河府〔2021〕8號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現將《2021年市<政府工作報告>重點工作督查方案》印發給你們，請認真組織實施。
河源市人民政府
2021年2月25日
2021年市《政府工作報告》重點工作督查方案
為認真抓好2021年市《政府工作報告》重點工作的落實，確保順利完成全年經濟社會發展各項目標任務，現制定本督查方案。
一、督查內容
（一）2021年市《政府工作報告》部署的九個方面30大項重點工作。
（二）督查重點任務：1.市《政府工作報告》重點工作中，涉及經濟社會發展主要預期目標任務、硬任務及其他重點跟蹤任務共126項；2.市十件民生實事共31項。總計157項。
在實施過程中，由市府辦公室根據具體工作需要調整完善督查重點，并及時下達督查清單。
二、督查方式
（一）建立工作臺賬。各項重點工作均明確責任單位（見附件1）；督查重點任務（含市十件民生實事，下同）逐項明確市分管領導、協調副秘書長和責任人、牽頭承辦單位及主要負責人，以及建設主體責任單位（見附件2、3）。
（二）開展現場督查。根據市政府領導批示要求和臺賬掌握情況，市府辦公室適時組織督查組以“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式開展實地督查核查，重點是問題較多、進展明顯滯后事項。
（三）實行“亮燈”管理。市府辦公室按照確定的督查重點任務節點任務跟蹤落實。對按時限要求完成事項亮“綠燈”，未按時限要求完成事項亮“黃燈”，連續2次亮“黃燈”事項亮“紅燈”。由市府辦公室對被亮“黃燈”的責任單位（含協辦單位，下同）下達督查整改通知書，責令整改，限期完成任務，并抄送市政府領導。對限期整改不到位或被亮“紅燈”的責任單位，由市府辦公室提請市政府分管負責同志約談該單位負責人；必要時提請市政府主要負責同志約談該單位主要負責人，約談記錄報市政府主要負責同志并由市府辦公室存檔。
（四）定期通報情況。市府辦公室定期以《河源政務督查》形式，通報督查重點任務進展情況。每季度通報督查重點任務進展情況，每月專報市十件民生實事進展情況。同時根據情況，以適當方式向社會公開，表揚先進典型，批評不落實案例。
（五）掛鉤績效考核。根據市委目標管理責任制考核工作要求，市《政府工作報告》督查重點任務落實情況與市委、市政府年度績效考核掛鉤。對全年落實成效顯著的責任單位，由市府辦公室建議市委、市政府給予該單位及其主要負責人評先評優。對年終被亮“紅燈”責任單位，建議市委、市政府取消該單位及其主要負責人評先評優資格。
三、工作要求
（一）壓緊壓實責任。全市各級各部門要高度重視，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，將落實好市《政府工作報告》重點工作作為重要政治任務，敢于較真碰硬，采取針對性強的措施，努力攻堅克難，確保完成年度目標任務。各單位一把手要親自抓、負總責，全力推動重點工作任務落實。各責任單位要抓緊制定市《政府工作報告》重點工作的實施方案，明確目標任務、工作措施、時間安排、內部責任、縣區任務等。各牽頭責任單位要確定督查重點任務節點任務。
（二）強化協調配合。各牽頭責任單位要對牽頭工作負總責，切實發揮牽頭抓總作用。對涉及跨領域、多部門參與的工作，主動作為，積極溝通協調。協辦單位要履職盡責、密切配合，共同推進。各縣區要對本地區貫徹落實情況負主體責任，加強與牽頭責任單位對接，圍繞市《政府工作報告》重點工作，結合本地區實際抓好落實。
（三）加強督查指導。各牽頭責任單位要積極主動作為，加強督查指導，創新工作方法，促進各項督查重點任務有效落實。各縣區要堅持問題導向，層層傳導壓力，把各項工作落到實處。市府辦公室要嚴格按照市政府工作部署要求，加強各項督查重點任務的跟蹤督查。
（四）按時報送情況。各責任單位要及時將有關工作落實情況報市府辦公室，重要問題報告市政府。
1.市《政府工作報告》督查重點任務各牽頭責任單位（見附件2）要認真填寫《2021年市<政府工作報告>督查重點任務節點任務安排表》（見附件4），加蓋單位公章報市政府分管領導簽名確認后，請于3月12日前報市政府督查室；督查重點任務落實情況，請于每季度結束后5個工作日內以表格形式（見附件5）報市政府督查室。
2.市十件民生實事各牽頭責任單位（見附件3）要認真填寫《2021年市<政府工作報告>督查重點任務節點任務安排表》（見附件4），加蓋單位公章報市政府分管領導簽名確認后，請于3月12日前報市政府督查室；市十件民生實事落實情況，請于每月結束后3個工作日內以表格形式（見附件5）報市政府督查室。
3.確定了建設主體責任單位的督查重點任務，建設主體責任單位要認真填寫《2021年市<政府工作報告>督查重點任務（含市十件民生實事）節點任務安排表》（見附件4）于3月10日前報牽頭責任單位；市《政府工作報告》督查重點任務落實情況于每季度結束后3個工作日內，市十件民生實事落實情況于每月結束后1個工作日內以表格形式（見附件5）報牽頭責任單位，再由牽頭責任單位匯總報市政府督查室。
（五）其他事項。如任務推進后期要調整節點目標，需報請市政府分管領導同意；要取消年度督查考核，需報請市政府主要領導同意。
市政府督查室聯系人：黃中慈、何汶燁，聯系電話：3316368。
附件：1.2021年市《政府工作報告》重點工作單位分工清單
2.2021年市《政府工作報告》督查重點任務清單
3.2021年市十件民生實事任務分解表
4.2021年市《政府工作報告》督查重點任務季度節點任務安排表
5.2021年市《政府工作報告》督查重點任務落實情況反饋表
附件1
2021年市《政府工作報告》
重點工作單位分工清單
一、今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資總額增長12%左右，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口實現正增長，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在2.5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成省下達的節能減排任務。（市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市統計局、國家統計局河源調查隊、市農業農村局、市人力資源社會保障局、市生態環境局）
二、推進融深融灣全域化，加快構建發展新局。按照“灣區所向、深圳所需、河源所能”要求，充分發揮深圳對口幫扶作用，加快構建與“雙區”合作互動新局面，主動融入國內大循環和國內國際雙循環。
（一）構建現代綜合交通體系。優化對接省“12312”現代化交通體系，全面對接粵港澳大灣區、深圳都市圈交通規劃以及惠州交通主框架規劃，加快構建“12131”交通圈。做好贛深高鐵建成通車服務保障工作，加快梅龍高鐵建設及廣河客專前期工作，積極開展贛廣、廈昆、深河、河揭等高鐵及韶關經河源至汕尾鐵路規劃研究，推動深惠城際延伸至河源。加快龍尋高速建設及河惠汕高速前期工作，積極開展廣紫、深河、梅河韶等高速規劃研究。加快國道G205線熱水至埔前段改線、國道G355線紫金林田至江東新區勝利段改建等項目建設。（市交通運輸局、市發展改革局、市公路事務中心）
（二）大力推進深河產業共建。加快深河特別合作區試驗區建設，積極引進承接灣區電子信息、精密機械制造、新能源、新材料等戰略性新興產業。加快深河特別合作區起步區深河科技園規劃等前期工作，大力發展高端裝備制造、醫藥健康、新材料和大數據等產業。加快深河特別合作區（深河產業共建示范區）規劃編制，加強深圳河源在產業資源、產業鏈、供應鏈等方面對接互補，推動深河特別合作區（深河產業共建示范區）建設取得實質性進展。（市高新區管委會、市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、江東新區管委會）
（三）推動招商引資轉型升級。積極開展產業鏈、補短板、因勢利導等招商，探索開展收購兼并、牌照資源補缺、產業引導基金等招商，精心組織“雙區”和長三角地區招商活動，以及電子信息、現代農業等主題經貿活動，著力引進投資億元以上制造業項目，推動重點產業向產業鏈終端和價值鏈高端邁進。創新完善招商引資工作機制體制，全力推動項目落地建設、竣工投產、達產達效。（市商務局、市發展改革局、市財政局、市金融局、市工業和信息化局、市農業農村局）
三、推進產業體系綠色化，全面提高發展質量。堅持生態優先、綠色發展，按照“面上保護、點上開發”的理念，積極構建高端化、智能化、綠色化的現代產業體系，加快實現高質量發展，打造生態經濟發展新標桿
（一）集群發展綠色工業。深入實施制造業高質量發展“六大工程”，大力發展納入省“雙十”產業集群布局的“6+4”戰略性支柱產業和新興產業集群，加快打造新一代電子信息千億級產業集群，加快形成高端裝備制造、礦產資源精深加工、食品飲料等一批百億級產業集群。大力開展行業領軍企業培育行動，實施專精特新企業培育工程，著力打造富馬硬質合金、銘鐳激光等一批創新型龍頭企業和隱形冠軍企業。深入實施新一輪高新技術企業倍增計劃，持續推動高新技術企業“樹標提質”，靶向引進一批瞪羚企業，壯大產業鏈核心企業。加強與產業類國企、民企、上市企業合作，推動更多企業進入廣東制造企業500強，力爭凈上規企業55家。推動中興通訊、景旺電子、力升樹燈等投資超10億元項目繼續增資擴產；推動華文產業、廣晟應急產業、固達機械、鉑科新材料等投資超10億元項目落地；加快紅蘋果家具、聚飛鑫科技、南山園二期、碧優選等投資超10億元項目建設；加快華冠科技、今麥郎飲品等投資超10億元項目投產達產。實施產業改造升級工程，推動工業投資和技改投資實現較快增長。加大工業園區建設力度，力爭完成基礎設施投資35億元、擴園6平方公里，加快建設和處置閑置土地、提升存量產業用地1萬畝，建立“畝均效益”綜合評價數據平臺、制造業高質量發展綜合評價指標體系，創建綠色循環生態園區示范區。鼓勵每個縣區引進培育產值超10億元的產業大項目，推動市高新區、東源縣分別申報移動智能終端、硅基新材料特色產業園，龍川縣申報安全應急與環保（空氣能）特色產業園、創建省級高新區，紫金縣申報省級產業園。[市工業和信息化局、市自然資源局、市市場監管局、市科技局、市生態環境局，各縣（區）政府（管委會）]
（二）高效發展生態旅游業。鼓勵支持巴伐利亞莊園、客天下、春沐源等文旅項目建設，挖掘發展趙佗、王陽明等歷史名人古色文化，開發提升阮嘯仙故居、紫金蘇區革命舊（遺）址群等紅色旅游景點，大力保護和活化客家古村落，講好恐龍文化故事，大力宣傳推廣水文化，努力形成觀光休閑、文旅度假、溫泉康養、研學旅行一體化。大力發展燈塔盆地田園綜合體、埔前“鄉村體驗式休閑旅游”五村連片開發、恒大援建連平縣美麗鄉村示范區等鄉村旅游項目，結合南粵古驛道、少數民族村寨、非遺主題等特色資源謀劃精品鄉村旅游線路1-2條。通過舉辦全市民宿招商大會，打造民宿旅游新熱點。推動萬綠湖風景區創建國家5A級旅游景區，推動霍山旅游風景區創建國家4A級旅游景區，加快創建省級文化創意產業園。與旅游類國企及旅游龍頭企業合作打造本市旅游龍頭企業，開拓旅游市場，豐富旅游產品，整合旅游資源，“串珠成鏈”打造“兩晚三天經典旅游線路”，提高游客留宿率、回頭率，推動旅游業持續高效發展。健全旅游公共服務體系，建成市全域旅游游客集散中心。推動龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣創建省級全域旅游示范區。[市文化廣電旅游體育局、市商務局、市國資委、市燈塔盆地管委會，各縣（區）政府（管委會）]
（三）融合發展現代服務業。推動研發設計、科技服務、金融、會計、法律服務、人力資源、會展服務、現代物流、電子商務等生產性服務業向專業化、高端化轉變，力促先進制造業和現代服務業深度融合發展。謀劃市高新區新一代信息技術創新中心、市高新區工業設計文化創意中心等項目建設。加快市農產品批發中心、順豐電商物流產業基地、林安（河源）智慧物流園、龍川鐵路綜合物流園、綠然燈塔農產品物流園、“三農”冷鏈體系等項目建設，打通農村物流最后一公里，形成農產品進城與農資、消費品下鄉的雙向流通格局。擴大電子商務進農村覆蓋面，推動東源縣申報2021年國家電子商務進農村綜合示范縣。（市科技局、市金融工作局、市司法局、市人力資源社會保障局、市商務局、市工業和信息化局、市供銷社、市農業農村局、市發展改革局、市高新區管委會、龍川縣政府、東源縣政府）
四、推進農業農村現代化，大力夯實發展根基。堅持優先發展農業農村，提高農業農村現代化水平，全面推進鄉村振興，夯實發展根基
（一）打造農業產業高地。全力把燈塔盆地打造成農業農村發展主引擎。推動燈塔盆地創建國家現代農業產業園，力爭新增省級現代農業產業園2個。加快立體生態種養、農產品精深加工重大項目建設，確保中國發酵蔬菜產業園、中國無抗家禽養殖產業園、蒜精靈產業園、光明鴿產業園、果蔬深加工項目等建成投產。加快發展智慧農業。加快種業小鎮建設，力爭引進5個以上育種育苗企業或研發團隊。（市燈塔盆地管委會、市農業農村局，源城區政府、連平縣政府、紫金縣政府）
（二）規模發展生態農業。增強糧食供給能力，確保糧食安全；嚴守耕地保護紅線，抓好耕地恢復、補充耕地和撂荒地復耕復種；加大農業水利設施建設力度，開展新一輪墾造水田三年行動，建設高標準農田13.73萬畝。實施優勢特色農業產業化升級五年行動計劃，加快發展優質水稻、高山油茶、特色水果、蔬菜、生豬等特色主導產業，研究推進大灣區中醫藥高地建設合作，做優做強做全產業鏈，打造優勢農產品和優勢農產區。繼續培育壯大農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型主體，確保新增和總量均在北部生態發展區五市前列。整縣建設農業現代化示范區，推動9個省級現代農業產業園加快發展，打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。深化農產品質量安全追溯體系建設，實現試行主體及試行產品合格證使用全覆蓋。試點推廣數字農業綜合化信息應用，推進農村科技特派員工作。推動農業適度規模經營。加大農業面源污染治理力度。做大做強“萬綠河源”農產品區域公用品牌，開展特色農產品國家氣候標志和嶺南氣候優品認證，加快農產品標準化、品牌化、安全化建設。積極搭建農產品應急銷售平臺，加速推進一二三產業融合發展。（市農業農村局、市發展改革局、市自然資源局、市衛生健康局、市生態環境局、市市場監管局、市氣象局）
（三）全面推進鄉村振興。持續升級改造農村道路、供水、供電、通信網絡等基礎設施。深入開展“百村示范、千村整治”，深入實施美麗鄉村示范縣鎮村創建、農房管控、鄉村風貌提升、“四小園”等工程，重點推進“四沿三區”美麗鄉村建設，舉辦“鄉村振興大擂臺”活動，打造一批特色精品村。鞏固提升農村人居環境整治成果，深化垃圾污水治理，加快推進“廁所革命”，提升“五清”專項行動成效，確保80%以上村莊達到干凈整潔村標準、40%以上行政村達到美麗宜居村標準。推進和平縣、龍川縣創建省級“四好農村路”示范縣，全面創建“四好農村路”示范市。加快實施農村電商、鄉村工匠、高素質農民培育工程，提高農民職業技術水平。健全鄉村公共文化服務體系，發揮村規民約作用。加強鄉村振興人才隊伍建設，建立吸引人才返鄉留鄉政策支持體系，吸引各類人才投身鄉村建設。（市鄉村振興辦、市交通運輸局、市水務局、河源供電局、市工業和信息化局、市農業農村局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市商務局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游體育局、和平縣政府、龍川縣政府）
（四）深化農村綜合改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，穩定農村土地承包關系。提升農村集體產權制度、土地股份合作制、承包地經營權流轉獎補等改革試點工作質量，健全農村產權流轉管理服務平臺，制定農村集體經濟經營性建設用地入市配套機制。穩慎推進農村宅基地制度改革和房地一體不動產確權登記頒證工作。完成龍川縣、連平縣合作社高質量發展整縣推進試點任務。健全完善農業支持保護制度，調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興，推進涉農資金統籌整合使用。（市農業農村局、市發展改革局、市委改革辦、市自然資源局、市財政局，龍川縣政府、連平縣政府）
（五）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧監測和動態幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶開展常態化監測預警，防止返貧致貧。落實“四個不摘”要求，保持現有的幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節奏總體穩定，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興。繼續深入實施產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧三大工程，促進脫貧人口穩崗就業。大力支持老區蘇區和民族地區高質量發展。（市扶貧工作局、市農業農村局、市鄉村振興辦）
五、推進投資需求有效化，不斷培育發展后勁。堅持擴大內需戰略基點，發揮有效投資的關鍵作用和消費需求的拉動作用，不斷培育發展后勁
（一）擴大有效投資。完成總投資1862億元、年度投資390億元的164項省市重點項目建設，重大項目對固定資產投資的貢獻率不低于30%。加快建立“1+3+N”重大項目聯動機制，引導資金、土地等各類要素向有效投資領域集聚。推動一批地方政府專項債項目、補短板項目加快建設。大力推進第五代移動通信、新能源汽車充電樁、工業互聯網等“新基建”。持續做好項目儲備，建立項目儲備和滾動接續機制，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環。（市發展改革局、市財政局、市工業和信息化局、市自然資源局）
（二）開拓消費需求。深刻認識高鐵通車對消費的整體影響，提早制定并實施相關應對政策措施。深入挖掘消費潛力，促進汽車、家電、家具等商品消費。謀劃建設特色商業街，大力發展小店經濟、老店經濟，規范發展早夜市。優化商貿企業上限獎補政策，引導傳統批發零售業、住宿餐飲業、家政服務業等線上線下融合發展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發展，做大做強本地平臺型消費。推動中駿世界城、莊田美食街、華豐世紀國際貿易中心、萬達廣場等大型商業體加快建設，做優做強一批重點商圈。鼓勵發展夜間經濟、網紅打卡、直播帶貨等新業態新模式。（市商務局、市市場監管局、市城管綜合執法局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游體育局，江東新區管委會、源城區政府、東源縣政府）
（三）力促外貿增長。因地制宜實施貿易高質量發展“十大工程”，加快落實《河源市促進外貿穩定增長若干措施》，利用展會平臺搶抓訂單，繼續發揮海外聯絡處橋梁紐帶作用，開拓融入“雙區”“買賣全球”雙向貿易通道。出臺出口轉內銷政策，大力發展跨境電商、保稅物流等新業態，推進“河貨回流”工作，謀劃推動二手車出口業務，挖掘外貿進出口潛力，促進外貿穩定增長。（市商務局、市委外辦）
六、推進發展平臺高質化，持續壯大發展支撐。繼續推進三大高質量發展平臺建設，充分發揮龍頭帶動作用，集聚重大項目、培育重大產業，支撐經濟社會高質量發展
（一）加快農業農村高質量發展綜合平臺建設。持續推進燈塔盆地創建國家農高區。加快東江流域水安全保障提升工程子項目燈塔盆地灌區船塘河治理工程建設，推動子項目楓樹壩與新豐江兩庫連通、九潭水庫、燈塔盆地灌區續建配套與節水改造工程前期工作取得實質性進展。加快嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室河源分中心（燈塔實驗室）、華南農業大學研究生院河源分院、北斗智慧農業大數據云平臺等科創平臺建設，建成全國首家綜合性農業醫院。實施順天鎮全域土地綜合整治試點項目。確保粵贛高速順天互通出口建成通車。（市燈塔盆地管委會、市水務局、市農業農村局、市教育局、市科技局、市政務服務數據管理局、市自然資源局、市交通運輸局，龍川縣政府、東源縣政府）
（二）加快產業高質量發展功能平臺建設。推進東江航道擴能升級和河源港源城港區碼頭建設，加快綜合保稅區申報工作和首期基礎設施建設。推動市高新區加快皓瑞科技、能優能源等手機項目落地，加快龍億達3D打印設備、尚雷仕衛浴智能設備等項目建設，力促飯飯得等項目投產達產，引進投資億元以上項目35個以上，做強做大做優電子信息、高端裝備制造和食品飲料產業。推動河源數字經濟技術創新中心（鵬城實驗室項目）、河源市深大灣區研究院、河源市廣師大研究院等建成運營，市高新區創建國家知識產權示范園區。推動市高新區擴園提質和產城融合，帶動“一區四園”、全市200平方公里現代產業園高質量發展。（市交通運輸局、市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市教育局、東源縣政府，源城區政府、市高新區管委會）
（三）加快城市高質量發展區域平臺建設。確保與贛深高鐵通車同步建成高鐵新城綜合樞紐，集高鐵、公交、旅游集散、停車場等功能一體化。加快江東新區開發建設，推進紫金橋頭、勝利橋北等片區開發和城市更新改造，完善城市功能及公共服務設施，提升城市治理能力和服務水平。推動高鐵新城綜合樞紐與國道G355西段（江東新區至源城埔前段）周邊用地一體化開發，加快打造高鐵新城核心區，著力構建完善的高鐵經濟生態圈。（市文化廣電旅游體育局、市自然資源局、市城管綜合執法局、江東新區管委會，源城區政府、東源縣政府）
七、推進城鄉建設協同化，統籌提升發展水平。大力實施都市經濟帶動戰略，全力打造粵港澳大灣區東北部核心城市、深圳都市圈副中心。協同推進城鄉建設，補短板、強弱項，努力破解發展不平衡不充分問題
（一）提升中心城區首位度。提升中心城區“1+6”規劃體系，依托“三江六岸”進一步拉開城市骨架，優化提升發展空間和功能布局。統籌推進老城區強化文化底蘊和歷史根基、城市北區建設區域性綜合服務中心、城市西部打造健康休閑旅游功能帶、江東新區形成未來城市發展核心、東源縣城實現與市區城市功能一體化，加快形成“一廊六區”的“擁江發展”城市空間格局。加快釣魚臺片區“三橋十路”等市政設施和公共服務項目建設。全面動工建設學府大橋（原稱緯十四路跨東江大橋）。推動市區一批市政道路升級改造和華達街、雅居樂、江源小學、市體育學校人行天橋建設。加快貫通由河源大道、永康大道、東環路、迎客大道形成的市區首條“快速內環”。推進老舊小區升級改造、客家文化公園四期等32個總投資89.39億元的城建項目建設。新建5G基站1300座以上，實現主要城區及縣城5G網絡連續覆蓋。規劃建設市民智能停車場，緩解市區停車難問題。推動智慧城管二期項目建設，進一步提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。規范路名、門牌管理。規劃建設一批重大商務功能項目。促進房地產市場平穩健康發展。（市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、市交通運輸局、市林業局、市工業和信息化局，源城區政府、江東新區管委會、東源縣政府）
（二）增強縣域城鎮承載力。深入實施新型城鎮化戰略，促進中心城區、縣城和城鎮協調發展。實施縣域品質提升工程，加快縣城、縣域副中心鎮、中心鎮和小城鎮的公共服務、環境衛生、市政公用等設施提級擴能。推進天然氣主干管網“縣縣通”。加快東源縣國家縣城新型城鎮化示范建設。爭取試點開展鎮域品質提升行動，推動燈塔盆地示范區以及船塘鎮、藍塘鎮城鄉融合省級試點工作。[市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、市生態環境局、市市場監管局、市工業和信息化局、市燈塔盆地管委會，各縣（區）政府（管委會）]
八、推進改革創新常態化，深入激發發展活力。以對接深圳綜合改革試點為帶動，堅定不移實施創新驅動戰略，堅持運用改革創新的辦法破解難題，讓全社會發展創造活力競相迸發
（一）持續推進重點改革。持續推進“放管服”改革，加大對江東新區、市高新區、燈塔盆地管委會的放權力度。持續深化商事制度改革，強化事中事后監管，完善“雙隨機、一公開”監管、市場主體退出機制。繼續深化“證照分離”全覆蓋試點改革，完善市縣兩級政府權責清單，推動行政審批全面加速。鞏固提升工程建設項目審批制度改革成果，推進自然資源領域“多審合一”“多證合一”，打造項目審批“高速公路”。推動國有企業改革與投融資改革相結合、同推進，充分發揮市城投公司等國有企業在打造“大城建”“大交通”“大產業”的引領和支撐作用。加快推進省要素市場化配置綜合改革試點市工作。完善鄉鎮街道綜合行政執法體制機制。全面實施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭的執法檢查。（市府辦公室、市發展改革局、市商務局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市國資委、市司法局、市政務服務數據管理局）
（二）深入優化營商環境。把優化營商環境與“數字政府”建設相結合、同推進，實施“一網統管”三年行動計劃，推動政府部門決策、監管等事項實現在線協同辦理，推動更多政務服務事項“一網通辦”。積極開展為民服務“微改革”，以小切口打造讓群眾看得見、摸得著的便民服務。對標“雙區”推進營商環境綜合改革，加快“信用河源”建設。落實《關于加快河源市建筑業高質量發展的實施意見》，鼓勵外地企業在我市設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。優化民營經濟發展環境，保障民營經濟平等獲取生產要素和政策支持，推動個體工商戶、小微企業和專業市場等非公經濟的健康發展。（市發展改革局、市商務局、市政務服務數據管理局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監管局）
（三）增強科技創新能力。主動融入廣深港澳科技創新走廊，推動市創業孵化基地、市高新區創業服務中心等國家級科技企業孵化器建設。大力培育發展創新主體，確保全市高新技術企業存量達到260家、規上工業企業建立研發機構占比達40%以上、新備案國家或省級“星創天地”10家以上。積極謀劃數字中心（江東）、市油茶產業技術研究院建設。加大金融支持創新力度，提高科技成果轉移轉化成效。加強質量基礎設施和標準化建設，加快廣東省新型顯示器件產業計量測試中心建設。加大柔性引才力度，大力培育引進領軍人才、專家人才、高技能人才，激發創新創業創造活力。（市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市金融局、市發展改革局、市委組織部、市人力資源社會保障局，市高新區管委會、江東新區管委會）
九、推進生態保護示范化，筑牢綠色生態屏障。堅持生態優先、綠色發展，堅決守好一江清水、青山翠嶺，建設更高水平的美麗河源
（一）增創綠色生態優勢。啟動創建國家生態文明建設示范市工作。扎實推進新豐江水庫水質保護、東江新豐江河源段水環境綜合整治，推進鎮村污水處理設施及配套管網建設，加快鎮村飲用水水源地規范化建設，確保地表水省考斷面綜合指數保持全省第一。加強機動車、非道路移動機械等移動源污染防治，持續開展工業污染整治，強化揮發性有機物治理，精細化管控揚塵、露天焚燒等面源污染，確保空氣質量保持全省前列。強化土壤污染防治管控，實施化肥農藥使用量負增長行動，持續開展重金屬污染整治，落實固體危廢物全過程監管。加強跨界跨區域生態環境保護合作與交流，全面落實東江流域省內生態保護補償機制。完成生態環境智慧云平臺建設，不斷提升綜合監管水平。繼續實施地質災害防治三年行動計劃，有序整治497處在冊及新增地質災害隱患點。堅持實行河湖長制，推進中小河流治理，加快病險水庫除險加固，建成70公里碧道。（市生態環境局、市水務局、市住房城鄉建設局、市自然資源局）
（二）推動綠色低碳發展。積極探索“兩山”轉化有效路徑，加快推進“六水”“六林”體系建設。加快東源縣全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設，加快東源岑田抽水蓄能綜合開發、天然氣熱電聯產項目建設。健全產業準入負面清單制度，扎實推進節能減排和清潔生產。推進生活垃圾與再生資源“兩網”融合體系建設。全面實行排污許可制度，推進用水權、用能權、排污權、碳排放權市場化發展，積極推動綠色信貸。推進城市公共交通系統低碳建設，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。積極推廣綠色建筑、綠色智慧小區建設，提高市民綠色消費意識。（市林業局、市發展改革局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市城管綜合執法局、市政務服務數據管理局，東源縣政府）
（三）創建國家森林城市。完成高質量水源林建設工程造林6萬畝、新造林撫育15.5萬畝、中央森林撫育33萬畝。改造桉樹林10萬畝以上。新建一批公園綠地，改造升級一批園林綠化景觀和基礎設施。加強松材線蟲等林業有害生物防治。推進森林綜合示范園區建設。全面落實林長制，建成市、縣、鎮三級森林資源監測體系，提升森林防滅火水平。加強自然保護地建設。（市林業局、市應急管理局、市自然資源局）
十、推進民生服務精準化，充分共享發展成果。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續
（一）加強疫情防控和衛生健康工作。實施公共衛生防控救治能力三年行動，完善疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，慎終如始抓好常態化疫情防控工作，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。深化“三醫聯動”改革，推動“互聯網+醫療健康”建設。加強名醫良醫和衛生人才隊伍建設，著力推動市人民醫院與省人民醫院合作，力爭市婦幼保健院、市中醫院成功創“三甲”醫院，促進我市醫療服務整體實力進一步提升，建立健全現代醫院管理制度。推進市疾控中心遷址新建、市公共衛生醫學中心、市婦女兒童醫療中心、市人民醫院三期、市精神衛生中心二期等項目建設，確保深河人民醫院、市中醫院二期年內投入運行，推動市、縣人民醫院五大救治中心建設。完成醫療衛生強基項目建設任務，全面推進緊密型縣域醫共體建設，爭取4個縣區人民醫院達到國家縣級綜合醫院推薦水平標準。實施健康河源行動，建設一批省、市級衛生鎮村，打造一批健康鄉村示范村。促進中醫藥傳承創新發展。深入開展愛國衛生運動。（市衛生健康局、市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室、市愛衛辦）
（二）加強社會民生保障。大力實施就業優先戰略，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，發揮河源家政一條街作用，加快粵菜師傅一條街和市技能培訓中心建設。做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體就業創業保障服務。促進社保擴面征收，確保城鄉居民社會養老保險參保率達99%以上。完善醫療救助與基本醫療、大病保險“一站式”結算服務。建立低收入家庭認定機制和信息數據庫，開展低收入家庭救助。推動養老服務體系建設，健全完善養老服務組織監管機制。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人、孤兒關愛服務體系，實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”，推進社會救助、社會福利、慈善事業發展。建設市殘疾人綜合服務中心。（市人力資源社會保障局、市醫保局、市民政局、市婦聯、市殘聯）
（三）優先發展教育事業。加強師德師風建設，推進“強師工程”“三名工程”，提升教師隊伍建設水平。深化教育管理體制和新時代教育評價改革，統籌謀劃教育綜合改革。規范發展0-3歲嬰幼兒照護服務機構。鞏固和提升“5080”成果，積極發展殘疾兒童學前教育，促進學前教育普惠健康發展。加快義務教育學校的新改擴建，積極化解大班額現象。鼓勵普通高中特色辦學、多樣化發展，力爭河源中學新校區、市田家炳中學新校區和市專門學校動工建設。積極推進基礎教育和職業教育集團化辦學。支持并規范民辦教育發展。加強和完善教育信息化建設。做好青少年心理健康教育工作。推進籌設河職院衛生健康學院、鯤鵬學院，加快推進市中小學生綜合實踐基地、市教師發展中心、市青少年宮等建設，啟動市中小學科普教育館建設。擴建市博愛學校職業高中部（含市特殊教育指導中心、資源中心）。[市教育局、市衛生健康局，各縣（區）政府（管委會）]
（四）積極推進文化建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領，發揚“老區精神+特區精神”的新時代河源精神，加快全國文明城市創建步伐。加快文化河源建設，鼓勵文藝精品創作，完善城鄉公共文化服務體系。持續推進公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站完善升級，啟動市科技館（新）、市美術館（新）前期工作，推動河源融媒文化創意基地建設。實施文化產業數字化戰略，加快發展數字文化、文化創意、演藝娛樂、文化會展、文化衍生品制造等文化產業。支持考古事業發展，加強非物質文化遺產的保護傳承和活化利用。推動公共體育場館和體育公園建設，打造城市社區15分鐘健身圈。積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。[市委宣傳部、市創文辦、市文化廣電旅游體育局、市科協、市文聯，各縣（區）政府（管委會）]
（五）維護社會安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化信訪制度改革，推進市域社會治理創新，構建共建共治共享的社會治理格局。加強城鄉社區建設，強化綜合網格化建設、管理和服務。加強“雪亮工程”“智慧新警務”建設應用，健全完善社會治安防控體系。推動掃黑除惡常態化制度化，持續開展專項打擊整治行動，建設更高水平的平安河源。深入推進安全生產專項整治三年行動，強化“兩客一危一重貨”等重點領域整治，加強食品藥品安全監管，加強水上搜救，加強氣象工作，推進智慧應急指揮平臺、應急物資倉庫和基層應急管理標準化建設，提升防災減災能力、安全生產監管和應急處置能力。（市信訪局、市公安局、市委政法委、市應急管理局、市交通運輸局、市市場監管局、河源海事局、市氣象局）
（六）辦好十件民生實事。（見附件3）
（七）進一步加強民族、宗教、外事、僑務、臺港澳、地方志、殯葬、社會組織、雙擁、國防動員、紅十字、科普等工作。（市委統戰部、市委外辦、市委臺港澳辦、市委黨史研究室、市民政局、市退役軍人事務局、河源軍分區、市衛生健康局、市科技局）
十一、新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求
（一）要堅持忠誠履職、風清氣正。把政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（市府直屬各單位）
（二）要堅持依法行政、接受監督。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，加強法治政府建設。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，主動向人民政協通報情況，認真辦理市人大代表建議和市政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。發揮統計監督職能作用。深入推進審計監督全覆蓋。（市府直屬各單位）
（三）要堅持有令必行、有禁必止。堅持目標任務化、任務項目化、項目清單化、清單責任化，把負責、守責、盡責落實到政府工作全領域各環節，提升各級各部門執行力，確保政令暢通。馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。緊盯重點領域、重大工程、關鍵少數、關鍵崗位，強化廉政監督和廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態。（市紀委監委、市府直屬各單位）
（四）要堅持知重負重、實干善干。加強干部隊伍建設，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強解決實際問題能力和專業化能力，努力成為貫徹新發展理念、構建新發展格局的行家里手。發揚艱苦奮斗精神，深入挖掘財源，盤活資產資源，充分發揮財政資金的引導和撬動作用，善于“四兩撥千斤、花小錢辦大事”。（市委組織部、市府直屬各單位）
河府(2021)8號附件2-4：2021年市《政府工作報告》督查重點任務清單.xlsx
河府[2021]8號 附件5：2021年市《政府工作報告》督查重點任務落實情況反饋表.doc
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
