河環(huán)函〔2022〕91號(hào)
關(guān)于政協(xié)市八屆一次會(huì)議第20220079號(hào)提案答復(fù)的函
民進(jìn)河源市基層委員會(huì)：
你們提出的關(guān)于《加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，助力河源生態(tài)文明發(fā)展》的提案收悉。經(jīng)綜合東源縣人民政府、龍川縣人民政府、和平縣人民政府、連平縣人民政府、紫金縣人民政府、市編辦、市財(cái)政局、市人社局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“化‘空心’為‘實(shí)心’，強(qiáng)化縣區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)”建議的答復(fù)
2021年3月，我局依據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，向市編辦提交了《關(guān)于請(qǐng)求增加市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心編制的請(qǐng)示》（河環(huán)〔2021〕24號(hào)），請(qǐng)求增加市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心人員編制8名，用于補(bǔ)充該中心專業(yè)技術(shù)人員，以便更好地為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供專業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持，由于我市目前事業(yè)編制數(shù)嚴(yán)重緊缺，該事項(xiàng)被否。
2022年3月，根據(jù)我市各級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合我市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革的需要，我局編制了《河源市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，并與市編辦進(jìn)行了對(duì)接。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素不夠完善，目前該方案暫被擱置，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只進(jìn)行了更名，暫未進(jìn)行人員、職能等方面的優(yōu)化。
接下來(lái)，我局將結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整河源市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。一是優(yōu)化調(diào)整市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心職能，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，統(tǒng)一全市的監(jiān)測(cè)資源調(diào)度，統(tǒng)籌各縣監(jiān)測(cè)任務(wù)的開展，建立市級(jí)統(tǒng)一管理、上下一盤棋、各縣站協(xié)助工作機(jī)制，結(jié)束各縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的狀況。二是優(yōu)化各縣人員和設(shè)備等資源。擬提質(zhì)擴(kuò)容某個(gè)縣站，增加技術(shù)人員、場(chǎng)所、設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)資質(zhì)范圍，補(bǔ)齊能力短板，建立同級(jí)協(xié)助機(jī)制，完善其他縣站的監(jiān)測(cè)缺項(xiàng)，確保各縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利開展，從全市范圍內(nèi)提高整體監(jiān)測(cè)能力。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取市編辦支持，增加專業(yè)技術(shù)人員，增加編制。通過(guò)人員招聘、補(bǔ)充編制空缺等方式，多渠道保障人員數(shù)量與所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作相匹配；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化完善中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，構(gòu)建科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培訓(xùn)體系，增加高、中級(jí)職稱人員占比。四是升級(jí)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備裝備。計(jì)劃通過(guò)儀器設(shè)備預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備采購(gòu)和業(yè)務(wù)車輛更，強(qiáng)化硬件裝備，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力。五是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算，為各縣站開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
二、關(guān)于“建立上下聯(lián)合工作機(jī)制”建議的答復(fù)
2022年6月，結(jié)合廣東省生態(tài)環(huán)境廳等6部門關(guān)于舉辦廣東省第三屆駐市站及區(qū)縣站生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員練兵比武活動(dòng)的需求，我局與市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市場(chǎng)監(jiān)管局廣東省河源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等部門通力合作，舉辦了河源市第二屆駐市站和縣區(qū)站生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武選拔活動(dòng)，對(duì)各縣站監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行了一次全面的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)理論考試與實(shí)操，多方面提升了監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。
目前，《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分實(shí)施方案（征求意見稿）》已經(jīng)二次征求各地市的意見，我局將在《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施后，根據(jù)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，進(jìn)一步制定完善我市污染源監(jiān)測(cè)工作事權(quán)清單，細(xì)分各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門與本級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門的聯(lián)合工作機(jī)制，做到有效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。
三、關(guān)于“強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化應(yīng)用”建議的答復(fù)
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，在“十四五”期間，我省將搭建“以省中心為龍頭，區(qū)域站為樞紐，駐市站為支撐、縣區(qū)站為基礎(chǔ)”的管理架構(gòu)，形成由省級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作的“大環(huán)境監(jiān)測(cè)”體系，一是構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全海陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境追根溯源能力；二是構(gòu)建實(shí)時(shí)泛在的信息感知體系，統(tǒng)籌全省各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)“一次采集、共享應(yīng)用”，形成“全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，全面建立水、氣、土壤、生態(tài)、海洋等環(huán)境質(zhì)量及污染源要素?cái)?shù)據(jù)一本臺(tái)賬；三是構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性；四是構(gòu)建智慧共享的管控調(diào)度體系，全面深化生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)，夯實(shí)信息化基礎(chǔ)支撐能力。我局將緊緊圍繞省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“大環(huán)境監(jiān)測(cè)”體系的建設(shè)，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)的建設(shè)，不斷優(yōu)化我市環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化應(yīng)用，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合效應(yīng)。
綜上，我局將抓住生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革3年過(guò)渡期，積極爭(zhēng)取省加大對(duì)河源市、縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的扶持力度，按市、縣梯度建設(shè)的思路，多渠道保障與開展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)相匹配的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員數(shù)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培訓(xùn)體系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)車輛更新，努力推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障措施，全面提升市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，緩解工作任務(wù)繁重與能力不足的矛盾，以適應(yīng)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保護(hù)好我市的綠水青山。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)河源市生態(tài)環(huán)境局工作的關(guān)心支持。
河源市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月5日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
