河衛(wèi)健案函〔2022〕27號
黃春壘委員：
您提出的《關(guān)于提升我市居民健康素養(yǎng)的提案》（第20220076號）收悉，非常感謝黃委員對我市衛(wèi)生健康工作，尤其是居民健康素養(yǎng)工作的關(guān)心和支持，我局非常重視黃委員所提的意見，認(rèn)真研究落實您的提案內(nèi)容，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
我局歷年來高度重視居民健康素養(yǎng)水平工作，經(jīng)過近幾年努力，我市全市居民健康素養(yǎng)水平明顯提升：2019年21.1%，2020年23.13%，2021年26.17%。2022年，我市居民健康素養(yǎng)水平目標(biāo)計劃較2021年增長不少于1個百分點。
一、堅持政府主導(dǎo)，推動落實“把健康融入所有政策”
始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府在健康促進(jìn)與教育工作中的主導(dǎo)作用，將居民健康水平作為政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，共同維護(hù)群眾健康權(quán)益。以全民健康為中心，通過各種宣傳形式，推動“把健康融入所有政策”落到實處。開展高層倡導(dǎo)，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立覆蓋各個部門的健康促進(jìn)工作決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)健康促進(jìn)與教育工作，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與”的工作格局。推動將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，支持各部門建立和實施健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策對健康的影響。聯(lián)合相關(guān)部門開展跨部門健康行動，應(yīng)對和解決威脅居民健康的主要問題。
二、大力推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，開展健康縣區(qū)創(chuàng)建和健康促進(jìn)單位創(chuàng)建活動
開展健康縣區(qū)創(chuàng)建活動。截至2022年6月底龍川縣、源城區(qū)已啟動健康縣區(qū)建設(shè)工作。龍川縣2021年底已通過市級驗收和省級驗收，目前正在等待省級驗收結(jié)果。加強(qiáng)指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、村居（社區(qū)）開展健康促進(jìn)單位創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建申報單位開展項目申報指導(dǎo)、復(fù)核評估。不斷探索完善健康促進(jìn)單位（場所）建設(shè)長效工作機(jī)制，構(gòu)筑適宜健康文化元素，營造促進(jìn)健康的公共環(huán)境。2021年底，我市健康促進(jìn)醫(yī)院（二級及以上醫(yī)院，含健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)的）54個，健康（促進(jìn)）學(xué)校（僅統(tǒng)計中、小學(xué)校）115個，健康社區(qū)29個，健康村345個，健康家庭196766戶。針對不同場所、不同人群的主要健康問題及主要影響因素，研究制定綜合防治策略和干預(yù)措施，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展健康管理制度建設(shè)、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建、健康服務(wù)提供、健康素養(yǎng)提升等工作，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
三、開展健康教育，不斷提高居民健康素養(yǎng)水平
（一）大力開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。一是以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識和技能》為核心，重點圍繞合理膳食、適量運動、控?zé)熛蘧啤⑿睦斫】怠p少不安全性行為和毒品危害等主題，全面提升城鄉(xiāng)居民在科學(xué)健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫(yī)療、職業(yè)健康、健康信息獲取等方面的素養(yǎng)。二是通多渠道做好衛(wèi)生日宣傳工作，通過開展衛(wèi)生主題日宣傳和健康素養(yǎng)巡講活動，如世界無煙日、學(xué)生營養(yǎng)日、愛眼日、愛國衛(wèi)生月宣傳等，大力開展健康生活方式宣傳活動，向廣大群眾普及健康的生活方式知識，提高群眾對健康生活、健康心理的認(rèn)識水平，提升群眾的健康素養(yǎng)水平。三是通過多媒體宣傳健康生活方式。通過電臺、電視臺、報紙雜志、短信、公交站臺和交通工具、微博和微信等新舊媒體宣傳健康素養(yǎng)知識、二手煙危害，加強(qiáng)對居民不健康的行為干預(yù)，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，提高居民的健康意識、自我保健和養(yǎng)護(hù)能力，不斷創(chuàng)新健康教育的傳播方式。從日常生活出發(fā)，結(jié)合季節(jié)變化、膳食養(yǎng)生、各種常見病和多發(fā)病的防治等主題，創(chuàng)新健康傳播手段，普及健康知識。四是針對公職人員、兒童青少年、婦女、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，通過線上線下等不同形式，組織實施健康素養(yǎng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等，開展符合其特點的健康素養(yǎng)促進(jìn)活動，普及健康素養(yǎng)基本知識與技能，促進(jìn)健康生活方式形成，不斷提升居民自我保健的意識和能力。五是注重發(fā)揮醫(yī)生、教師、公務(wù)員等重點人群在全民健康素養(yǎng)促進(jìn)中的示范和引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主力軍作用，特別要發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)主陣地作用，提供覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的健康教育服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育均等化，提升全市居民健康素養(yǎng)水平。
（二）建立覆蓋縣區(qū)的健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測手段和方法，定期開展監(jiān)測，科學(xué)運用健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果，為健康相關(guān)政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育對人群健康影響的實證性研究。結(jié)合大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展和公眾獲取信息途徑多元化特點，加大對健康素養(yǎng)促進(jìn)適宜技術(shù)和用品的研究開發(fā)力度，提高健康教育服務(wù)的可及性和有效性。
（三）繼續(xù)開展控?zé)熜麄鹘逃岣吖妼煵菸：Φ恼_認(rèn)識，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不送煙的良好社會風(fēng)尚。推進(jìn)工作場所和公共場所控?zé)煿ぷ鳎?/span>協(xié)同相關(guān)部門加大公共場所控?zé)煻綄?dǎo)檢查，完善控?zé)熧Y料及制度建設(shè)，建立健全控?zé)煿ぷ鏖L效機(jī)制，推動無煙環(huán)境建設(shè)和控?zé)熈⒎ǎ瑥?qiáng)化公共場所控?zé)熤黧w責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)法，逐步實現(xiàn)室內(nèi)工作場所、公共場所全面禁煙。深入推進(jìn)全省“無煙單位”創(chuàng)建活動，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范帶頭作用。加強(qiáng)戒煙能力建設(shè)，強(qiáng)化戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。推動相關(guān)部門運用價格、稅收、法律等手段加大控?zé)熈Χ取⑻岣呖責(zé)煶尚А＝Y(jié)合每年的世界無煙日，開展控?zé)熁顒?/span>，加強(qiáng)宣傳教育，提高控?zé)熕枷胝J(rèn)識，營造人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
四、建設(shè)健康促進(jìn)與教育體系，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育人才隊伍建設(shè)
在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門，制定健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，積極落實專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制。積極推動健康促進(jìn)教育專業(yè)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。健全市、縣兩級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極推動按照1.75人/10萬人口的目標(biāo)規(guī)范配置市、縣級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員。2020年，我市健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員只有11人，在各級市委、市政府的支持下，2022年我市健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人數(shù)增至20人，其中市健康教育所5人，源城區(qū)1人，連平縣7人，東源縣3人，和平縣1人，紫金縣1人，龍川縣2人。截至2022年7月底，單獨設(shè)立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)有東源縣、和平縣和連平縣，紫金縣計劃2022年底成立健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。
雖然近年來我市的居民健康素養(yǎng)水平在逐步提升，專業(yè)人員也在不斷增加，但是相比兄弟市及廣大群眾對健康素養(yǎng)的需求仍有較大差距。下一步，我局將繼續(xù)以滿足人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手，以健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)為支撐，著力創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康，推進(jìn)健康河源建設(shè)。同時緊緊圍繞推進(jìn)落實健康中國行動、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，會同市委宣傳部、教育局等相關(guān)部門共同推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、群眾參與健康促進(jìn)與教育工作，使促進(jìn)健康成為全社會的共識和自覺行動。
專此答復(fù)，再次誠摯感謝您對我局工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
河源市衛(wèi)生健康局
2022年7月28日
（聯(lián)系人：楊智婷，聯(lián)系電話：3398691）
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