河府辦函〔2020〕44號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《河源市2020年水污染防治攻堅戰工作方案》印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到的問題，請徑向市生態環境局反映。
河源市人民政府辦公室
2020年8月16日
河源市2020年水污染防治攻堅戰工作方案
為全面貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全力推進國考、省考斷面水質達標攻堅，根據《廣東省2020年水污染防治攻堅戰工作方案》《河源市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》《河源市水污染防治行動計劃實施方案》及河源市污染防治“三大戰役”領導小組2019年1號令、2020年1號令要求，制定本工作方案。
一、工作目標
2020年，全市地表水省考斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到100%；城市集中式飲用水水源地和各縣級集中式飲用水水源地水質保持100%達標，農村飲用水水源水質安全基本得到保障；確保建成區黑臭水體“長制久清”。
二、工作思路
堅持精準治水。全力推進不達標水體、黑臭水體綜合治理，突出控制單元防治，對重點流域干支流實施加密監測，深化水污染形勢上圖和治理工程列表（“一圖一表”），及時督導和加快推動重點工程項目建設。對水質異常河流迅速溯源排查整改，全力攻堅國考、省考斷面水質達標。
堅持科學治水。以源頭管控和末端處理為核心，既因地制宜、標本兼治、科學施策推進生活、市工業、市農業農村污染源治理和入河排污口整治，又尊重規律、量力而行、遞次推進污水處理設施和管網建設，持續改善水環境質量。
堅持系統治水。建立環境共治、生態共保的水污染防治區域協調和綜合整治機制，推廣海綿城市模式，充分發揮河長制湖長制作用，形成大統籌大協調工作格局；推動完善全市統籌、部門聯動、分級負責的工作機制，協同推進上下游、左右岸、干支流的全流域系統治理。
三、重點工作
（一）全力推進不達標水體治理。根據《河源市水污染防治行動計劃》《河源市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》《關于全市打好打贏污染防治攻堅戰的命令》要求，加快對未達優良的國考、省考斷面各項污染防治措施的落實，確保我市國考、省考水質斷面特別是江口、浰江出口、忠信河石塘水、萊口水電站等重點斷面水質持續達標。實行市考斷面、重點支流水質季度排名制度，以斷面超標項目濃度鎖定流域污染治理的關鍵污染物及主要污染源，以工程措施倒逼流域治理效果，以污水處理設施的進水濃度和負荷倒逼收集范圍內配套管網建設、源頭截污和雨污分流工作，以出水質量倒逼污水處理設施的處理效果，以斷面水質達標倒逼攻堅效果，確保國考、省考斷面水質全面達標，新豐江水庫和東江水質分別保持地表水Ⅰ類和Ⅱ類標準。堅決消除劣Ⅴ類水體，2020年年底前，劃定地表水環境功能區劃的水體斷面要基本消除劣Ⅴ類。深入推進木京河、南坑溪（東源段）、市水坑河、流田河、小金河、大簡河、東埔河（東埔橋段）、高埔小河、黃沙河、三王壩河、金竹瀝共11條劣Ⅴ類和水質較差水體的綜合整治工作，確保河流水質明顯好轉。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中水生態保護項目表。[市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市水務局、市農業農村局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（二）切實提升飲用水水源保護水平。保障飲用水水源安全，確保新豐江水庫一級水源保護區水質保持地表水Ⅰ類標準，2020年年底前，二級水源保護區水質穩定達到地表水Ⅱ類標準，16條主要入庫支流水質全面達標（見附件3）；縣級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類標準。科學劃定和優化完善飲用水水源保護區，進一步排查飲用水水源保護區內違法違規項目并按要求清理到位。加強農村飲用水水源保護和水質監測，組織開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務萬人）以上農村飲用水水源地“劃、立、治”專項行動，完成49個鄉鎮級及以下“千噸萬人”水源地排查出的問題整治，加快推進11個飲用水水源保護區調整工作，強化飲用水水源地規范化建設，2020年起實現每季度監測一次。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中飲用水水源綜合整治、飲用水公開信息表。[市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設局、市水務局、市農業農村局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（三）深入開展入河排污口排查整治。結合廣東省萬里碧道建設，以東江、韓江為重點，深入開展全市入河排污口排查與整治專項行動，全面摸清全市入河排污口底數，按照“全覆蓋、重實效、可操作”的原則，完成“查、測、溯、治”等重點任務，形成明晰規范的入河排污口監管體系。將排污口排查工作定期化、規范化，并定期在廣東省水污染防治掛圖作戰管理系統更新和審核入河排污口信息。[市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設局、市水務局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（四）鞏固提升城市黑臭水體治理成效。按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的系統治理思路，全面落實“一河一策”“一河一臺賬”“一河一評估”治理機制，繼續實施開展“一對一”技術指導，科學、系統消除水體黑臭現象。完善城市黑臭水體“河長”巡河制度，建立河涌管養長效機制，確保“長制久清”。（市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市水務局、市農業農村局等配合，源城區政府負責實施）
（五）著力提升生活污染治理效率。優先完善污水處理廠配套管網。加快推進現有污水處理設施配套管網建設，切實提高運行效能。加強城鎮污水收集管網的日常養護，盤活“僵尸管網”、打通“斷頭管網”，提高已建管網使用率和污水接管率。加快實施現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取沿河截污、調蓄和治理等措施。新建、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同時投運，并實行雨污分流。水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。在目前已有工作計劃的基礎上，持續開展老舊管網清淤修復、“斷頭管網”篩查連通及城市污水收集體系排查工作，2020年12月底前基本完成并形成合流制與雨污分流制排水系統清單。[市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市城管綜合執法局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
強化城鎮生活污水處理能力建設與改造。按照集中式和分散式相結合的原則，加快推進建制鎮和污水處理能力不足的重點流域污水處理設施建設。我市重點流域控制單元內城鎮（94個鎮、1個民族鄉、5個街道辦事處，見附件4）污水處理設施還未完成建設的應盡快完成并投入運行。2020年重點流域控制單元內新建污水處理廠要求2020年10月前建成并投入運行。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中全口徑污水處理廠清單。[市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市城管綜合執法局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
全面開展城鎮污水處理設施進出水水質監測，按照《關于印發〈全省城鎮污水處理設施監測方案>的通知》（粵環辦〔2020〕11號）要求做好監測工作，將每月監測結果于當月20日前在廣東省水污染防治掛圖作戰管理系統進行填報。（市生態環境局負責）
按照《廣東省城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》的要求，實施污水處理設施增效提質改造，按期達到既定目標，切實提高污水處理設施環境效益。[市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市城管綜合執法局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（六）強化工業污染防治。健全涉水工業企業“全鏈條”監管體系，壓實企業治污主體責任，確保工業廢水達標排放。組織對重點流域和重點控制單元開展定期與突擊執法，堅決查處偷排、超排、漏排等環境違法行為。對于水質未達標的控制單元，禁止接受其他區域相關主要水污染物可替代總量指標。2020年年底前完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發及登記管理工作，督促企業按證排污，推動重點區域、重點行業涉水企業安裝在線自動監控系統并與生態環境部門聯網。建立健全重污染行業退出機制以及防止“散亂污”“十小企業”回潮的長效監管機制，強化企業廢水處理設施及工業集聚區污水集中處理設施運行維護管理。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中集聚區（已建）運行清單。[市生態環境局牽頭，市工業和信息化局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
加快推動涉水重污染行業開展清潔生產和落后產能退出，支持企業實施清潔生產技術改造。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中清潔化改造清單（含氮肥、焦化、印染、原料藥、造紙、制革業清單）、清潔化改造匯總表。[市工業和信息化局牽頭，市生態環境局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（七）強化農業農村污染治理。加強農業農村污染治理，大力推進畜牧業轉型升級，鼓勵引進大型規模養殖企業，引導小散養殖戶進園入社，建立畜牧業高質量發展長效機制。深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快規模化畜禽養殖場污染治理設施建設與升級改造，到2020年年底全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。制定實施發展大水面生態漁業規劃，推進現代漁業基礎設施建設，積極開展工廠化循環水養殖，池塘工程化循環水養殖，連片池塘尾水集中處理模式等健康養殖方式。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中畜禽養殖污染治理清單。[市農業農村局牽頭，市生態環境局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
結合生豬穩產保供的政策要求，依法依規執行禁養區制度，合法推進禁養區內畜禽養殖業清理整治工作。[市生態環境局牽頭，市農業農村局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
加快農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，推進農村環境連片整治。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中農村環境綜合整治清單和農村環境綜合整治匯總表。組織開展農村黑臭水體排查，建立我市農村黑臭水體清單臺賬。[市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設局、市農業農村局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
加快推進農村生活污水治理攻堅工作，分區開展農村生活污水治理工作專項檢查核查，評估設施建設及運營維護情況，基本建立穩定的農村污水處理設施運維管理體系，優先完成主要河流干流沿線、重要水源保護區范圍內老舊污水處理設施提升改造，2020年年底前，村莊生活污水治理率達到40%以上。推進農村雨污分流改造，完成重點斷面控制單元、飲用水水源保護區、“千村示范、萬村整治”工程及PPP整縣推進村鎮污水處理設施建設等重點區域內自然村雨污分流改造工作，2020年年底前全省自然村基本實現雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，基本完成農村無害化衛生戶廁改造和建設任務，廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。[市住房城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市農業農村局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
（八）完成《水污染防治行動計劃》重點任務。實施加油站地下油罐更新改造，全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中加油站地下油罐清單。[市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水務局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
提高用水效率，加強城鎮節水工作，禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。達到《城市節水評價標準》Ⅱ級或以上要求。[市水務局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
加強船舶污染控制，2020年年底前完成船舶改造，嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018），經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。[河源海事局牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局等單位配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
增強港口碼頭污染防治能力，所有港口、碼頭、裝卸站應于2020年年底前達到能力建設要求。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中港口、碼頭、裝卸站污染物接收處置設施建設情況表。[市交通運輸局牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、河源海事局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
所有船舶修造廠應于2020年年底前達到能力建設要求。加強水污染防治信息調度，每月28日前組織填報水污染防治信息調度系統中船舶修造廠污染物接收處置設施建設情況表。[市工業和信息化局牽頭，市住房城鄉建設局、市農業農村局、市市場監管局、市交通運輸局和河源海事局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
每年實施兩次流域片水面漂浮物集中清理專項行動，并建立河道保潔長效機制，確保河道清潔。[市水務局牽頭，市生態環境局、市住房城鄉建設局等配合，各縣（區）政府（管委會）負責實施]
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（區）政府（管委會）要嚴格落實水污染防治攻堅戰主體責任，未達標縣（區）抓緊制定實施本地區年度達標攻堅方案，明確項目表、時間表、責任表，將責任細化落實到具體單位和個人。要強化上下聯動和部門協作，定期會商分析研判、預警通報，協同推進水污染防治、海綿城市建設、市水資源保護、黑臭水體整治、污水處理設施建設。要切實加強資金、政策保障和科技支撐，優化治污項目審批流程，加大重點項目資金傾斜支持力度，確保各類工程項目順利建設。
要進一步發揮河長制湖長制作用，細化河長制水質監測斷面，將監測斷面的水質目標任務落實到市、縣、鎮三級河長，使各級河長做到治水有責、治水負責、治水盡責。市直有關單位要各司其職、通力合作，在各自的職能范圍內加強業務指導和支持。要充分發揮水污染防治攻堅技術及服務平臺的作用，配合省生態環境廳“一市一策一專班”現場排查和督導工作，針對達標攻堅戰中疑難點問題組織專項技術攻關、形勢研判分析和信息化技術支持等。
（二）完善信息調度。要強化信息化作戰能力，將水污染防治掛圖作戰管理系統作為調度平臺，充分發揮“掛圖作戰”作用。針對“水十條”工作情況，市各有關牽頭單位于每月28日前填報水污染防治信息調度系統中相應表格（系統導出的相關表格請在郵箱下載，賬號：Sthjjwater@163.com，密碼：123456abc）并報市生態環境局。全年工作總結及下年度工作計劃于12月31日前報市生態環境局。
（三）強化宣傳引導。要主動將年度方案和進展情況向社會公開，自覺接受社會監督。
河府辦函[2020]44號 附件1 全市水質保護目標統計表.docx
河府辦函[2020]44號 附件2 各縣區主要河流水質保護目標分解表.docx
河府辦函[2020]44號 附件3 新豐江水庫集雨區入庫支流水質保護目標及責任分工.docx
河府辦函[2020]44號附件4 流域控制單元清單（河源境內）.xls
粵公網安備 44160202000112號
