書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定土地房屋征收補償安置方案、安置點規(guī)劃選址設(shè)計等重大方案，研究解決工作中遇到的重大問題，檢查督促執(zhí)行政策情況及工作進(jìn)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施工作。原則上每半個月召開1次例會。
按實際需要，領(lǐng)導(dǎo)小組會議適時邀請市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)參會。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場土地房屋征收指揮部，組成人員如下：
總 指 揮：劉國才
常務(wù)副總指揮：劉大榮、江偉良
副 總 指 揮：張偉岳、鄒元濤、張國基、陳建輝（市司法局副局長）、李先昌（市高新區(qū)管委會副主任）、彭錦益、羅中正
成 員：曹慕昕（市自然資源局四級調(diào)研員）、劉文星（源城區(qū)政府辦黨組成員、流動人口和出租屋管理服務(wù)協(xié)調(diào)工作辦公室主任）、劉明輝（市自然資源局源城分局局長）、吳宏亮（源城區(qū)司法局局長）、江偉建（源城區(qū)監(jiān)察委委員）、藍(lán)永曉（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）、陳世鋒（市高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局局長）、鄧宏桂（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）、劉平原（市自然資源局源城分局副科級干部）、鄭陽華（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)副書記）、何華?。ㄔ闯菂^(qū)埔前鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、廖桂明（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、李萬進(jìn)（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)黨委委員）、黃偉杰（源城區(qū)埔前鎮(zhèn)黨委委員）、黃新標(biāo)（埔前鎮(zhèn)泥金村委會書記、主任）、揭慶余（埔前鎮(zhèn)羅塘村委會書記、主任）、陳偉清（埔前鎮(zhèn)楊子坑村委會書記、主任）、劉燕忠（埔前鎮(zhèn)雙頭村委會書記、主任）
職 責(zé)：指揮部負(fù)責(zé)項目征收安置的日常事務(wù)，調(diào)配各業(yè)務(wù)工作組人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，召集研究決定各項具體工作。
指揮部下設(shè)11個業(yè)務(wù)組（室）。
1.辦公室
主 任：江偉良、鄒元濤
成 員：鄺裕鑫（源城區(qū)人民政府辦公室）、王育開（埔前鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員）、羅志鋒（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心副主任）、黃鵬輝（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）
職 責(zé)：負(fù)責(zé)項目征收安置的日常工作，負(fù)責(zé)征收工作人員的考勤工作，調(diào)配各業(yè)務(wù)工作組人員，根據(jù)指揮部的工作安排，召集研究決定各項具體工作。
2.思想工作組
（1）楊子坑小組
組 長：藍(lán)永曉
副組長：何華建、陳偉清
成 員：埔前鎮(zhèn)干部2名、楊子坑村兩委干部
（2）羅塘小組
組 長：李萬進(jìn)
副組長：黃偉杰、揭慶余
成 員：埔前鎮(zhèn)干部2名、羅塘村兩委干部
（3）泥金小組
組 長：王育開
副組長：羅偉強、黃新標(biāo)
成 員：埔前鎮(zhèn)干部2名、泥金村兩委干部
（4）雙頭小組
組 長：何華健
副組長：陳春光、劉燕忠
成 員：埔前鎮(zhèn)干部2名、雙頭村兩委干部
職 責(zé)：宣傳國家土地房屋征收政策法規(guī)，解釋土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)、群眾生產(chǎn)生活出路等問題，與群眾充分協(xié)商，做好群眾思想工作，組織協(xié)調(diào)征地業(yè)務(wù)組、房屋征收組查丈土地、清點果木、簽署土地房屋征收協(xié)議等。
3.土地征收業(yè)務(wù)組
組 長：劉明輝
副組長：劉平原、李錦亮（市高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局副局長）羅志鋒、古小龍（市自然資源局主任科員）、埔前鎮(zhèn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)1名
成 員：劉科輝（市自然資源局源城分局用地股股長）、黃小成（市自然資源局源城分局用地股）、鐘偉源（埔前鎮(zhèn)自然資源所所長）、陳志偉（埔前鎮(zhèn)自然資源所）、埔前鎮(zhèn)干部4人、黃小勇（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、李燕雄（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、邱國輝（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、黃衛(wèi)軍（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、朱志軍（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、魏雪兵（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、黃船明（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、揭志輝（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、楊子坑村干部1人、羅塘村干部1人、泥金村干部1名、雙頭村干部1名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳，土地的現(xiàn)場丈量登記、清點果木核查、地類確認(rèn)、果園界址標(biāo)記、簽訂土地征收協(xié)議等工作。
4.房屋征收業(yè)務(wù)組
組 長：曹慕昕
副組長：羅平（市自然資源與房屋征收服務(wù)中心副主任）、鄧宏桂、埔前鎮(zhèn)黨政副職1名
成 員：市自然資源局征收管理科干部4名、源城區(qū)房屋征收辦干部1名、埔前鎮(zhèn)干部4名、丘東波（源城區(qū)機關(guān)事務(wù)局）、黃進(jìn)添（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、鐘偉任（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、李志平（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、周勇輝（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、曾建城（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、黃超林（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、李星（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、葉超忠（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、巫天華（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、黃建偉（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、李潤進(jìn)（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）楊子坑村干部1名、羅塘村干部1名、泥金村干部1名、雙頭村干部1名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳，房屋、附屬物、公共設(shè)施等的查丈登記，簽訂房屋征收協(xié)議等工作。
5.遷墳組
組 長：廖桂明
副組長：陳俊峰（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心工程師）
成 員：埔前鎮(zhèn)干部2名、楊子坑村干部1名、羅塘村干部1名、泥金村干部1名、雙頭村干部1名、宋德智（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、張遠(yuǎn)雄（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、臨時聘請遷墳工作人員若干名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)政策的宣傳，征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拐{(diào)查摸底、現(xiàn)場登記編號、辦理補償手續(xù)、遷移和安置等工作。
6.建筑物類別界定組
組 長：陳世鋒
副組長：劉杰（市自然資源局源城分局副局長）、李萬進(jìn)
成 員：市自然資源局源城分局1名、埔前自然資源所1名、埔前鎮(zhèn)建辦1名、市高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局2名、黃偉光（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、鄒東來（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、彭曉冰（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、鄒樹景（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）
職 責(zé)：對征收范圍內(nèi)的建筑物類別進(jìn)行界定，并負(fù)責(zé)權(quán)利人及面積核對。
7.司法調(diào)解組
組 長：陳建輝、吳宏亮
副組長：邱日明（源城區(qū)司法局主任科員）、埔前鎮(zhèn)分管司法黨政副職領(lǐng)導(dǎo)1名、楊江（市司法局人民參與和促進(jìn)法治科科長）
成 員：曾彥珠（市司法局人民參與和促進(jìn)法治科副科長）、埔前鎮(zhèn)司法所干部1名、朱文政（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、揭武生（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、楊子坑村干部1名、羅塘村干部1名、泥金村干部1名、雙頭村干部1名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)政策宣傳，各類爭議糾紛的調(diào)查、核實、處理工作等。
8.紀(jì)律監(jiān)督小組
組 長：彭錦益、黃偉青
副組長：江偉建、蔡素珍、賴偉東（埔前鎮(zhèn)紀(jì)委書記）、張獻(xiàn)東（市高新區(qū)監(jiān)察審計局局長）、黃美華（市紀(jì)委派駐市高新區(qū)紀(jì)檢組）
成 員：源城區(qū)紀(jì)委干部1名、埔前鎮(zhèn)紀(jì)委干部1名、市高新區(qū)監(jiān)察審計局1名
職 責(zé)：督查土地房屋征收工作的公開、公平、公正性，督查黨員干部工作作風(fēng)和紀(jì)律，督促黨員干部本人及其親屬配合土地房屋征收工作，處理個別黨員干部暗中操縱、參與“三違四搶”行為、阻撓土地房屋征收工作等違紀(jì)違規(guī)行為，參與研究土地房屋征收工作中的一些重大問題。
9.維穩(wěn)工作組
組 長：張國基
副組長：羅中正、藍(lán)永曉、源城區(qū)公安分局副職領(lǐng)導(dǎo)1名
成 員：李萬進(jìn)、鄭陽華、何華健、陳偉清、揭慶余、黃新標(biāo)、劉燕中、張云生、埔前鎮(zhèn)派出所所長、市高新區(qū)派出所所長
職 責(zé)：負(fù)責(zé)防控項目實施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，及時做好預(yù)防措施，維護(hù)社會穩(wěn)定等。
10.安置點建設(shè)組
組 長：李先昌
副組長：陳世鋒、吳敏（河源市潤業(yè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)部經(jīng)理）
成 員：市高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局和河源市潤業(yè)投資有限公司各1名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)安置點的用地規(guī)劃設(shè)計建設(shè)工作等。
11.財務(wù)和后勤保障組
組 長：李先昌
副組長：歐陽科永（市高新區(qū)財政局局長）
成 員：肖浩雄（市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任）、張曉玲（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、賴雪芳（市高新區(qū)投資開發(fā)服務(wù)中心）、陳志鋒（市自然資源局）、市自然資源局源城分局干部1名
職 責(zé)：負(fù)責(zé)審核監(jiān)督土地房屋征收資金支付的合理性和合法性，確保資金安全和及時足額發(fā)放到位；負(fù)責(zé)各小組的車輛調(diào)配、茶水供給、工具購置、出勤統(tǒng)計以及工作需要時組織人員現(xiàn)場拍照、錄像等工作。外勤及誤餐補助按80元/天計。
四、工作分工
綜合保稅區(qū)土地房屋征收補償安置工作由市自然資源局組織實施，源城區(qū)政府負(fù)總責(zé)。
市高新區(qū)管委會代表市政府承擔(dān)業(yè)主單位的相應(yīng)職責(zé)，配合市自然資源局、源城區(qū)政府做好征收安置工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通銜接，負(fù)責(zé)籌集土地房屋征收補償資金和農(nóng)民安置用地及其配套的市政建設(shè)，并做好各方面協(xié)調(diào)和后勤工作等；抽調(diào)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助源城區(qū)推進(jìn)此項工作。
市自然資源局負(fù)責(zé)組織實施土地、房屋征收補償安置工作，同時負(fù)責(zé)放線和安置用地的選址、規(guī)劃設(shè)計等工作。
源城區(qū)政府（包括埔前鎮(zhèn)政府及泥金、楊子坑、羅塘、雙頭村委會）負(fù)責(zé)土地房屋征收安置工作中群眾思想教育及配合征拆、遷墳、安置等具體實施工作。
市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保工作；河源市潤業(yè)投資有限公司具體負(fù)責(zé)資金籌措、土地房屋征收補償資金核算、安置房及配套設(shè)施建設(shè)、后勤保障等工作，并配合源城區(qū)政府和市自然資源局等部門開展土地房屋征收工作。
埔前鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村集體土地征收補償資金使用監(jiān)督等工作；泥金、楊子坑、羅塘、雙頭村負(fù)責(zé)村集體留用地的經(jīng)營與開發(fā)工作。
源城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)審計局等部門負(fù)責(zé)查處土地房屋征收過程中出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)土地房屋征收工作秩序。
五、土地房屋征收和安置政策依據(jù)
按《河源市綜合保稅區(qū)土地征收補償安置方案》（河府〔2017〕44號）和已公布的河源市農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超出補償標(biāo)準(zhǔn)部分報領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。
六、建（構(gòu)）筑物界定原則
建（構(gòu)）筑物類別界定根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）以及2012年河源市區(qū)農(nóng)村戶及建筑物現(xiàn)狀調(diào)查成果等法律法規(guī)及市政府相關(guān)規(guī)范性文件、調(diào)查數(shù)據(jù)開展工作。特殊情況由指揮部結(jié)合項目實際研究決定。
七、解決村集體留用地、被征地農(nóng)民養(yǎng)老措施
（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號）執(zhí)行，具體由市人力資源社會保障局牽頭，源城區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)落實。
（二）村集體留用地。
村集體留用的生產(chǎn)發(fā)展用地，按《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見（試行）》（粵府辦〔2016〕30號）執(zhí)行。市高新區(qū)按征地實際測繪紅線總面積的10%留用給被征地所在村集體，具體安排位置待與村委會商定。
八、工作經(jīng)費
區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地房屋征收工作經(jīng)費，按征地面積4元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計算，由源城區(qū)統(tǒng)籌安排；征地服務(wù)費按1元/㎡標(biāo)準(zhǔn)直接支付到市自然資源局（含源城分局收取的服務(wù)費）；房屋征收工作管理費按征收補償及安置總額的0.6%支付給市自然資源局；土地房屋征收現(xiàn)場不可預(yù)見工作經(jīng)費（主要是區(qū)、鎮(zhèn)、村工作人員交通費及誤餐費、農(nóng)民思想工作餐費等）按3元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計算。
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
