河衛(wèi)健案函〔2022〕33號(hào)
市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)：
你們提出的關(guān)于加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年來，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展的若干措施》,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)做法如下：
一、大力支持全市中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展
（一）全力支持市中醫(yī)院中醫(yī)藥發(fā)展。一是首先加快解決市中醫(yī)院目前業(yè)務(wù)用房不足問題。市中醫(yī)院創(chuàng)辦于1986年，現(xiàn)為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)院占地面積1.6萬平方米，建筑面積約4.2萬平方米，目前開放病床400張，二期建成后開放病床600張。目前在市政府統(tǒng)籌推進(jìn)二期內(nèi)科大樓投入使用，相信整體投入使用后可緩解市中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不足的問題。二是全力支持市中醫(yī)院整體遷移至江東新區(qū)工作。高度重視市中醫(yī)院的發(fā)展，多次召開專題會(huì)議研究，重點(diǎn)提升市中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極爭(zhēng)取市政府和上級(jí)支持，待目前二期內(nèi)科大樓建設(shè)投入使用后，著手推進(jìn)市中醫(yī)院整體遷建工作。
（二）全力推進(jìn)中藥種植業(yè)發(fā)展。近年來，河源憑借優(yōu)良的生態(tài)資源、地理環(huán)境及豐富的藥材資源稟賦，中藥（南藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在種植規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、主體投入、三產(chǎn)融合等方面取得一定的成效，積淀了一定的基礎(chǔ)。我市中藥（南藥）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)以種植為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有南藥種植企業(yè)、合作社、專業(yè)戶、小農(nóng)場(chǎng)等近90家，截至2021年，南藥種植面積達(dá)1.92萬畝，產(chǎn)量0.79萬噸，種植南藥38種，主要有牛大力、五指毛桃、鐵皮石斛、三叉苦、崗梅、吳茱萸、靈芝、橘紅、藥用玫瑰、肉桂等。我市南藥種植主要是利用山地、林地，集中于燈塔盆地和紫金縣，其他各縣（區(qū)）種植規(guī)模相對(duì)較小。燈塔盆地的南藥種植主要分布在燈塔鎮(zhèn)、順天鎮(zhèn)、澗頭鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、公白鎮(zhèn)、禮士鎮(zhèn)等。紫金縣南藥種植主要集中分布在龍窩鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)和鳳安鎮(zhèn)。我市立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全力打造嶺南藥材發(fā)展新高地，培育省級(jí)“一村一品”南藥專業(yè)村5個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)，并加強(qiáng)與科研院校對(duì)接，積極研發(fā)南藥飲品、含片等精深加工產(chǎn)品，促進(jìn)我市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)一直以來都是我市的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我市圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，大力發(fā)展大健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前我市對(duì)外開放的旅游景區(qū)有50個(gè)，A級(jí)景區(qū)有22個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)9個(gè)；擁有旅游酒店及社會(huì)旅館700多家，總床位6萬多張，其中星級(jí)飯店17家；旅行社61家；旅游從業(yè)人員達(dá)10萬以上，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)近40萬人。二是打造了一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，包括以巴伐利亞莊園、御臨門溫泉、客天下水晶溫泉、和平溫泉之都、葉園溫泉等為代表的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文旅產(chǎn)品；以萬綠湖生態(tài)旅游度假區(qū)、萬綠谷、野趣溝、桂山、霍山、越王山、九連山等為代表的生態(tài)森林康養(yǎng)旅游景區(qū)。三是引進(jìn)了巴伐利亞莊園療休養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、客天下水晶溫泉二期、春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)、豐華生態(tài)源、南天中醫(yī)藥養(yǎng)生谷等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，培育了一批大健康文旅產(chǎn)品品牌。四是推進(jìn)了一批大健康中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，進(jìn)一步完善了中醫(yī)藥在市博物館、檔案館和圖書館藏文物及典籍，成功申報(bào)了紫金竹殼茶、擂茶等一批產(chǎn)品為市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)了中醫(yī)藥健康旅游的可持續(xù)發(fā)展。五是增強(qiáng)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。近兩年，我市旅游業(yè)雖受疫情影響，但復(fù)蘇較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1—6月，全市接待入市游客371.23萬人次，旅游總收入28.88億元，同比分別增長(zhǎng)54.0%和42.6%。六是積極引導(dǎo)大灣區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)化。近幾年來，我市充分發(fā)揮省科技專項(xiàng)資金（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)我市中醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)大灣區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)化。如河源市金源綠色生命有限公司、廣東和平君樂藥業(yè)有限公司分別承擔(dān)了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“五指毛桃黃精口服液新產(chǎn)品研究及產(chǎn)業(yè)化”、“板藍(lán)要顆粒自動(dòng)化生產(chǎn)及深加工技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目。七是積極引進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。2019度，市政府專門出臺(tái)了《河源市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，明確支持我市企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)人才聯(lián)合組建團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并獲得認(rèn)定的科研團(tuán)隊(duì)，分300萬元、500萬元、800萬元三個(gè)檔次給予資助，對(duì)入選省“珠江人才計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的，按照省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的50%進(jìn)行配套。對(duì)新引進(jìn)或認(rèn)定的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院“兩院”院士、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)以上第一完成人，新認(rèn)定或全職引進(jìn)的每人給予一次性最高100萬元工作經(jīng)費(fèi)，柔性引進(jìn)的每人給予一次性最高50萬元工作經(jīng)費(fèi)。如廣東富陽生物科技有限公司成功申報(bào)了廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”，引進(jìn)了“基于互葉白千層的高端醫(yī)用敷料的研制及其產(chǎn)業(yè)化示范”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，獲得省科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助300萬元。同時(shí)，企業(yè)建立了“三站一中心”，即國(guó)家博士后科研工作站、廣東省科技專家工作站、廣東省博士工作站、廣東省澳洲茶樹油系列產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)或柔性引進(jìn)了一批科技創(chuàng)新人才，有效提升了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
（四）加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展力度。2020-2022年，全市向中醫(yī)藥事業(yè)方面已累計(jì)投入債券資金2.29億元，分別是東源縣中醫(yī)院中醫(yī)專科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目1.4億元，和平縣中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目0.59億元、紫金縣中醫(yī)院整體改造建設(shè)項(xiàng)目0.3億元。目前市中醫(yī)院正在謀劃市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升升級(jí)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目資金來源自政府專項(xiàng)債券、上級(jí)補(bǔ)助資金以及醫(yī)院自籌資金，項(xiàng)目建成后將達(dá)到三甲中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，更好推動(dòng)市中醫(yī)院申報(bào)創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，同時(shí)也較好解決市中醫(yī)院用房短缺、醫(yī)療業(yè)務(wù)受限等問題。
（五）全力推進(jìn)深河人民醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)《河源市人民政府 暨南大學(xué)合作共建深河人民醫(yī)院協(xié)議》，在河源市委市政府、市衛(wèi)生健康局的指導(dǎo)、各方全力支持下，于2021年12月29日醫(yī)院正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目分階段部分投入使用。暨南大學(xué)緊緊圍繞“建設(shè)集醫(yī)、教、研、預(yù)防、康復(fù)為一體的高水平研究型大學(xué)直屬附屬醫(yī)院”目標(biāo)任務(wù)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)新技術(shù)前沿，健全現(xiàn)代管理，打造高質(zhì)服務(wù)。醫(yī)院各科室已全面開設(shè)，其中門診科室19個(gè)，住院部開設(shè)科室13個(gè)；醫(yī)技科室6個(gè)。現(xiàn)有廣州專家80多人，其中定期坐診專家33人，通過門診坐診、帶教查房、手術(shù)會(huì)診等診療活動(dòng)，提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。深河人民醫(yī)院積極拓展對(duì)外合作業(yè)務(wù)，與河源市江東新區(qū)社會(huì)事務(wù)局已簽署合作協(xié)議，統(tǒng)籌資源，合力推進(jìn)江東新區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥等發(fā)展。支持深河人民醫(yī)院加掛江東新區(qū)第一人民醫(yī)院的牌子，關(guān)鍵在于市級(jí)醫(yī)院加掛縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院牌子是否可行，有待相關(guān)部門進(jìn)一步研究推進(jìn)。
（六）加快市疾控中心遷址新建。河源市疾病預(yù)防控制中心遷址新建項(xiàng)目選址江東新區(qū)臨江鎮(zhèn)桂林村內(nèi)，距離市中心約13公里，用地面積22163.46平方米，總建筑面積3萬平方米，計(jì)劃投資5億元。項(xiàng)目前期已完成選址論證、可研立項(xiàng)、社會(huì)風(fēng)評(píng)、用地測(cè)繪、用地批復(fù)、簽訂代建合同、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)招標(biāo)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)招標(biāo)等部分前期工作。
（七）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快健康河源建設(shè)步伐，今年中共河源市委 河源市人民政府印發(fā)了《河源市高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引育的若干措施》，未來3年，通過公開招聘力爭(zhēng)新引進(jìn)博士研究生（正高）30名、急需緊缺專業(yè)碩士研究生（副高）70名，柔性引進(jìn)一批專家人才到我市開展工作，培育一批醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科帶頭人、骨干醫(yī)師和青年醫(yī)師，加速一流人才培育平臺(tái)建設(shè)，為健康河源建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，將醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入全市人才工作總體規(guī)劃，由市衛(wèi)生健康局成立人才工作專班，制定年度醫(yī)療衛(wèi)生人才引育工作任務(wù)，并牽頭組織實(shí)施。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，每年列支款項(xiàng)用于本措施中的人才引進(jìn)和培育。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，確保人才經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位和規(guī)范使用。各用人單位結(jié)合實(shí)際給予配套經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，使有關(guān)單位和人才充分了解各項(xiàng)衛(wèi)生人才政策措施。建立優(yōu)秀人才榮譽(yù)表彰制度，營(yíng)造引才育才用才的良好社會(huì)氛圍。四是優(yōu)化人才服務(wù)。建立定期聯(lián)系服務(wù)制度，按規(guī)定落實(shí)子女教育、健康醫(yī)療、人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策待遇。健全人才管理制度，對(duì)引進(jìn)人才建立“一人一檔”人才檔案，動(dòng)態(tài)管理，每年由用人單位對(duì)引進(jìn)人員履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至市衛(wèi)生健康局；市衛(wèi)生健康局對(duì)人才培育對(duì)象開展培養(yǎng)效果的跟進(jìn)與監(jiān)測(cè)。2021年我市中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。河源市中醫(yī)院成功引進(jìn)急診科、消化內(nèi)鏡、肛腸科、病理科、婦科、乳腺外科等6名學(xué)科帶頭人，后續(xù)還有神經(jīng)外科、神經(jīng)內(nèi)科、呼吸科等3名學(xué)科帶頭人將陸續(xù)入職。同時(shí)市中醫(yī)院引進(jìn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與廣東省中醫(yī)院成為了技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，引入廣東省中醫(yī)院外科知名專家刁德昌教授團(tuán)隊(duì)，下一步將通過與廣東省第二中醫(yī)院技術(shù)合作，柔性引進(jìn)針灸康復(fù)、骨傷科等方面中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)，定期或不定期開展臨床坐診、教學(xué)查房、指導(dǎo)手術(shù)和科室管理等技術(shù)幫扶工作，助力市中醫(yī)院學(xué)科發(fā)展。2021年我市29名全科醫(yī)生通過結(jié)業(yè)考核，5名農(nóng)村訂單定向中醫(yī)藥人才畢業(yè)到崗，15人通過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師考核考試，3人通過中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核評(píng)議。建設(shè)市級(jí)省名中醫(yī)傳承工作室2個(gè)，市第二批市名中醫(yī)師承項(xiàng)目培養(yǎng)繼承人8人，省名中醫(yī)師承“薪火工程”項(xiàng)目培養(yǎng)基層繼承人14人，選派縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急診急救業(yè)務(wù)骨干到省中醫(yī)院進(jìn)修10人。訂單定向招錄24名基層衛(wèi)生中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)40名基層衛(wèi)生技術(shù)人員，培養(yǎng)29名中醫(yī)全科醫(yī)生。
二、下一步工作計(jì)劃
我市中醫(yī)藥發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和省中醫(yī)藥局關(guān)心支持、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體中醫(yī)藥人團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。全市中醫(yī)藥系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)全省中醫(yī)藥大會(huì)和省委李希書記講話精神，始終堅(jiān)持以人民為中心持之以恒做好疫情防控工作，按照國(guó)家和省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作部署，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓重點(diǎn)、破難題、開新局，奮力推動(dòng)全市中醫(yī)藥工作在新起點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）健全優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥資源提質(zhì)擴(kuò)容。建立健全以市中醫(yī)院為龍頭，各縣（區(qū)）中醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)。支持市中醫(yī)院籌建河源市“椎間盤治療中心”“頸肩腰腿痛治療中心”“慢病康復(fù)中心”。全面啟動(dòng)全市二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“廣東省胸痛中心”工作。進(jìn)一步拓展中醫(yī)（專科）診療中心內(nèi)涵，提升重點(diǎn)專科能力。補(bǔ)齊市縣中醫(yī)藥服務(wù)體系短板。聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)市中醫(yī)院二期內(nèi)科大樓早日投入使用。加快連平縣中醫(yī)院新院建設(shè)。全力推進(jìn)市中醫(yī)院創(chuàng)三甲工作。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五” 行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的作用。加快推進(jìn)河源市疾病預(yù)防控制中心遷址新建項(xiàng)目發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防治中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。健全中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的機(jī)制，確保在重大疫病防控救治工作中實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥及早全面參與、中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同應(yīng)對(duì)疫病。
（三）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)。開展以中醫(yī)經(jīng)方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑為主要來源的研發(fā)創(chuàng)新，支持市中醫(yī)院制劑室研發(fā)院內(nèi)中藥制劑，開展特色臨方炮制，簡(jiǎn)化備案程序，加強(qiáng)與藥企、科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)配制中藥制劑，推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑共享和研發(fā)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)中醫(yī)院內(nèi)制劑跨院使用。積極鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品。建立多部門協(xié)同機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥安全監(jiān)管。推進(jìn)中藥種植業(yè)發(fā)展。一是大力推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，加大技術(shù)服務(wù)力度，提高種植水平，保障藥材質(zhì)量。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金扶持，加大中藥材發(fā)展資金投入，建設(shè)中藥材種質(zhì)資源圃和種苗繁育基地。三是結(jié)合土地整治項(xiàng)目，利用低效園地、山坡地，適度擴(kuò)大中藥材種植面積。四是開展南藥示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。先行在燈塔盆地等有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)打造若干萬畝種植示范基地，優(yōu)選區(qū)域和經(jīng)營(yíng)主體打造一批萬畝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化基地、大宗南藥示范基地、道地藥材示范基地，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。五是推動(dòng)南藥一二三產(chǎn)業(yè)融合，高端高質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)同對(duì)藥材有需求的藥廠聯(lián)系，引進(jìn)原材料藥企加工廠到原材料場(chǎng)地開辦初始加工鏈，促進(jìn)南藥全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
（四）加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃大健康旅游產(chǎn)業(yè)布局。一是我市要科學(xué)編制《河源市大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《河源市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好前期規(guī)劃，將中醫(yī)藥康養(yǎng)、水療康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)列為我市重點(diǎn)發(fā)展方向，并構(gòu)建“一核兩區(qū)四群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。“一核”指以萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園為核心。“兩區(qū)”指優(yōu)先發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。源城區(qū)優(yōu)先發(fā)展以巴伐利亞莊園、河源客天下和春沐源小鎮(zhèn)為代表大型綜合高端康養(yǎng)旅游，形成南片區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。東源縣依托萬綠湖生態(tài)圈、葉園溫泉、桂山、康禾國(guó)家森林公園、燈塔盆地農(nóng)高區(qū)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)森林康養(yǎng)旅游，做強(qiáng)做大綠色生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、綠色食品等康養(yǎng)品牌。“四群”指四個(gè)旅游聚集區(qū)，連平縣大力發(fā)展九連山山脈森林康養(yǎng)旅游；和平縣、紫金縣依托和平溫泉之都、榮佳國(guó)韻溫泉、御臨門溫泉、紫金客茶谷等大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游和茶文化養(yǎng)生；龍川縣大力發(fā)展以佗城、霍山等旅游產(chǎn)品和雜技、木偶戲、馬燈舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、人文生態(tài)康養(yǎng)旅游。二是大力推進(jìn)大健康旅游要素完善。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)多樣的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，配齊“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動(dòng)”全產(chǎn)業(yè)鏈要素，即配套醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理服務(wù)、膳食養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)等要素，構(gòu)建“健康+”產(chǎn)業(yè)新體系。如推動(dòng)健康+醫(yī)療，引進(jìn)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專家醫(yī)生提供醫(yī)療幫扶，發(fā)展健康體檢、康復(fù)保健、中醫(yī)理療等高端中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)健康+養(yǎng)生養(yǎng)老，配套養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開發(fā)休閑療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、健康教育等旅游產(chǎn)品；推動(dòng)康養(yǎng)+健康管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化大健康信息平臺(tái)，引進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療等項(xiàng)目；推動(dòng)健康+膳食養(yǎng)生，利用河源豐富的原生態(tài)綠色食品，打造河源手信，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)健康+旅游，打造健康旅游體驗(yàn)，加快文旅融合發(fā)展；推動(dòng)健康+運(yùn)動(dòng)、健康+體育，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生，最終完善大健康旅游功能。三是打造河源特色大健康生態(tài)休閑區(qū)和康養(yǎng)基地。一打造環(huán)萬綠湖生態(tài)康養(yǎng)基地。發(fā)揮萬綠湖周邊森林、水、空氣等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)有生態(tài)文旅項(xiàng)目提效破局，力爭(zhēng)萬綠湖風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步改造升級(jí)萬綠谷、野趣溝、桂山等森林生態(tài)景區(qū)，引進(jìn)森林療養(yǎng)中心等高端森林康養(yǎng)項(xiàng)目，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、水療康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等旅游度假產(chǎn)品。二打造燈塔盆地綠色食品康養(yǎng)基地。利用燈塔盆地農(nóng)高區(qū)優(yōu)質(zhì)的綠色食品，如藍(lán)莓、仙湖綠茶、五指毛桃、霸王花米排粉、茶油、板栗、腐竹、豆腐等，打造客家美食節(jié)、采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)膳食康養(yǎng)。三打造溫泉養(yǎng)生基地。依托巴伐利亞莊園，結(jié)合溫泉康養(yǎng)理療、健康療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、藥膳食療、健康教育、心理咨詢、中醫(yī)診斷理療等，發(fā)展高端中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，將中醫(yī)藥文化深入融進(jìn)景區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新溫泉+中醫(yī)藥康養(yǎng)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。四打造全域運(yùn)動(dòng)基地。依據(jù)豐富的生態(tài)景觀，設(shè)計(jì)開發(fā)新豐江龍舟賽、東江百里騎游、客家公園熒光夜跑等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，利用水資源開發(fā)水上樂園、漂流、垂釣、皮劃艇等休閑運(yùn)動(dòng)，森林景區(qū)開發(fā)山谷覓幽探險(xiǎn)、山地越野、太極、冥想、禪修等運(yùn)動(dòng)，舉辦新豐江龍舟賽、橫跨東江游泳、上坪桃花攝影節(jié)、霍山登山節(jié)、捕魚節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，形成每季每月都有體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，吸引廣大游客參與。四是打造城市特色人文體驗(yàn)基地，依托圖書館、博物館、客家文化公園，將河源本土客家文化、恐龍文化、紅色文化等，以歌曲、舞蹈、繪畫等藝術(shù)形式融入百姓生活中，讓百姓能人人參與體驗(yàn)，豐富和提升游客文化體驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)身心療養(yǎng)。五是提高河源大健康旅游影響力。一加強(qiáng)品牌宣傳。在省內(nèi)知名網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、短視頻和直播等平臺(tái)，加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)宣傳推廣。二加強(qiáng)品牌打造。塑造河源大健康旅游城市IP，打造“嶺南全齡康養(yǎng)勝地”旅游品牌，提高河源大健康旅游的知名度。三主動(dòng)融灣，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造康養(yǎng)旅游精品路線。積極參與大灣區(qū)建立旅游合作機(jī)制，包括旅游人才合作、組成旅游營(yíng)銷聯(lián)盟等。推動(dòng)河源與大灣區(qū)共同打造旅游合作項(xiàng)目，共享旅游資源，互為旅游目的地，合作推廣精品旅游線路，形成市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。貫徹落實(shí)市委 市政府《河源市高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引育的若干措施》。依托師承教育、人才項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床人才。做好市名中醫(yī)師承項(xiàng)目，抓好省師承“薪火工程”項(xiàng)目，建設(shè)市名中醫(yī)傳承工作室，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)和中醫(yī)類別全科醫(yī)生培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)市中醫(yī)院廣東省中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地建設(shè)。抓好全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)、廣東省中醫(yī)師承薪火工程項(xiàng)目管理等人才培育工作。
（六）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥一體化發(fā)展。積極引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技型企業(yè)，培育我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高校產(chǎn)學(xué)研合作，加快相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)引導(dǎo)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。
（七）改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。加大財(cái)政投入。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入責(zé)任，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)資源布局和利用，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，逐年加大投入，重點(diǎn)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資中醫(yī)藥事業(yè)，設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各方面參與推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。市財(cái)政局在市政府及市衛(wèi)健部門的工作安排，在保障“三保”支出的前提下，積極籌措各渠道資金為我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供財(cái)政保障。
河源市衛(wèi)生健康局
2022年9月5日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
