（A類）
河環(huán)函〔2024〕62號
關(guān)于政協(xié)市八屆三次會議第20240141號提案答復(fù)的函
尊敬的王小飛委員：
您提出的關(guān)于大力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理水平 推動河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起的提案（第20240141號）收悉，經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
2023年以來，河源市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和省委“1310”具體部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理水平，加快推動我市實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
一、工作成效
（一）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排名全省第一。2023年以來，我市國考省考斷面水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排名全省第1，10個國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新豐江水庫、東江干流斷面水質(zhì)分別穩(wěn)定保持Ⅰ類、Ⅱ類，新豐江水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)持續(xù)下降并穩(wěn)定保持貧營養(yǎng)，水庫藻密度水平優(yōu)于國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)（“無水華”級別）。萬綠湖入選生態(tài)環(huán)境部第二批“美麗河湖優(yōu)秀案例”并得到部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。其中，2023年，我市國考斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前30名，水質(zhì)指數(shù)同比改善3.33個百分點(diǎn)，水質(zhì)持續(xù)向優(yōu)向好；2024年第一季度，我市國考斷面水環(huán)境質(zhì)量排名躍升至全國第10，是全省唯一進(jìn)入全國前30名的地市。
（二）空氣質(zhì)量躍升至全省第一。2023年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為99.2%（在較高水平上持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)水平），同比提升3個百分點(diǎn)，全省排名第2；2024年1-6月我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為99.5%，全省排名第1，高于全省平均值3.1個百分點(diǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量6項評價指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，其中2023年、2024年1-6月PM2.5均值濃度分別為20微克/立方米、19.2微克/立方米，均達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，自2019年以來穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。
（三）土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。2023年，我市受污染耕地安全利用率達(dá)98.86%，達(dá)到省下達(dá)考核目標(biāo)（穩(wěn)定在91%），重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；農(nóng)村環(huán)境綜合狀況為優(yōu)，全市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)考核要求。
二、主要做法
（一）高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
一是市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全市工作的突出位置，抓緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“指揮棒”，持續(xù)加大工作統(tǒng)籌力度，全力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、靠前指揮，掛帥生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會和污染防治三大戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改等工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化督導(dǎo)、研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員也多次現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，切實(shí)推動省下達(dá)我市的污染防治攻堅戰(zhàn)各項約束性指標(biāo)和重點(diǎn)攻堅工程任務(wù)全面完成。三是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《河源市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，明確40個市直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，督促各有關(guān)部門全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，構(gòu)建起齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治
一是加強(qiáng)我市國省考斷面管理。印發(fā)實(shí)施年度水污染防治工作方案，明確年度目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，推動流域水污染防治工作落細(xì)落實(shí)。充分發(fā)揮市國考省考達(dá)標(biāo)攻堅專班工作機(jī)制作用，開展通報預(yù)警、水質(zhì)達(dá)標(biāo)研判等，大力開展新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)庫區(qū)及入庫支流水質(zhì)監(jiān)測和溯源分析，編制治理修復(fù)方案，謀劃水環(huán)境治理項目落地建設(shè)。組織開展“隆街大橋”“石塘水”省考斷面水環(huán)境綜合整治行動，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化汛期水環(huán)境監(jiān)管，開展“欖溪渡口”“浰江出口”“萊口水電站”等重點(diǎn)國考斷面水質(zhì)提升工作，推動流域水環(huán)境治理持續(xù)改善，力促考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)先保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，全市共劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)120個；加強(qiáng)飲用水水源地日常監(jiān)管，開展縣級以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，持續(xù)保護(hù)飲用水水源水質(zhì)；完善飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，按規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、宣傳牌等，全力推進(jìn)農(nóng)村集中和分散式飲用水水源地排查，開展農(nóng)村供水工程名錄核查工作，形成河源市農(nóng)村“千噸萬人”供水工程臺賬清單、河源市農(nóng)村“百噸千人”供水工程臺賬清單。三是強(qiáng)化新豐江水庫水質(zhì)保護(hù)。全面貫徹落實(shí)省委坤明書記調(diào)研新豐江水庫的指示要求和市委、市政府工作部署，印發(fā)《新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》，成立河源市新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專班，編制《河源市新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》；組織實(shí)施新豐江水庫集雨區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，發(fā)現(xiàn)298家存在環(huán)境管理問題或環(huán)境違法行為的畜禽養(yǎng)殖場，全部完成整改。扎實(shí)推進(jìn)新豐江水庫水質(zhì)保護(hù)立法。四是持續(xù)開展入河排污口排查整治。全面完成入河排污口專項行動“查、測、溯”工作，完成河湖清單中86條河流、21個水庫入河排污口排查任務(wù)；推進(jìn)問題入河排污口整治，完成整治49個省級重點(diǎn)流域問題入河排污口、整治完成率為81.67%；完成整治96個專項行動問題入河排污口，達(dá)到年度目標(biāo)要求。全面啟動新一輪入河排污口排查整治工作，已安排、下達(dá)縣（區(qū)）專項資金共1060萬元，用于開展新一輪入河排污口工作，截至2024年6月底，已完成轄區(qū)流域93.4%入河排污口“查、測、溯”工作。
（三）深化大氣污染防治
一是強(qiáng)化工業(yè)污染源整治。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物“雙減”、臭氧和顆粒物“雙控”，大力推進(jìn)“硬指標(biāo)”“硬任務(wù)”攻堅，推進(jìn)12家短流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造，完成23家涉VOCs企業(yè)低效治理設(shè)施改造、23臺天然氣鍋爐低氮燃燒改造和VOCs排放量3噸以上企業(yè)分級。二是協(xié)調(diào)面源污染管控。持續(xù)宣傳貫徹《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》，強(qiáng)力開展工地和道路揚(yáng)塵、露天焚燒、餐飲油煙等整治。三是推進(jìn)移動源污染管控。開展低排區(qū)非道路移動機(jī)械排氣巡查，共檢查施工工地20個次，檢測非道路移動機(jī)械14臺；處置“黑煙車”、超標(biāo)排放機(jī)動車168輛，完成21座加油站油氣回收系統(tǒng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。四是統(tǒng)籌開展污染天氣應(yīng)對工作。充分發(fā)揮市大氣辦牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照職責(zé)分工履行責(zé)任；充分發(fā)揮大氣專班預(yù)警哨兵作用，加強(qiáng)與省環(huán)境監(jiān)測中心會商研判，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布污染天氣預(yù)報預(yù)警信息，采取有效措施減少污染天氣的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)土壤污染防控
一是強(qiáng)化土壤污染源頭防控。印發(fā)實(shí)施《河源市2023年土壤和地下水污染防治工作方案》，更新公布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)高風(fēng)險地塊現(xiàn)場巡查，防范地塊未經(jīng)調(diào)查違規(guī)再開發(fā)利用的情況發(fā)生，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，2023年受污染耕地安全利用率達(dá)到98.86%、完成省下達(dá)目標(biāo)（穩(wěn)定在91%）。二是加強(qiáng)地下水污染防治。印發(fā)實(shí)施《河源市“十四五”國家地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，規(guī)范我市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位管理工作，完成7個“雙源”地下水點(diǎn)位調(diào)查，地下水環(huán)境質(zhì)量水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省考核要求。三是強(qiáng)化固廢危廢規(guī)范化管理。印發(fā)實(shí)施《河源市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作機(jī)制》，持續(xù)組織開展打擊固體廢物非法傾倒專項督查，對非法傾倒危險廢物實(shí)施“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊；有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《河源市“無廢城市”建設(shè)工作方案（2023-2025年）》；推進(jìn)新污染物治理，完成2024年化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查工作。
（五）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市污水治理
一是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。2023年，大力推進(jìn)并完成65個村莊環(huán)境整治、2個農(nóng)村黑臭水體整治等年度任務(wù)，助推鄉(xiāng)村振興。二是推動農(nóng)村生活污水治理攻堅。印發(fā)實(shí)施《河源市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案》，因地制宜有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，全市7039個自然村中有4410個村完成生活污水治理任務(wù)，自然村治理率約62.65%。三是持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，有序推進(jìn)河源市污水處理廠提標(biāo)升級及配套管網(wǎng)改造項目實(shí)施，推動河源市污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由一級B提升至一級A，新增污水設(shè)施改造規(guī)模8萬噸/日。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，2021年至2024年5月底，完成新增城市縣城污水管網(wǎng)112.4公里，完成新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)110.6公里，完成改造老舊污水管89.6公里。
（六）積極推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)
一是推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。通過鼓勵和引進(jìn)社會資本參與，由社會資本自行投資建設(shè)的方式，各縣（區(qū)）均建成了1座建筑垃圾資源化利用廠，總設(shè)計處理能力600萬噸/年。二是推動我市生活量垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)我市熱力發(fā)電廠項目建設(shè)，啟動3個生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，總處理規(guī)模為2700噸/日，分別為日處理能力為1200噸的市熱發(fā)電廠項目、日處理能力600噸的東源縣綜合資源利用中心項目、日處理能力900噸的龍川縣能源生態(tài)園項目；市熱力發(fā)電廠項目、東源縣綜合資源利用中心項目主體工程及設(shè)備安裝已基本完成，已實(shí)現(xiàn)首次垃圾進(jìn)廠；龍川縣能源生態(tài)園項目已完成項目現(xiàn)場的清表工作。
（七）營造生態(tài)文明建設(shè)濃厚氛圍
一是多渠道發(fā)布生態(tài)環(huán)境工作動態(tài)和信息。依托電視臺、報紙、市政府門戶網(wǎng)站、《河源環(huán)境保護(hù)》雜志等多樣化、全方位宣傳生態(tài)文明、綠色低碳理念，在省市媒體發(fā)稿約2000多篇次，制作宣傳片（含短視頻）4個。二是積極開展形式多樣的宣傳活動。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等方式，組織開展22場生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳及實(shí)踐活動，廣泛宣傳生態(tài)文明理念。三是不斷加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。指導(dǎo)3家單位成功申報省級環(huán)境教育基地，繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向社會公眾開放；同時開設(shè)《河源生態(tài)環(huán)境前線》欄目，制作播出專題節(jié)目48期。四是全面推進(jìn)信息公開工作，按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，主動公開各類生態(tài)環(huán)境信息，著力維護(hù)公眾對生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
三、存在問題
（一）水環(huán)境持續(xù)保優(yōu)壓力大。雖然我市國考省考斷面水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良，但受畜禽養(yǎng)殖、桉樹種植、生活污染源及上游來水等因素影響，個別支流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大。
（二）臭氧防控形勢仍嚴(yán)峻。受三面環(huán)山河谷地形、污染物遠(yuǎn)距離傳輸、本地污染源排放和夏秋季持續(xù)高溫、強(qiáng)輻射和靜穩(wěn)天氣等因素綜合影響，臭氧防控形勢不容樂觀。
四、下一步工作計劃
下來，我市將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境發(fā)展的“含綠量”贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”，加快繪就實(shí)現(xiàn)綠色崛起的生態(tài)藍(lán)圖，打造人與自然和諧共生的綠色崛起樣板。一是一體化統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任。二是堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。縱深打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省、大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列、土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。三是全面護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)境要素保障，助力“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為打造獨(dú)具特色體系的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板提供高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐。四是注重廣泛宣傳凝聚合力。深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)與新聞媒體深度合作，持續(xù)提升“雙微”矩陣宣傳效果，及時發(fā)布生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作最新動態(tài)，做好信息公開相關(guān)工作。五是持續(xù)健全環(huán)境治理體制。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)新豐江水庫水質(zhì)保護(hù)立法，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)健全碳普惠制，為打造“綠富雙贏”河源樣板夯實(shí)生態(tài)環(huán)境制度保障。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對環(huán)保工作的關(guān)心支持。
河源市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月24日
(聯(lián)系人及電話：徐祎，3883775)
公開方式：主動公開
抄送：市政協(xié)提案法制委，市府辦公室（綜合六科）。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
