河府辦〔2020〕37號
各縣區(qū)人民政府，江東新區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位:
《河源市公路管理體制調(diào)整移交工作方案》已經(jīng)七屆115次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市公路管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局）反映。
河源市人民政府辦公室
2020年10月31日
河源市公路管理體制調(diào)整移交工作方案
為進(jìn)一步簡政放權(quán)，健全縣級政府功能，落實(shí)縣（區(qū)）人民政府(管委會）對普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，做好縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)由市垂直管理調(diào)整為屬地政府管理工作，促進(jìn)我市各級公路管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升我市普通公路管養(yǎng)水平，推動我市公路事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省、市關(guān)于深化事業(yè)單位改革的要求，根據(jù)交通運(yùn)輸部和我省全面深化交通運(yùn)輸改革的工作部署，切實(shí)解決制約我市公路工作發(fā)展的體制機(jī)制問題和歷史遺留問題，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公路管理機(jī)構(gòu)，明確市縣公路部門的職能定位，明確縣（區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢，進(jìn)一步完善公路工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保改革期間干部隊(duì)伍穩(wěn)定和國有資產(chǎn)資金安全，努力推動我市交通公路事業(yè)更好地為“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用。
二、移交原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《公路法》《公路安全保護(hù)條例》、中共中央《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）及省編委《印發(fā)廣東省深化行政體制改革指導(dǎo)意見的通知》（粵機(jī)編〔2012〕17號）等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和上級有關(guān)文件精神，將我市公路管理體制由市垂直管理調(diào)整為屬地政府管理，強(qiáng)化縣（區(qū)）人民政府(管委會）對普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，將各縣（區(qū)）公路部門人員經(jīng)費(fèi)及部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理。
（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“誰的財(cái)政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的原則，在中央、省通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)國道、省道的建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)公路承擔(dān)建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，明確市縣兩級的事權(quán)與支出責(zé)任，建立健全市縣兩級普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制和市縣普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理方式與分配方法。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理好改革過程中公路系統(tǒng)的人員交接、資產(chǎn)處置和債務(wù)清償工作；加強(qiáng)輿情研判，做好公路體制改革有關(guān)政策宣傳解釋工作，確保改革期間各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定。
三、移交內(nèi)容
將原由市公路局垂直管理的市區(qū)公路局、東源縣公路局、紫金縣公路局、龍川縣公路局、和平縣公路局、連平縣公路局及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心成建制下放移交給各縣區(qū)人民政府及江東新區(qū)管委會管理（從源城區(qū)公路事務(wù)中心及所屬養(yǎng)護(hù)中心、紫金縣公路事務(wù)中心及所屬養(yǎng)護(hù)中心、市公路直屬養(yǎng)路費(fèi)征收站劃轉(zhuǎn)移交部分編制、員額、人員給江東新區(qū)管委會管理）。移交內(nèi)容：一是人員交接。包括各轄區(qū)公路局及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心現(xiàn)有在職人員及離退休人員、編制（員額）、檔案（含離退休、死亡人員檔案）等。市公路局移交給各縣區(qū)及江東新區(qū)的公路事務(wù)中心及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心在編在崗工作人員名冊，按管理權(quán)限報(bào)市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局審核。二是資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)交接。由市交通運(yùn)輸局牽頭制訂公路管理體制改革有關(guān)資產(chǎn)處置方案和債權(quán)債務(wù)處置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、工作步驟
（一）召開移交會議。在2020年10月中下旬前召開全市公路管理體制調(diào)整移交會議，由市公路局與各（縣）區(qū)人民政府（管委會）簽訂《公路行政管理體制調(diào)整移交協(xié)議書》。
（二）做好交接工作。在2020年10月31日前，嚴(yán)格按照《公路行政管理體制調(diào)整移交協(xié)議書》，做好移交的機(jī)構(gòu)、編制（員額）、人員、檔案、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)的交接工作。自2020年11月1日起，我市各縣（區(qū)）公路局（公路事務(wù)中心）及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心由市公路局垂直管理調(diào)整為由各縣（區(qū)）屬地人民政府（管委會）管理，業(yè)務(wù)上接受市公路局（市公路事務(wù)中心）的指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、保障措施
（一）規(guī)范公路機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理。市縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心的名稱、單位類別、編制（員額）及人員等事項(xiàng)按《中共河源市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)各縣區(qū)公路系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的通知》（河機(jī)編〔2020〕17號）、《中共河源市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)河源市公路事務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（河機(jī)編〔2020〕18號）及《中共河源市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于設(shè)立江東新區(qū)公路事務(wù)中心和公路養(yǎng)護(hù)中心的通知》（河機(jī)編〔2020〕19號）執(zhí)行。各縣（區(qū)）要根據(jù)河機(jī)編〔2020〕17號文精神，盡快制定本地區(qū)公路事務(wù)中心和公路養(yǎng)護(hù)中心機(jī)構(gòu)編制方案。
（二）保障落實(shí)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）承擔(dān)普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，縣（區(qū)）實(shí)施普通公路建設(shè)投資除中央、省補(bǔ)助以外，其余資金由縣（區(qū)）承擔(dān)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)將每年度應(yīng)承擔(dān)的普通公路建設(shè)資金列入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施完成。市、縣兩級普通公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出除省級補(bǔ)助外，不足部分由本級財(cái)政預(yù)算安排解決。市縣普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配方式和管理方法，具體按《河源市普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金管理改革實(shí)施方案》（見附件1）執(zhí)行。
（三）保障在職人員待遇。縣（區(qū)）公路事務(wù)中心、養(yǎng)護(hù)中心的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、路段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度部門預(yù)算安排。縣（區(qū)）公路事務(wù)中心人員工資納入本級財(cái)政統(tǒng)發(fā)；縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心人員經(jīng)費(fèi)按各縣區(qū)公路局目前發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)給予保障，各縣（區(qū)）政府（管委會）在今后可根據(jù)本縣區(qū)實(shí)際情況予以調(diào)整。縣（區(qū)）公路事務(wù)中心及所屬公路養(yǎng)護(hù)中心在崗人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。各縣（區(qū)）公路部門人員經(jīng)費(fèi)及工資待遇保障的具體執(zhí)行辦法，按《河源市普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金管理改革實(shí)施方案》等有關(guān)文件政策執(zhí)行。
（四）保障退休人員待遇。縣（區(qū)）公路事務(wù)中心、養(yǎng)護(hù)中心的離退休人員經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度部門預(yù)算安排。縣（區(qū)）公路事務(wù)中心離退休人員工資納入本級財(cái)政統(tǒng)發(fā)；縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心離退休人員經(jīng)費(fèi)按各縣（區(qū)）公路局目前發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)給予保障，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）在今后可根據(jù)本縣區(qū)實(shí)際情況予以調(diào)整。縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心調(diào)整納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)前已退休的人員，享受原定的退休待遇，原執(zhí)行的差額部分，經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）財(cái)政給予保障；調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后的退休人員，按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。如國家、省和市相關(guān)政策調(diào)整，公路養(yǎng)護(hù)中心退休人員按相同政策同步調(diào)整。各縣（區(qū)）公路部門退休人員經(jīng)費(fèi)及工資待遇保障的具體執(zhí)行辦法，按《河源市普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金管理改革實(shí)施方案》等有關(guān)文件政策執(zhí)行。
（五）明確人員管理有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，同一類別事業(yè)單位的工作人員，可直接進(jìn)行交流調(diào)動。縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心現(xiàn)有在崗人員可向其它經(jīng)費(fèi)來源渠道相同的事業(yè)單位，以及市內(nèi)其它縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心交流。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好公路行政管理體制調(diào)整移交是推進(jìn)全市公路管理體制改革的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，各級各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)按照工作實(shí)施步驟，認(rèn)真落實(shí)好每項(xiàng)具體工作，確保公路體制移交工作順利完成。
（二）嚴(yán)肅移交紀(jì)律。各級各單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極有為、穩(wěn)妥有序推進(jìn)公路體制移交工作。涉改單位要嚴(yán)格按照《河源市公路管理體制改革工作方案》（河委辦發(fā)電〔2020〕37號）“兩個確保”的要求，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加強(qiáng)國有資產(chǎn)資金的管理，確保機(jī)構(gòu)改革過程中隊(duì)伍穩(wěn)定、國有資產(chǎn)資金安全。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、公路部門要統(tǒng)籌部署安排好公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等日常工作，確保改革工作和正常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
（三）確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要積極做好公路體制改革有關(guān)政策宣傳解釋工作，及時(shí)掌握干部職工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時(shí)采取有力措施予以化解。要加強(qiáng)輿情研判，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，確保改革過程中思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
附件：1.河源市普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金管理改革實(shí)施方案
2.河源市公路管理體制改革清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作實(shí)施方案
附件1
河源市普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金
管理改革實(shí)施方案
根據(jù)市委辦公室、市府辦公室《關(guān)于印發(fā)<河源市公路管理體制改革工作方案>的通知》（河委辦發(fā)電〔2020〕37號）精神，我市縣（區(qū)）公路局下放縣（區(qū)）人民政府（管委會）管理。下放管理后，為落實(shí)縣（區(qū)）人民政府（管委會）普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，促進(jìn)我市各級公路管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升我市普通公路建管養(yǎng)水平，推動我市交通公路事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照中央和省、市關(guān)于深化交通運(yùn)輸改革要求，根據(jù)《預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化公路建設(shè)專項(xiàng)資金、公路養(yǎng)護(hù)資金規(guī)范管理，促進(jìn)我市各級公路管理機(jī)構(gòu)更好履職盡責(zé)，推動我市公路交通事業(yè)快速健康發(fā)展，為我市加快“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)提供有力支撐。
二、基本原則
（一）合理合法合規(guī)管好資金。落實(shí)建設(shè)資金的籌集安排，做好省級養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的分配下達(dá)，按現(xiàn)行制度管好、用好普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，確保資金安全并取得使用效益。
（二）堅(jiān)持人民交通為人民。把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公路交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率，著力解決普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）充分調(diào)動縣（區(qū)）積極性。落實(shí)好縣（區(qū)）政府（管委會）的主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣（區(qū)）政府（管委會）區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，保障改革舉措落實(shí)落地。
三、主要內(nèi)容
（一）普通公路建設(shè)資金管理。
縣（區(qū)）公路局下放縣（區(qū)）政府（管委會）管理后，各縣（區(qū)）實(shí)施的普通公路建設(shè)投資除中央、省補(bǔ)助以外的其余資金由縣（區(qū)）承擔(dān)，市級視本級財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助。
1.中央、省補(bǔ)助資金管理。中央、省下達(dá)的普通公路建設(shè)專項(xiàng)資金，由市級轉(zhuǎn)下達(dá)縣（區(qū)）財(cái)政。
需由市級重新作分配計(jì)劃的專項(xiàng)資金，在收到上級專項(xiàng)資金指標(biāo)后30個工作日內(nèi)，由市級制定分配方案將資金指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政。
不需市級作分配計(jì)劃的專項(xiàng)資金，市級收到上級專項(xiàng)資金指標(biāo)后7個工作日內(nèi)下達(dá)到相關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政。
2.縣（區(qū)）普通公路建設(shè)資金安排管理。
縣（區(qū)）政府（管委會）承擔(dān)普通公路建設(shè)主體責(zé)任，縣（區(qū)）實(shí)施普通公路建設(shè)投資除中央、省補(bǔ)助以及市級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助以外，其余資金由縣（區(qū)）承擔(dān)，各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)將每年度應(yīng)承擔(dān)的普通公路建設(shè)資金列入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施完成。
（二）普通公路養(yǎng)護(hù)及經(jīng)費(fèi)管理。
縣（區(qū)）公路局下放縣（區(qū)）政府（管委會）管理后，縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)與人員及其行政區(qū)域內(nèi)的普通公路養(yǎng)護(hù)由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理。普通公路養(yǎng)護(hù)路段包括國道、省道、農(nóng)村道路。
1.普通公路養(yǎng)護(hù)管理。
（1）路段養(yǎng)護(hù)管理。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通公路路段的養(yǎng)護(hù)管理。各縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)積極推向市場，實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)相分離。
（2）公路管理機(jī)構(gòu)及其人員管理。公路管理體制下放后，縣（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)及其人員由目前的市公路局管理調(diào)整由所在縣（區(qū)）政府管理。
2.普通公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理。
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）兩級養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出除省級補(bǔ)助外，不足部分由本級財(cái)政預(yù)算安排解決。
（1）省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配管理。
省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由交通“六費(fèi)”替代性收入返還基數(shù)（簡稱“基數(shù)”）及成品油消費(fèi)稅增長性返還資金（簡稱“增量”）兩部分組成。其中“六費(fèi)”基數(shù)為省級固定每年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，“六費(fèi)”基數(shù)增量由省一年一定下達(dá)。省直管縣省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省級直接下達(dá)；非省直管縣省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及省直管縣市級分配部分省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由省級下達(dá)到市，市級重新分配后下達(dá)到縣（區(qū)）財(cái)政。
（2）市級養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理。
非省直管縣每年度的省級補(bǔ)助“六費(fèi)”基數(shù)（含省直管縣市級分配部分基數(shù)經(jīng)費(fèi)）列入市級年度預(yù)算管理，經(jīng)市人代會通過后按核定基數(shù)下達(dá)。2020年度非省直管縣省養(yǎng)公路“六費(fèi)”基數(shù)經(jīng)費(fèi)，從縣（區(qū)）公路局下放縣（區(qū)）政府管理的次月份起，市級將年度內(nèi)的剩余經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)縣（區(qū)）財(cái)政；2020年度非省直管縣地養(yǎng)公路“六費(fèi)”基數(shù)經(jīng)費(fèi)已下達(dá)市交通運(yùn)輸局執(zhí)行。
非省直管縣每年度的省級補(bǔ)助“六費(fèi)”基數(shù)增量經(jīng)費(fèi)（含省直管縣市級分配部分增量經(jīng)費(fèi)），由市級在收到上級資金指標(biāo)后30個工作日內(nèi)，作出分配方案將資金指標(biāo)下達(dá)縣（區(qū)）財(cái)政。2020年度的增量經(jīng)費(fèi)，省養(yǎng)資金指標(biāo)已下達(dá)市公路局執(zhí)行，地養(yǎng)資金指標(biāo)下達(dá)縣（區(qū)）財(cái)政。
按照農(nóng)村公路里程每年每公里補(bǔ)助1000元養(yǎng)護(hù)資金列入市級年度預(yù)算安排。
市級公路管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、路段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度部門預(yù)算安排。
（3）縣（區(qū)）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理。
各縣（區(qū)）應(yīng)將上級安排下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金列入本級預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定安排使用資金。
縣（區(qū)）公路事務(wù)中心、養(yǎng)護(hù)中心的人員經(jīng)費(fèi)（含離退休人員經(jīng)費(fèi)）、公用經(jīng)費(fèi)、路段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度部門預(yù)算安排。
縣（區(qū)）公路事務(wù)中心人員（含離退休人員）工資納入本級財(cái)政統(tǒng)發(fā)；縣（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)中心人員經(jīng)費(fèi)（含離退休人員經(jīng)費(fèi)）按各縣區(qū)公路局目前發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)給予保障。以后，各縣（區(qū)）政府可視本縣區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
按照農(nóng)村公路里程每年每公里補(bǔ)助1000元公路養(yǎng)護(hù)資金列入縣（區(qū)）本級年度預(yù)算安排。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落實(shí)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，相互協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，確保全市公路體制改革順利完成。
（二）落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化投入保障。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要按照本方案，抓好有關(guān)工作的落實(shí)。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，將所有政府資金列入預(yù)算管理，積極籌措普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，充分落實(shí)中央、省對老區(qū)蘇區(qū)一系列優(yōu)惠政策，努力爭取上級資金支持，切實(shí)保障我市普通公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的資金需求。市交通公路部門應(yīng)加強(qiáng)對縣（區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好建設(shè)資金、養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃分配，確保公路管理體制改革順利實(shí)施完成。各縣（區(qū)）政府及公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極履行主體責(zé)任，實(shí)施完成好本區(qū)域普通公路建設(shè)，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，不斷促進(jìn)公路事業(yè)的快速健康發(fā)展。
（三）完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要在全面系統(tǒng)梳理公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，按照中央和省的部署，修訂相關(guān)管理制度，推動研究完善相關(guān)制度工作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)交通公路領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化。
附件2
河源市公路管理體制改革清產(chǎn)核資
與債權(quán)債務(wù)清理工作實(shí)施方案
根據(jù)市委辦公室、市府辦公室《關(guān)于印發(fā)<河源市公路管理體制改革工作方案>的通知》（河委辦發(fā)電〔2020〕37號）精神，為做好我市公路系統(tǒng)清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作，確保我市公路管理體制改革順利實(shí)施完成，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、市關(guān)于深化事業(yè)單位改革要求，對全市公路系統(tǒng)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰市、縣公路部門現(xiàn)有資產(chǎn)權(quán)屬，全面清理公路系統(tǒng)債權(quán)債務(wù)，全力推動完成我市公路管理體制改革。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立河源市公路管理體制改革清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：
組長：駱 超 市財(cái)政局局長
成員：何仕軍 市財(cái)政局副局長
丘燕梅 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長
殷新偉 市國資委副主任
廖振福 市交通運(yùn)輸局副局長
謝炳冬 市公路局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市公路管理體制改革清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由市財(cái)政局何仕軍同志兼任。辦公室下設(shè)清產(chǎn)核資和債權(quán)債務(wù)清理工作小組，具體負(fù)責(zé)市公路管理體制改革清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作。
（一）清產(chǎn)核資工作小組
組長：何仕軍 市財(cái)政局副局長
成員：莊淑芳 市機(jī)關(guān)事務(wù)局二級主任科員
黃 勇 市國資委科長
袁冠雄 市交通運(yùn)輸局科長
葉友力 市公路局科長
鐘志強(qiáng) 市財(cái)政局三級主任科員
張漢生 市財(cái)政局二級主任科員
（二）債權(quán)債務(wù)清理工作小組
組長：何仕軍 市財(cái)政局副局長
成員：黃功紹 市財(cái)政局科長
袁冠雄 市交通運(yùn)輸局科長
溫惠玲 市公路局科長
陳日升 市公路局二級主任科員
三、工作任務(wù)
（一）清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)市公路管理體制改革清產(chǎn)核資牽頭協(xié)調(diào)工作，實(shí)行政府購買服務(wù)委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資，工作任務(wù)如下：
1.清理核實(shí)。全面清理核實(shí)全市公路系統(tǒng)現(xiàn)有資產(chǎn)情況。
2.提出處置方案。根據(jù)清理核實(shí)的資產(chǎn)現(xiàn)狀，提出資產(chǎn)無償調(diào)出、出讓、置換、報(bào)廢、產(chǎn)權(quán)調(diào)整等處置方案，報(bào)市相關(guān)職能部門審核后上報(bào)市政府審批。
3.資產(chǎn)處置。根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方案實(shí)施完成資產(chǎn)出讓、移交、報(bào)廢、產(chǎn)權(quán)調(diào)整等工作。
（二）債權(quán)債務(wù)清理工作。債權(quán)債務(wù)清理工作小組負(fù)責(zé)市公路管理體制改革債權(quán)債務(wù)清理牽頭協(xié)調(diào)工作，實(shí)行政府購買服務(wù)委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，工作任務(wù)如下：
1.清理核實(shí)市公路局賬面反映的市級及各縣公路局債權(quán)債務(wù)余額情況。
2.提出債權(quán)債務(wù)處置方案。根據(jù)核定的市公路局賬面反映的市級及各縣公路局債權(quán)債務(wù)余額情況，提出債權(quán)債務(wù)處置方案上報(bào)市政府審批。
3.債權(quán)債務(wù)處理。根據(jù)批準(zhǔn)的債權(quán)債務(wù)處置方案完成債權(quán)債務(wù)處理工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。妥善處理我市公路系統(tǒng)的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)工作，是推進(jìn)全市公路管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，市直各有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)按照《河源市公路管理體制改革工作方案》要求抓好落實(shí)。派出業(yè)務(wù)骨干參加清產(chǎn)核資與債權(quán)債務(wù)清理工作，確保按時(shí)完成我市公路管理體制改革工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格資產(chǎn)管理。各級各單位在這次改革期間，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，對資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理、登記、核對和查實(shí)，要做到見物見點(diǎn)、不留死角、如實(shí)上報(bào)，切實(shí)配合工作小組完成清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)清理工作。對在資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處理工作中，不嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、制度和規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參加清產(chǎn)核資、債務(wù)清理的工作人員，要切實(shí)履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，服從工作安排，做到公正、清正、高效，確保完成本次工作任務(wù)。
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
