河府〔2020〕45號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現將《2020年市<政府工作報告>重點工作督查方案》印發給你們，請認真組織實施。
河源市人民政府
2020年8月11日
2020年市《政府工作報告》重點工作督查方案
為認真抓好2020年市《政府工作報告》重點工作的落實，順利完成經濟社會發展各項目標任務，制定本方案。
一、督查內容
（一）2020年市《政府工作報告》涉及的12個方面43大項重點工作。
（二）督查重點任務：1.經濟社會發展主要預期目標任務和硬任務及重點跟蹤任務共184項；2.市十件民生實事共42項；總計226項。
在實施過程中，由市府辦公室根據具體工作需要調整完善督查重點，并及時下達督查清單。
二、督查方式
（一）建立工作臺賬。按“三定一督一通報”要求，各項重點工作均明確責任單位（見附件1）；督查重點任務（含市十件民生實事）逐項明確市分管領導、協調副秘書長和責任人、牽頭承辦單位及主要負責人，以及建設主體責任單位（見附件2、3）。
（二）開展現場督查。根據市政府領導批示要求和臺賬掌握情況，市府辦公室適時組織督查組以“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式開展實地督查核查，重點是問題較多、進展明顯滯后事項。同時，市政府適時進行實地調研或專題研究，集中檢查督辦或專項督辦。
（三）實行“亮燈”管理。市府辦公室按照確定的督查重點任務（含市十件民生實事）節點任務跟蹤落實。對按時限要求完成事項亮“綠燈”，未按時限要求完成事項亮“黃燈”，連續2次亮“黃燈”事項亮“紅燈”。由市府辦公室對被亮“黃燈”的責任單位（含協辦單位）下達督查整改通知書，責令整改，限期完成任務，并抄送市政府領導。對限期整改不到位或被亮“紅燈”的責任單位，由市府辦公室提請市政府負責同志約談該單位負責人；必要時提請市政府主要負責同志約談該單位主要負責人，約談記錄報市政府主要負責同志并由市府辦公室存檔。
（四）定期通報情況。市府辦公室定期以《河源政務督查》形式，通報督查重點任務（含市十件民生實事）進展情況。每月專報市十件民生實事進展情況。同時根據情況，以適當方式向社會公開，表揚先進典型，批評不落實案例。
（五）掛鉤績效考核。根據市委目標管理責任制考核工作要求，市《政府工作報告》督查重點任務（含市十件民生實事）落實情況與市委、市政府年度績效考核掛鉤。對全年落實成效顯著的責任單位，由市府辦公室建議市委、市政府給予該單位及其主要負責人評先評優。對年終被亮“紅燈”責任單位，建議市委、市政府取消該單位及其主要負責人評先評優資格。
三、工作要求
（一）壓緊壓實責任。全市各級各部門要高度重視，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，將落實好市《政府工作報告》重點工作作為重要政治任務，敢于較真碰硬，采取針對性強的措施，努力攻堅克難，確保完成年度目標任務。一把手要親自抓、負總責，找準牽一發而動全身的關鍵問題，深入一線調查研究，認真積極推動。各責任單位要抓緊制定市《政府工作報告》重點工作的實施方案，明確目標任務、工作措施、時間安排、內部責任、縣（區）任務等。對市《政府工作報告》督查重點任務，各牽頭責任單位和建設主體責任單位要以8月、10月、年底為節點確定節點任務。
（二）強化協調配合。各牽頭責任單位要對牽頭工作負總責，切實發揮牽頭抓總作用。對涉及跨領域、多部門參與的工作，主動作為，積極溝通協調。協辦單位要履職盡責、密切配合，共同推進。各縣（區）要對本地區貫徹落實情況負主體責任，加強與牽頭責任單位對接，圍繞市《政府工作報告》重點工作，結合本地區實際抓好落實。
（三）加強督查指導。各牽頭責任單位要積極主動作為，加強督查指導，創新工作方法，促進各項督查重點任務（含市十件民生實事）有效落實。各縣（區）要堅持問題導向，層層傳導壓力，把各項工作落到實處。市府辦公室要嚴格按照“三定一督一通報”要求，加強各項督查重點任務（含市十件民生實事）的跟蹤督查。
（四）按時報送情況。各責任單位要及時將有關工作落實情況報市府辦公室，重要問題報告市政府。
1.市《政府工作報告》重點工作各責任單位（見附件1）的實施方案，請于8月17日前送市政府督查室備案。
2.市《政府工作報告》督查重點任務各牽頭責任單位（見附件2）要認真填寫《2020年市<政府工作報告>督查重點任務節點任務安排表》（見附件4），加蓋單位公章報市政府分管領導簽名確認后，于8月17日前送市政府督查室；落實情況，請分別于8月、10月、12月結束后3個工作日內以表格形式送市政府督查室。
3.市十件民生實事落實情況，請各牽頭責任單位（見附件3）于每月結束后3個工作日內以表格形式（見附件5）送市政府督查室。
4.確定了建設主體責任單位的市《政府工作報告》督查重點任務，建設主體責任單位要認真填寫《2020年市<政府工作報告>督查重點任務節點任務安排表》（見附件4）于8月13日前送牽頭責任單位；市《政府工作報告》督查重點任務落實情況分別于8月、10月、12月結束后1個工作日內，市十件民生實事落實情況于每月結束后1個工作日內以表格形式送牽頭責任單位。
(市政府督查室聯系人：黃中慈、何汶燁，聯系電話：3316368)
附件：1.2020年市《政府工作報告》重點工作單位分工清單
2.2020年市《政府工作報告》督查重點任務清單
3.2020年市十件民生實事任務分解表
4.2020年市《政府工作報告》督查重點任務節點任務安排表
5.2020年市《政府工作報告》督查重點任務（含市十件民生實事）落實情況反饋表
附件1
2020年市《政府工作報告》重點工作
單位分工清單
一、今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.0—6.5%，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長12%，一般公共預算收入增長4%，社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增長6.8%，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成省下達的節能減排任務。（市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市人力資源社會保障局）
二、抓常態化疫情防控，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。疫情防控已步入常態化防控階段，必須強化大考意識，準確把握好“防”和“放”的關系，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，做到疫情防控要精準施策、發展經濟要放開手腳。因時因勢完善好、運用好防控實踐中行之有效的做法，壓實疫情防控屬地責任和主體責任，充分發揮“網格化、專業化、數據化”三大防控機制作用，落實早發現、早報告、早隔離、早治療“四個早”要求，鞏固疫情防控成果，堅決防止疫情反彈，努力為經濟社會發展創造條件、提供保障。加強經濟形勢的分析研判，準確把握好“穩”和“進”、政府與市場的關系，堅持“政府走在市場前面、政策走在企業前面”，充分發揮政府的主導作用、政策的引導作用，全力抓好經濟社會發展各項工作，維護經濟發展和社會穩定大局。（市新冠肺炎疫情防控指揮辦、市府直屬各單位）
三、抓脫貧攻堅，大力實施鄉村振興戰略。
（一）確保打贏脫貧攻堅戰。落實全力減小疫情影響確保貧困戶如期實現脫貧的指導意見，推動產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等提質增效，確保貧困人口穩定增收。發揮深河扶貧服務中心作用，健全扶貧資產管理機制，建立健全貧困監測、動態幫扶等防止返貧致貧的體制機制，加快建立解決相對貧困的長效機制。開展脫貧攻堅“回頭看”，全面補齊短板，確保穩定實現貧困人口“兩不愁三保障一相當”，確保6月底前現行標準下貧困人口全部穩定脫貧、貧困村基本建成社會主義新農村。保持現有幫扶政策總體穩定，認真做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作。（市扶貧局、市農業農村局、市人力資源社會保障局、市商務局、市教育局、市醫保局、市住房城鄉建設局）
（二）推動現代農業高質量發展。落實支持受疫情影響農業生產九條措施，加大惠農支農政策力度，大力推廣普惠金融，推動農業穩產保供。新增2家省級現代農業產業園。挖掘茶葉、檸檬、板栗、獼猴桃、油茶、鷹嘴蜜桃、花卉、南藥等特色農業產業的市場價值和發展潛力，選準2—3個品種做優做強、做成全產業鏈，打造優勢農產品和優勢農業產區。加強農村冷鏈物流基礎設施建設。加強“萬綠河源”農產品區域公用品牌宣傳推介，開展農產品國家氣候標志認定，制定供深食品企業技術公共服務標準，推動重點農產品開拓深圳市場。（市農業農村局、市金融局、市交通運輸局、市公路局、市公安局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市商務局、市發展改革局、市氣象局）
（三）積極創建生態宜居美麗鄉村。深入實施“百村示范、千村整治”行動，全域完成“三清三拆三整治”任務。探索制定破舊泥磚房清理整治措施，加強農房管控和風貌提升，開展“三建立三開展三實行”，全面推進農村生活污水和垃圾治理，力爭80%以上行政村達到干凈整潔有序村標準。推動連平縣創建生態宜居美麗鄉村示范縣、7個鄉鎮創建生態宜居美麗鄉村示范鎮、81個村創建生態宜居美麗鄉村示范村。大力建設“四沿三區”美麗鄉村，加快推進燈塔盆地鄉村振興綠色發展、粵贛交界地區生態宜居美麗鄉村風貌、沿粵贛高速公路和平段美麗鄉村等示范帶項目建設，推動40%以上自然村達到美麗宜居村以上標準，示范縣和示范鎮所有行政村基本建成美麗宜居村。推進農村“廁所革命”。啟動“四好農村路”示范市創建工作，實現村道以上砂土路清零，100人以上自然村道路硬化、省級現代農業產業園通三級以上公路，全面推行農村公路路長制。大力推動民族地區高質量發展。（市鄉村振興辦、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局）
（四）激發農村發展活力。鼓勵和規范農村土地流轉，推動農業適度規模經營。推進農村集體產權制度改革試點，科學合理確認農村集體成員身份、穩步推進經營性資產股份合作制改革。促進農民專業合作社規范發展。開展土地股份合作制試點。頒布實施《河源市農村村民住房建設管理辦法》。推進城鄉土地資源“同地同權同價”。加大拆舊復墾力度。（市農業農村局、市自然資源局、市司法局）
四、抓“六保”促“六穩”，全力穩住經濟基本盤。
（一）大力保市場主體。全面梳理一系列應對疫情的惠企暖企政策，加大宣傳力度，打通政策落地的“最后一公里”。構建中小企業公共服務平臺，實施企業幫扶清單，量化細化企業融資、用工、人才等需求清單，幫助企業解決實際問題。緊抓政策落實“回頭看”，健全黨政領導掛鉤聯系、服務企業聯席會議、與企業家定期座談以及企業建議“直通車”等制度，推動各項政策措施不折不扣落實。放寬民營企業市場準入，完善風險補償和信用擔保機制，建立信用監管機制。落實支持中小微企業融資專項資金管理辦法，全力保產業鏈供應鏈穩定，全力保糧食能源安全，扶持中小微企業和個體商戶健康發展，扶持發展一批專精特新企業和地方特色產業。鞏固拓展減稅降費成效。深化商協會改革。（市工業和信息化局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市金融局、市人力資源社會保障局、市工商聯、市市場監管局、市發展改革局、市財政局、市社會信用體系統籌小組辦公室）
（二）大力保就業促就業。全面落實社保緩繳減免、普惠金融定向降準、創業擔保貸款及貼息等促進就業政策措施，新增城鎮就業3萬人，安置下崗失業人員再就業6000人，安置就業困難人員再就業1000人，促進創業1800人，帶動就業5000人。全面實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程和“鄉村工匠”“農村電商”工程，建成人力資源服務產業園，加快“南粵家政”綜合服務示范基地、農村電商培訓和創業就業基地建設，培訓“粵菜師傅”5000人以上、家政服務人員3000人以上、農村電商“一村一品”帶頭人480人。（市人力資源社會保障局、市金融局、市農業農村局）
（三）大力推進項目建設。強化投資意識，把“穩投資”作為重中之重，充分發揮固定資產投資對經濟增長的關鍵性帶動作用。落實疫情防控期間保障重大項目復工若干措施，推進達產后手機年產量5000萬臺的市高新區華冠科技生產研發基地等一批制造業項目建設，完成總投資1703億元、年度投資360億元的150項省市重點項目建設。全面完成總投資18.7億元、年度投資11.9億元的94項災后重建省補助項目建設。推動總投資760億元、年度投資287億元的101項已上報省地方政府專項債項目加快建設。推進已上報的總投資142億元、年度投資40億元的98項補短板項目建設。完成電網投入20億元。（市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市公路局、市農業農村局、市自然資源局、市水務局、市衛生健康局、市交通運輸局、河源供電局）
（四）努力培育消費熱點。落實好促進汽車消費下鄉實施方案，規劃建設市奧林匹克體育中心等一批重大項目，引導企業投資新建文化消費場所，加快把被抑制、被凍結的消費釋放出來。啟動申辦2023年亞洲田徑錦標賽，辦好河源萬綠湖國際馬拉松賽、客家文化旅游周、鄉村文旅創新大賽等品牌活動，培育新的文化消費增長點，推動文旅體融合發展。加快發展醫療健康、人工智能、在線消費等新興產業，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，引領中高端消費和綠色消費。鼓勵各縣區出臺刺激消費的政策措施。保持房價總體穩定，促進房地產業健康發展。（市商務局、市文化廣電旅游體育局、市工業和信息化局、市自然資源局）
（五）著力提升財稅金融保障能力。大力盤活國有資源資產，加大市直國有土地使用權出讓，保障財政收支平衡，全力保基層運轉。發揮社會資本積極效應。推動市融資專項資金服務平臺建設。用好產業扶持基金，引導股權投資基金、創投企業等參與重大項目建設。大力推動企業股份制改造和上市掛牌融資，爭取實現我市上市公司零的突破。與廣州花都綠色金融改革創新試驗區聯動發展綠色金融。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點防范化解非法集資、互聯網金融等風險。（市國資委、市自然資源局、市金融局、市財政局、市工業和信息化局）
（六）全力保基本民生。完善農村低保制度，將低保對象覆蓋范圍從收入型貧困擴大到因病、殘、學等剛性支出導致的支出型貧困。建立特困人員救助供養護理制度，保障特困人員尤其是失能、半失能特困人員基本權益。提升養老服務水平，強化對孤寡老人、困境兒童、重病重殘人員等弱勢群體的兜底保障。（市人力資源社會保障局、市醫保局、市民政局）
五、抓轉型升級，不斷做大做強現代產業。
（一）大力推動工業高質量發展。建立制造業高質量發展綜合評價體系。實施工業轉型升級三年行動計劃，力爭實現工業投資增長5%、技改投資增長5%。落實培育規上企業獎勵政策，推動55家企業上規模。優化提升電子信息產業，實現產值700億元。謀劃發展汽車零配件產業。全面推行綠色制造，鼓勵引導50家企業開展清潔生產審核。（市工業和信息化局、市發展改革局）
（二）加快5G產業發展。落實加快5G產業發展行動計劃，實施5G骨干企業與制造企業“牽手工程”，打造5G產業鏈。加快5G網絡等新型基礎設施建設，推動源城5G產業城加快規劃建設，全市5G基站不少于877座、5G個人用戶數達10萬、5G示范應用場景超過2個。（市工業和信息化局、市發展改革局）
（三）大力開發優質水資源。謀劃推進“水系、水運、水能、水資源、水產業、水環境”六篇文章，加快把綠水青山轉化為金山銀山，努力建成全省綠色發展示范區。有效利用萬綠湖常年深層低溫水等資源，加快推進數據產業園、數據集聚區的建設。推動東江流域水安全保障提升工程開工建設，推動東江航道擴能升級為千噸級航道，推動東源縣新港碼頭動工建設，加快河源港源城港區碼頭、江東新區古竹碼頭新改建工程前期工作。加快岑田抽水蓄能電站項目前期工作。繼續推進萬綠湖優質水直供項目建設。大力引進知名“水企業”，做大做強飲用水、果蔬汁、酒類等食品飲料產業。（市水務局、市工業和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市水資源辦，東源縣政府、江東新區管委會）
（四）全力開展招商引資工作。跟蹤落實好2020年省屬國企河源推介會、春季系列經貿活動、都市經濟之城市建設項目招商推介會成果，充分利用行業協會，開展視頻招商、小分隊招商、以商招商、主題招商等活動，繼續開展2020年現代農業、現代制造業等主題經貿活動和廣州、深圳等地招商推介會，圍繞央企、省屬國企、廣州深圳國企、大型民企等“四個招商體系”開展精準招商，創新境外招商模式，形成全市招商引資新格局。深度研究疫情后的產業需求變化，重點瞄準汽車零部件、現代包裝、食品飲料、電子信息、生物醫藥、防疫物資等產業的龍頭企業開展產業鏈招商，推動設立各類企業區域總部、分總部、注冊獨立法人機構等，力爭實現世界500強企業區域分總部零的突破。有效借助廣東省駐外經貿平臺作用，擴大我市進出口規模，提高利用外資能力水平。成立市外商投資企業協會，建立在談外資大項目跟蹤服務機制。落實穩外貿政策，支持企業參加廣交會、進博會、海絲博覽會等重點展會，幫助企業開拓多元化市場。（市商務局、市工業和信息化局）
六、抓補齊短板，提高應對風險的能力水平。
（一）加快補齊公共衛生領域短板。認真貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“健康廣東2030”規劃》，加快實施《“健康河源2030”規劃綱要》，深入推進醫藥衛生體制改革、醫療保障制度改革。推動市人民醫院創建省高水平臨床重點專科、市中醫院和市婦幼保健院創建“三甲”專科醫院。加快深河人民醫院建設。搶抓國家完善疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系機遇，加快推進市疾控中心、市公共衛生醫療中心、市婦女兒童醫療中心等項目建設。提升基層醫療衛生服務水平，全面推動緊密型縣域醫共體建設，提升家庭醫生簽約服務質量。加大應急物資保障領域投入，全面提高突發公共衛生事件應急處置能力。（市衛生健康局、市醫保局、市發展改革局、市應急管理局）
（二）加快補齊城鄉防災減災短板。搶抓省定地質災害綜合治理試點機遇，啟動實施地質災害防治三年行動計劃，消除80處在冊地質災害隱患點，推動各縣區建立至少一支專業地質災害防治隊伍，提升地質災害防治能力和應急處置水平。加快形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急管理體制。啟動創建節水型城市，謀劃建設海綿城市。完成新豐江壩下至河口段、東江干流勝利段水環境綜合整治工程。建成江東新區柏埔河省級碧道試點工程，加強中小河流系統治理，基本消除城市建成區黑臭水體。抓好病險水庫除險加固。8503個自然村90%以上實現集中供水。（市自然資源局、市應急管理局、市住房城鄉建設局、市水務局）
（三）加快補齊環保基礎設施短板。完成市醫療廢物處理中心遷建，建成建筑垃圾消納場7座，整治修復老舊礦山47 座。新增生活垃圾處理能力730噸/日。推進市污水處理廠臨時擴容工程、市高新區大塘水質凈化廠建設，完成新增縣級以上城市污水管網33公里、鎮級污水管網391.86公里，完成城鎮老舊管網改造34公里，實現鎮級污水處理設施全覆蓋，村莊生活污水治理率達到40%以上，貧困村20戶以上自然村基本建有生活污水處理設施。（市生態環境局、市城管綜合執法局、市自然資源局、市住房城鄉建設局）
七、抓“融灣”“融深”，著力構建全面開放新格局。
（一）加快交通互聯互通。投入交通基礎設施建設資金120億元，全力推進贛深高鐵、梅龍鐵路建設，確保河惠莞高速紫惠段建成通車。力促龍尋高速、粵贛高速改擴建工程以及順天互通立交出口動工建設。加快國道G205熱水至埔前段改線、國道G355新改建工程動工建設，加快國道G236和省道S253、S230、S229改建工程建設。抓好廣河城際鐵路、韶河汕鐵路、河惠汕高速、梅河韶高速等項目前期工作。（市交通運輸局、市公路局、市發展改革局）
(二）推動科技創新對接。深化科技體制改革，推動形成“融灣”“融深”區域創新體系建設新格局。推動深圳大學灣區（河源）研究院、廣師大河源研究院加快建設，推動30%以上的規上工業企業建立研發機構，新增省級以上研發機構10家。用好科技創新創業發展基金，實施高新技術企業倍增計劃，推動高企存量達到200家、國家科技型中小企業評價入庫230家以上。依托國家引進海外高層次人才政策、省“珠江人才計劃”“特支人才計劃”“揚帆計劃”等人才工程，強化與深圳市人才發展戰略合作關系，爭取引進國內外高端創新創業團隊。建設科技成果轉移轉化站等服務平臺。逐步實現貧困村農業科技特派員全覆蓋。（市科技局、市發展改革局、市自然資源局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市扶貧局、市農業農村局）
（三）提高園區承接能力。借助央企和省屬國有企業平臺力量，大力引進先進制造業，拓展投融資模式，力爭園區建設投入35億元、擴園10平方公里。開展“園區管理提升年”活動，著力提高產業園區用地管理效率、提高企業服務專業化水平。加快中心城區“一區四園”一體化進程，力促5年內產值翻一番。推進縣級產業園創建省級高新區。推動深河共建園區擴能增效。積極發展“飛地經濟”，借鑒“廣清”模式，推動深河特別合作區建設進入實質性運作，確保市高新區（南山）共建產業園一期建成開園，連平（南山）共建產業園二期加快建設。推廣“雙區”總部研發設計+河源制造基地等產業協同發展模式，引進“雙區”先進制造業，力爭承接投資額億元以上轉移項目50個以上。（市工業和信息化局、市商務局）
（四）加快打造提升開放平臺。積極推動綜合保稅區申報，啟動東源縣保稅物流中心（B型）建設，發揮好江海聯運、綜合保稅區改變河源未來產業形態的戰略支點作用，緊密對接大灣區產業布局，形成與大灣區有機聯系、深度融合的產業鏈、供應鏈。引進1—2家知名電商平臺，推動跨境電商發展。(市商務局、市高新區管委會、東源縣政府、市交通運輸局）
八、抓品質提升，提高城市知名度。
（一）全力提升中心城區首位度。著力打造現代河源核心區和引領區，推動形成“融灣”“融深”城市建設新格局。加快編制《河源市國土空間總體規劃（2020—2035年）》。加快推進“三江六岸”生態城市功能廊道和中心城區六大功能片區建設，深入實施“西優”工程。規劃建設市民服務中心。推進內環路北段貫通工程一期、新一路一期等23個總投資56.32億元的城建項目建設。建成華達街、雅居樂、江源小學等3座人行天橋。繼續推進“百街千巷”綜合整治。規劃建設市民智能停車場，新建公共停車場2個，加強公共區域停車管理，緩解停車難問題。申辦區域性、國際性綜合展會，實現會展中心建設零的突破。推進市不動產登記中心、交通指揮中心、城管監督指揮中心建設。推動城市生活垃圾分類工作，做好公共機構全覆蓋和示范街道創建工作。爭創全國文明城市。（市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局、市國資委、源城區政府、市交通運輸局、市商務局、市創文辦、市文明辦）
（二）全力提升河源旅游形象。打造全域旅游“河源樣本”，持續推進省級全域旅游示范區創建。推動中醫藥與健康養老等融合發展，打造國際康養休閑旅游城市和“一帶一路”海外人員康養基地。推進萬綠湖創國家5A級景區，努力新增國家級旅游度假區，推動民宿健康發展。創建“中國天然氧吧”。加強區域旅游合作，優化精品線路，持續打響河源旅游品牌。（市文化廣電旅游體育局、市發展改革局、東源縣政府、市生態環境局、市林業局）
（三）全力提升環境優勢。突出精準治污、科學治污、依法治污，打好打贏污染防治攻堅戰。突出打贏碧水保優戰，壓實河（湖）長責任，重點抓好15個市考斷面水質達標、東江新豐江31條支流33個斷面水質改善工作，完成市區5條較差水體治理和楓樹壩水庫網箱養殖整治，確保國、省考核斷面水質全面達標，水環境質量保持全省第一。推進農藥、化肥和養殖污染治理，加快桉樹林改造。突出打贏藍天保衛戰，加強柴油貨車和非道路移動機械排氣污染整治，實現公交電動化比例達80%以上，推進揮發性有機物治理和減排，加強工地、道路揚塵污染管控，確保空氣質量優良率達96%以上，PM2.5濃度控制在29微克/立方米以內，空氣質量在全省排名前列。突出打贏凈土防御戰，全面完成重點行業、企業用地土壤污染狀況調查。完成重金屬減排目標。受污染耕地、地塊安全利用率達到90%以上。（市生態環境局、市水務局、市農業農村局、市林業局、市交通運輸局、市國資委、市住房城鄉建設局、市自然資源局）
（四）鞏固提升生態建設水平。創建國家生態文明建設示范市、國家森林城市，讓生態優勢更優更強，推動形成“融灣”“融深”綠色發展新格局。推進林業重點生態工程建設，完成森林碳匯造林5.5萬畝、森林撫育53萬畝。整合優化自然保護地，實施松材線蟲病防治示范工程。建成市、縣、鎮三級森林資源監測體系，組建市森林消防隊，提升森林防火綜合防控能力。建設1個省級森林生態綜合示范園。完善生態文明制度體系，落實深莞惠（3+2）污染聯防聯治制度，完善東江流域突發環境事件應急聯動機制，推進碳普惠制度試點和碳排放權交易工作，開展環境污染責任保險試點。（市生態環境局、市林業局、市應急管理局）
九、抓改革攻堅，打造與珠三角同等水平的營商環境。
（一）開展優化營商環境攻堅年活動。建立營商環境目標體系和評價機制，對縣區營商環境開展第三方評估。實施投資類工程建設項目并聯審批和告知承諾制，建成工程建設項目審批和管理體系。推進不動產登記改革。深入推進“放管服”改革。推進商事制度改革，企業開辦時間壓縮至1.5天內。推行“證照分離”“照后減證”。實施新版市場準入負面清單，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”新型監管模式。全面落實公平競爭審查制度。建立健全失信懲戒、守信激勵聯動獎懲機制。（市發展改革局、市商務局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市府辦公室、市市場監管局、市工業和信息化局、市社會信用體系建設統籌小組辦公室）
（二）推進重點領域改革。深化國資國企改革，重組若干家競爭力較強、主業突出的大企業或企業集團，全面實行經營性國有資產集中統一管理，推動國有企業退休人員社會化管理工作，實現“僵尸企業”全面出清。深化財政體制機制配套改革。加快市直城建體系改革。推進市直公益三類及從事生產經營活動事業單位改革。（市國資委、市財政局、市住房城鄉建設局、市委編辦）
（三）加快“數字政府”建設。推動政務服務能力提升改革，開展“區塊鏈+農業”試點工作，繼續推進政務云、電子政務外網等基礎設施建設，抓好政務數據治理，促進數據共享共用、業務系統互聯互通。加強“粵系列”政務服務平臺宣傳推廣，進一步提高知曉率。（市政務服務數據管理局、市農業農村局）
十、抓“三區并進”，拓展高質量發展空間。
（一）加快江東新區建設。圍繞打造全市融入粵港澳大灣區世界級城市群、深圳都市圈的核心組成部分和核心功能平臺，高標準建設高鐵新城，加快高鐵河源東站站前綜合交通樞紐工程建設，推進高鐵新城核心區綜合開發項目，發揮好高鐵新城改變河源未來城市形態的戰略支點作用。推進紫金橋頭、紫金橋北等片區綜合開發項目和企業總部、城市綜合體、濱江生態景觀長廊、城市起步區污水處理廠等配套設施建設，謀劃推進政務服務中心、青少年宮等公共服務設施建設。加快產業園二期、三期開發，積極發展數字經濟。（江東新區管委會，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市政務服務數據管理局、市文化廣電旅游體育局）
（二）加快市高新區發展。圍繞打造全市承接“雙區”產業延伸的牽引區和引領全市發展的產業新城、科技新城，推進中央活力區建設，加快創建國家知識產權示范園區。完成制造業高質量發展綜合評價試點。力爭科技型中小企業評價入庫達100家以上、企業研發機構覆蓋率達60%以上。探索“零供地招商”模式，推動低效企業出讓并購、以企引企，盤活或收回閑置用地15萬平方米以上。（市高新區管委會，市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源局）
（三）全力加快燈塔盆地示范區建設。落實省政府聽取河源市有關工作情況匯報的會議精神，完善“1+3+N”城鄉融合發展規劃，加快建成全市農業產業鏈延伸、供應鏈完善、價值鏈提升的核心平臺，發揮好燈塔盆地改變河源未來農業農村形態的戰略支點作用。會同省水利廳加快東江流域水安全保障提升工程建設，力爭年底動工，大力提升水資源保障、利用能力。全力創建國家農業高新技術產業示范區、省級綜合型現代農業產業園，加快推動華南農業大學駐燈塔盆地現代農業綜合試驗站（平臺）、燈塔盆地現代農業科技企業孵化器等建設，加快中科院華南智慧農業創新研究院燈塔盆地分院等科技創新服務平臺建設。推進全域土地綜合整治與生態修復試點，到2025年完成5萬畝水田墾造。在燈塔盆地20個鎮構建“一鎮一業”產業發展格局，帶動形成一批國家級“一村一品”示范鎮村，新增一批國家、省名特優新農產品。推進農村綜合改革，開展土地金融政策創新試點。（市農業農村局、市水務局、市科技局、市生態環境局、市自然資源局、市金融局、市燈塔盆地管委會）
（四）大力發展縣域經濟。積極探索“農業+”“旅游+”“生態+”等發展模式，推動各縣形成1—2個特色支柱產業或產業集群。推動縣城提質擴容和中心鎮適度擴容，增強產業承載和服務能力。打造一批各具特色的產城融合區、文旅綜合體、田園綜合體。培育一批特色產業，發展一批知名商標、國家地理標志產品，推動縣域經濟特色化、組團式發展。推進鹽田—東源共建現代物流園和龍川縣鐵路綜合物流園建設。[市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市生態環境局、市市場監管局、市發展改革局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、各縣（區）政府（管委會）]
十一、抓民生兜底保障，著力解決群眾操心事煩心事揪心事。
（一）全面提高教育發展質量。鞏固教育“創現”成果。推動新改擴建公辦幼兒園20所以上，充分利用全市有效資源，新增公辦幼兒園學位9000個以上，力爭公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上，有效解決幼兒“入園難”“入園貴”問題，補齊“5080”短板。推進義務教育優質均衡發展，加強農村寄宿制學校建設，加快小規模學校整合。落實新建居住小區配套教育設施“四同步”政策。確保廣師大河源校區秋季開學，加快啟動河源中學新校區、河源護理職業技術學院、鄉村振興職業技術學院建設。加強產業技能人才培育，鼓勵職業院校人才在市內就業創業。推動市、縣教師發展中心建設，繼續實施“強師工程”，推進“縣管校聘”制度改革。加強校外培訓機構管理。開展全民終身學習活動。（市教育局、市人力資源社會保障局）
（二）加快文體事業發展。規劃建設市融媒體中心、市美術館，推進公共體育場館和足球場地建設，推動縣級圖書館、文化館和鄉鎮文化站達標建設。加大文化遺產保護利用力度，夯實文化遺產保護基礎工作，加強文創產品設計開發，持續實施文化惠民和文藝創作工程，推進戲曲進鄉村、非遺進校園等優秀傳統文化傳承發展工程。辦好第五屆市運會、第六屆市客家山歌表演賽等大型文體活動。[市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市文聯、市發展改革局、市創文辦，各縣（區）政府（管委會）]
（三）完善社會保障創新社會治理。深化社保體制機制改革，提高社保覆蓋面。做好醫保電子憑證推廣工作。加快推進保障性安居工程。加快住房公積金制度改革。圍繞加快營造共建共治共享的社會治理格局，推進市域社會治理現代化，加強“楓橋式派出所”建設，深化“智慧新警務”“公安大數據”建設，完成市級“雪亮工程”建設，打贏掃黑除惡專項斗爭決勝戰，推廣矛盾糾紛調解“五老一賢”輔助工作法，繼續開展社會矛盾問題專項治理。嚴格落實安全生產責任制，建立健全食品藥品質量安全監管體系，防范和遏制重特大事故發生，提升群眾安全感。（市人力資源社會保障局、市醫保局、市公積金中心、市市場監管局、市公安局、市委政法委、市應急管理局）
（四）辦好“十件民生實事”。（見附件3）
（五）進一步加強宗教、外事、僑務、臺港澳、糧食、方志、氣象、婦女兒童、老齡、殯葬、社會組織、雙擁、國防動員等工作。（市委統戰部、市委外辦、市委臺港澳辦、市發展改革局、市委黨史研究室、市婦聯、市民政局、市退役軍人事務局、河源軍分區、市衛生健康局、市統計局、市氣象局）
十二、全面加強政府自身建設
（一）突出政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終對黨忠誠，堅定正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領導貫徹到政府履職全過程。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，繼續實行常務會議“第一議題”學習制度，始終堅定理想信念、踐行根本宗旨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態。（市府直屬各單位）
（二）主動自覺接受監督。依法接受人大及其常委會的監督，認真執行市人大及其常委會的決議和決定。自覺接受人民政協民主監督，支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理市人大代表議案建議和市政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取社會公眾和企業意見。（市府直屬各單位）
（三）加強法治政府建設。深入推進依法行政，加強重點領域政府立法。推進重大行政決策合法性審查和政府法律顧問制度建設，推動政府工作全面納入法治化軌道。深化行政執法體制改革，堅決取消不必要的、交叉重復的執法事項，全面推行行政執法三項制度，推廣應用省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺，落實行政執法責任制和責任追究制度。深化行政復議體制改革，做好行政應訴和行政機關履行法院生效裁判工作，健全行政裁決制度。大力推進政務公開，建設“陽光政府”。發揮審計監督、統計監督職能。（市府直屬各單位）
（四）提升政府治理能力。引導廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力。做好機構改革“后半篇文章”，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。提升干部隊伍整體素質，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，提高攻堅克難能力水平。高質量編制“十四五”規劃綱要及各類專項規劃、區域規劃、空間規劃。認真開展好第七次全國人口普查。落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。完善容錯糾錯、擔當作為的激勵約束機制。努力減輕基層負擔。各級政府要帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算。加強廉潔政府建設，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。（市紀委監委、市委組織部、市委編辦、市府直屬各單位）
河府[2020]45號附件2-4：2020年市《政府工作報告》督查重點任務清單.xlsx
河府[2020]45號 附件5：2020年市《政府工作報告》督查重點任務（含市十件民生實事）落實情況反饋表.doc
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
