河衛(wèi)健案函〔2023〕26號
市政協(xié)提案法制委員會：
關(guān)于您提出的《關(guān)于后疫情時代關(guān)心關(guān)注兒童心理健康的提案》收悉，我局高度重視，會同市委政法委、市教育局、市婦聯(lián)等單位積極辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年來，我市加大力度推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)兒童心理健康教育與干預(yù)工作，關(guān)心關(guān)注后疫情時代兒童的心理需求，多措并舉聯(lián)動多部門、學(xué)校、社區(qū)、家長以及兒童保護(hù)的力量，營造和維護(hù)促進(jìn)兒童心理健康的良好氛圍，為兒童健康成長保駕護(hù)航。主要采取了四個方面措施：
一、積極推動社會心理服務(wù)體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)心理服務(wù)體系建設(shè)
2020年12月我市16部門聯(lián)合印發(fā)了《河源市開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案》（河衛(wèi)健〔2020〕85號），將包括青少年等人群的心理健康服務(wù)融入社會治理體系，納入精神文明建設(shè)、平安河源與健康河源建設(shè)。2023年我市組織相關(guān)職能部門在全市開展預(yù)防和治理未成年人案事件專項行動，并將其列入全市平安建設(shè)重點任務(wù)和全市“三大專項”行動工作之一，全力為未成年人創(chuàng)建更加安全的成長環(huán)境。新冠疫情發(fā)生以來，我市研究制定了《河源市加強(qiáng)未成年人安全防護(hù)專項工作方案》，明確了相關(guān)部門在未成年人心理健康教育等安全防護(hù)專項工作的職責(zé)和任務(wù)，并召開全市專題會議進(jìn)行工作部署。疫情防控期間，多次召開專題會議部署教育系統(tǒng)疫情防控、線上教育和心理輔導(dǎo)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級心理健康教育平臺，心理危機(jī)干預(yù)熱線的作用，充分協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，主動加強(qiáng)家校溝通，并借助專業(yè)團(tuán)隊，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對兒童青少年心理健康教育工作的專項督查。
（二）健全心理健康服務(wù)隊伍，強(qiáng)化服務(wù)力量。
市和各縣區(qū)均成立了突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)隊伍，人員由精神科專業(yè)醫(yī)師、心理咨詢師、心理治療師、基層精防醫(yī)生為主以及經(jīng)過心理疏導(dǎo)干預(yù)專業(yè)培訓(xùn)的其它專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成。其中市級心理危機(jī)干預(yù)隊伍44人，各縣區(qū)心理危機(jī)干預(yù)隊伍135人，負(fù)責(zé)為群眾提供心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)等工作。每年定期開展培訓(xùn)及演練，已連續(xù)舉辦了5期心理干預(yù)隊伍培訓(xùn)班。8月31日，市衛(wèi)生健康局聯(lián)合市精神衛(wèi)生中心舉辦了2023年河源市心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)170人。將心理危機(jī)干預(yù)和心理救援納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即開展有序、高效的個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理。全市共有519名心理咨詢師，其中專職心理咨詢師127人，兼職心理咨詢師392人，全市專職心理教師97人，兼職心理教師3937人，均已參與未成年人重點群體關(guān)愛幫教活動，推動建立起學(xué)校、家庭、醫(yī)院、心理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組織的“危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)”。為進(jìn)一步解決心理專業(yè)力量不足問題，制定《高風(fēng)險青少年心理評估與社會調(diào)查服務(wù)指引》，指導(dǎo)各縣區(qū)按需與第三方專業(yè)心理干預(yù)機(jī)構(gòu)簽訂定向服務(wù)，針對高危青少年，指派相應(yīng)專業(yè)心理咨詢師開展心理咨詢服務(wù)。同時，依托專門學(xué)校探索共建共治新模式。
（三）開設(shè)了心理門診和心理咨詢電話
全市設(shè)有17家可提供精神（心理）住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市和各縣區(qū)精防機(jī)構(gòu)及二級以上綜合醫(yī)院均開設(shè)心理門診（或精神科），市、各縣區(qū)精防機(jī)構(gòu)均開通了心理咨詢專線電話，接受心理干預(yù)治療和心理咨詢。市級24小時心理援助熱線：0762-3610866，并設(shè)心靈之窗信箱服務(wù)（hysxljkfwzx@126.com）。
二、加強(qiáng)心理健康環(huán)境建設(shè)
（一）設(shè)立河源市心理健康服務(wù)中心
河源市心理健康服務(wù)中心于2021年11月成立，設(shè)有心理咨詢與治療室、心理測評室、心理康復(fù)室等，配備心理CT、壓力分析儀、VR心理治療儀、經(jīng)顱磁等高端設(shè)備設(shè)施，配備多名專職心理治療師，提供心理體檢、心理健康教育、心理咨詢和治療、心理團(tuán)輔、心理共建、心理健康知識培訓(xùn)等服務(wù)，并指導(dǎo)各縣區(qū)開展心理健康服務(wù)工作。市教育部門成立了河源市中小學(xué)心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組、心理健康教育工作指導(dǎo)委員會、中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心，切實加強(qiáng)了對全市中小學(xué)心理健康教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各學(xué)校也根據(jù)省市教育部門的要求成立了心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組或教育中心。
（二）加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育課程建設(shè)
根據(jù)上級文件要求，市教育部門加強(qiáng)心理健康教育課程建設(shè)，印發(fā)《河源市中小學(xué)心理健康教育工作實施規(guī)范》《河源市中小學(xué)心理健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》等文件，明確了心理課程各年級的教育目標(biāo)及課程實施辦法，要求各中小學(xué)學(xué)校開設(shè)專門的心理健康教育課，并列入課程表，課時在地方課程或?qū)W校課程中統(tǒng)籌安排，每班每兩周至少安排一課時。心理健康教育課以活動為主，包括團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情境設(shè)計、問題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)、心理情景劇、專題講座等，融知識性、趣味性、參與性和操作性為一體。同時，要求各學(xué)校要防止心理健康教育學(xué)科化，要注重引導(dǎo)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，最大程度地預(yù)防學(xué)生發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的心理行為問題。學(xué)校心理輔導(dǎo)課要建立定期跟進(jìn)的研討機(jī)制，有開課記錄，并有對心理輔導(dǎo)課的效果評價以及改進(jìn)措施，以全面提高心理輔導(dǎo)課的質(zhì)量。目前，全市各中小學(xué)校按照國家規(guī)定的課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，每班每兩周至少安排1課時的心理健康教育活動課。
（三）加強(qiáng)心理咨詢室建設(shè)
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校已全部建立起心理健康咨詢室，并充分發(fā)揮心理咨詢室作為心理輔導(dǎo)專門場所的優(yōu)勢和作用，滿足學(xué)生心理健康咨詢需求，安排心理輔導(dǎo)老師為學(xué)生提供心理咨詢或輔導(dǎo)服務(wù)，及時幫助個別學(xué)生疏導(dǎo)心理困擾，防范情緒小問題轉(zhuǎn)變成心理大問題、心理問題轉(zhuǎn)變成極端行為。各學(xué)校心理咨詢室建立和完善學(xué)生心理健康狀況普查機(jī)制，建立健全學(xué)生心理健康檔案，有針對性地開展學(xué)生心理健康教育工作，有效預(yù)防學(xué)生心理極端事件的發(fā)生。同時，各學(xué)校利用廣東省心理援助熱線、省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心“心晴熱線”、省內(nèi)高校面向社會的心理熱線、我市心理熱線及各學(xué)校開通的心理熱線，為有需要的學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。團(tuán)市委充分發(fā)揮市、縣兩級校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站陣地作用，積極引入社會化專業(yè)工作力量，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、現(xiàn)場授課等靈活有效的心理輔導(dǎo)方法，普及心理健康知識，提升未成年人心理素質(zhì)，并定期開展家長課堂活動，引導(dǎo)、幫助家長樹立正確的家庭教育理念，為廣大未成年人的健康成長保駕護(hù)航。
三、積極開展心理健康服務(wù)和干預(yù)
（一）關(guān)心關(guān)注兒童心理健康
我市堅持將關(guān)注和守護(hù)兒童心理健康作為重點工作。充分發(fā)揮我市婦女維權(quán)與信息服務(wù)站、“舒心驛站”心理咨詢室等陣地平臺作用，結(jié)合兒童友好社區(qū)創(chuàng)建及“河·護(hù)苗 助成長”關(guān)愛未成年人健康成長等項目，依托微信公眾號、心理援助熱線，指導(dǎo)和教育家長如何面對孩子成長中的心理煩惱，為兒童排憂解難，有效預(yù)防和減緩廣大兒童的心理壓力，避免兒童因心理上的不安和焦慮所引發(fā)的學(xué)習(xí)壓力、身體傷害、親子糾紛關(guān)系、朋輩矛盾關(guān)系等問題，為兒童心理健康保駕護(hù)航。
（二）加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育危機(jī)排查工作
市教育部門每年春秋季開學(xué)期間，組織全市中小學(xué)開展學(xué)生心理危機(jī)排查工作，及早發(fā)現(xiàn)和識別學(xué)生心理健康問題，及時干預(yù)高危人群，建立學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警對象名單（一人一策），將有心理危機(jī)傾向及需要進(jìn)行危機(jī)干預(yù)的學(xué)生信息納入重點學(xué)生心理檔案，做到及早預(yù)防、及時疏導(dǎo)、有效干預(yù)，遏制學(xué)生心理危機(jī)事件頻發(fā)的苗頭。2023年4月中旬至5月中旬，我市開展了全市中小學(xué)生心理健康狀況普查工作，本次普查學(xué)生參評人數(shù)508738人，總預(yù)警人數(shù)為173304人，占總參與測評人數(shù)的34.11%。其中三級預(yù)警33313人，占總參與測評人數(shù)的6.56%；二級預(yù)警41391人，占總參與測評人數(shù)的8.15%；一級預(yù)警98600，占總參與測評人數(shù)的19.41%。針對篩查出來的預(yù)警學(xué)生，各中小學(xué)校按照全市預(yù)警學(xué)生心理訪談教師專項培訓(xùn)會有關(guān)要求，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化心理健康教育預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)工作體系，制定切實可行的實施方案。對于排查出來存在嚴(yán)重心理危機(jī)的學(xué)生，學(xué)校給予重點關(guān)注和有針對性的心理輔導(dǎo)。
（三）全面推進(jìn)社區(qū)關(guān)愛幫教工作
全市有效發(fā)揮基層綜治中心“前哨站”作用，落實未成年人重點群體教育引導(dǎo)機(jī)制，動態(tài)摸排需關(guān)愛幫教的未成年人重點群體底數(shù)，將有心理問題、嚴(yán)重不良行為等需干預(yù)矯治和幫教的未成年人，列入重點群體名冊實時跟進(jìn)，截至目前，全市被納入動態(tài)關(guān)愛幫教對象的未成年人共有3734名，其中在校未成年學(xué)生3012名，非在校未成年722名。落實1+2+N關(guān)愛幫教機(jī)制（“1”是專指鎮(zhèn)委副書記（政法委員），兼任關(guān)愛小組組長；“2”是指教育部門（校長、班主任或教師）和民政部門（社工）工作人員；“N”是指公安民警、人民調(diào)解員、醫(yī)護(hù)人員、心理咨詢（輔導(dǎo)）師、家屬（監(jiān)護(hù)人）、鎮(zhèn)（街）干部、村（居）干部、黨員鄰居、未成年人親屬等），統(tǒng)籌指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建“1+2+N”關(guān)愛幫教小組整合幫教幫扶資源，一人一檔落實關(guān)愛幫教措施。現(xiàn)已有1457名重點關(guān)愛幫扶對象完成教育轉(zhuǎn)化（矯治），思想行為得到有效轉(zhuǎn)變。
（四）開展預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷義診活動。
我市每年開展2次預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷義診活動，重點讓青少年了解沉迷網(wǎng)絡(luò)危害，引導(dǎo)青少年科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、合理使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，自覺規(guī)范用網(wǎng)行為。提倡家長要多多關(guān)注青少年生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對青少年的陪伴；合理安排青少年放學(xué)后和節(jié)假日生活，鼓勵青少年多參加運(yùn)動，多參加有益身心健康的活動，減少青少年使用電子產(chǎn)品的時長；積極履行家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、電子產(chǎn)品等不良行為。
（五）與學(xué)校建立轉(zhuǎn)診通道。
河源市精神衛(wèi)生中心（河源市心理健康服務(wù)中心）充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，與河源市衛(wèi)生學(xué)校、河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校建立醫(yī)校共建心理健康驛站，將抑郁癥篩查及心理危機(jī)干預(yù)作為常態(tài)化工作。如對河源衛(wèi)生學(xué)校心理篩查出的58名需關(guān)注的學(xué)生，市心理健康服務(wù)中心與學(xué)校對這部分學(xué)生進(jìn)行心理健康問題的逐步評估及提供就診意見，并開通醫(yī)校綠色轉(zhuǎn)診通道。
四、積極開展心理健康宣教工作
（一）每年“雙十”開展主題精防宣傳。市衛(wèi)生健康部門每年均組織開展世界精神衛(wèi)生日主題宣傳活動。2022年世界精神衛(wèi)生日，市、各縣區(qū)精防機(jī)構(gòu)通過進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等方式開展“營造良好環(huán)境，共助心理健康”主題精神心理宣傳義診服務(wù)。重點針對兒童青少年心理疾病逐年增加的相關(guān)因素，以及青少年抑郁、睡眠不足等問題進(jìn)行宣傳科普，倡導(dǎo)全社會關(guān)注、家庭重視孩子心理健康、支持兒童青少年心理健康促進(jìn)，積極推進(jìn)《健康中國行動（2019-2030年）》心理健康促進(jìn)行動。全市宣傳活動和義診服務(wù)共接受群眾健康咨詢共1300余人次，發(fā)放宣傳資料3800余份，健康宣傳小扇子30余個，掛宣傳橫幅18條，體驗精神心理專科治療免費(fèi)體驗服務(wù)10余人。
（二）開展“心理健康促進(jìn)校園行”宣教活動。安排精神科醫(yī)師、心理治療師進(jìn)入校園，為教師職工開展心理健康教育課程培訓(xùn)，切實提高學(xué)校中小學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)性、規(guī)范性和實效性，進(jìn)一步提高教師的心理健康教育工作水平和能力。為學(xué)校師生開展心理健康講座，全面普及心理健康知識，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，有利于幫助全體學(xué)生正確面對學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的焦慮、疑惑和憤怒等負(fù)面情緒，順利度過學(xué)齡期和青春期。河源市心理健康服務(wù)中心還派出精神科醫(yī)生及心理治療師對學(xué)校的心理咨詢室建設(shè)提供指導(dǎo)建議。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化心理健康培訓(xùn)。我市通過電臺、專題活動義診和微信公眾號推文等方式，科普宣傳心理健康知識，引導(dǎo)各中小學(xué)、家長高度重視學(xué)生的心理動態(tài)，預(yù)防學(xué)生心理危機(jī)事件發(fā)生，切實保障廣大學(xué)生生命安全和身體健康。2020-2022年，我市組織精神、心理專家深入學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位及部隊等地方開展心理健康培訓(xùn)和心理服務(wù)近百次。2023年5-6月期間市未保辦、市未保專班組織各級未保辦、未保專班工作人員、全市學(xué)校德育工作者、各級婦女兒童工作干部、社工等從六大保護(hù)的角度開展6期的專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，每期參加培訓(xùn)學(xué)員超2500人，進(jìn)一步提升關(guān)愛保護(hù)未成年人“最后一米”專業(yè)服務(wù)水平。
下一步，我局將積極聯(lián)合政法、教育、婦聯(lián)等部門，加強(qiáng)我市青少年心理健康服務(wù)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兒童心理健康宣傳教育。普及兒童心理衛(wèi)生知識，提高學(xué)校、家長重視兒童心理健康以及心理狀況識別能力，營造全社會重視兒童心理健康教育的濃厚氛圍，引導(dǎo)家長主動定期給孩子做相關(guān)心理測評，加強(qiáng)兒童心理疾病早期干預(yù)。二是組織心理專家研究制定相關(guān)心理測評表，依托官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等媒體，為孩子提供線上測評，積極引導(dǎo)有需要的孩子在家長陪同下到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行心理評估。同時選派有資質(zhì)的心理咨詢師進(jìn)行線上測評答疑，并做好引導(dǎo)工作。三是加快心理健康服務(wù)隊伍建設(shè)。積極探索建立從家庭、學(xué)校、社會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一體化”的聯(lián)動方式，讓所有接觸孩子的成年人都增強(qiáng)呵護(hù)孩子心理健康意識，并掌握一定的心理健康服務(wù)知識，推動社會共同促進(jìn)青少年心理健康。
非常感謝您對我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持！歡迎對我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出寶貴意見。
河源市衛(wèi)生健康局
2023年9月5日
（聯(lián)系人及電話：張偉珠，0762-3238386）
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
