（B類）
河發(fā)改營信函〔2024〕237號
李文東等代表：
你們提出的關(guān)于推進《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進程的建議收悉，經(jīng)綜合市法院、市府辦公室（原市金融局）、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等單位意見，現(xiàn)將建議辦理情況答復(fù)如下：
一、積極推進《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作
（一）認真學(xué)習(xí)重要法律法規(guī)和文件精神。研讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，借鑒先進地市的立法經(jīng)驗，全面把握《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》制定的目標(biāo)要求、遵循原則、關(guān)鍵要素等內(nèi)容。
（二）加強與市有關(guān)部門關(guān)于營商環(huán)境立法工作的溝通協(xié)商。通過發(fā)送公函分別征求市法院、市府辦公室（原市金融局）、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于營商環(huán)境立法的意見建議。通過召開座談會、上門咨詢等方式，先后與市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局等進行多次深入交流，就河源營商環(huán)境立法的可行性、現(xiàn)實困難以及推進思路進行商議。
（三）積極籌措營商環(huán)境立法項目經(jīng)費。我局前往深圳對口幫扶河源指揮部座談，就河源市營商環(huán)境立法工作的資金保障問題進行溝通協(xié)商，申請將《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法項目納入2024年深河對口幫扶項目庫。前后多次與市財政局協(xié)商，爭取通過財政資金解決營商環(huán)境立法項目資金問題。
（四）開展?fàn)I商環(huán)境立法前期調(diào)研。為全面掌握我市營商環(huán)境情況，市發(fā)展改革局積極組織開展?fàn)I商環(huán)境前期調(diào)研工作，先后起草《關(guān)于河源市與贛州市營商環(huán)境對比分析的調(diào)研報告》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合改革的調(diào)研報告》等報告，為推動下一步立法工作夯實了基礎(chǔ)。圍繞推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化的目標(biāo)，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局就《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中政務(wù)服務(wù)板塊的框架、內(nèi)容等進行初步的研討交流，充分考慮政務(wù)服務(wù)立法的前瞻性和預(yù)見性，對政務(wù)服務(wù)事項管理、辦理模式、政務(wù)信息共享等進行探討，推動形成務(wù)實管用的政務(wù)服務(wù)方面有關(guān)規(guī)定。
二、完善融資擔(dān)保服務(wù)體系，積極助力我市企業(yè)發(fā)展
（一）加強市場準入管理。推行公平、透明、可預(yù)期的市場準入規(guī)則。建立完善的市場主體信用體系，實行守信激勵和失信懲戒制度，提高市場主體的誠信意識和自律能力。加強對市場準入行為的監(jiān)管。
（二）設(shè)立新一輪中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金。2024年推動我市設(shè)立了新一輪河源市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金，總規(guī)模設(shè)定為1億元，并相應(yīng)完善工作機制和管理機制，及時出臺《河源市中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金管理辦法》，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。
（三）積極推進中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司改制重組。為規(guī)范市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司內(nèi)部治理和運營，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，從2023年開始推進河源市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司改制重組工作，力求有效解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，引導(dǎo)更多金融資源支持中小企業(yè)發(fā)展。
三、持續(xù)建立健全政企常態(tài)化溝通機制
（一）開通12345熱線企業(yè)服務(wù)專席。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專席，建立企業(yè)訴求辦理快速綠色通道，實現(xiàn)“企業(yè)訴求、一號直達”，并在“河源12345 熱線”微信公眾號、市政府門戶網(wǎng)站增設(shè)“企業(yè)訴求”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)電話、電腦、手機等多渠道受理服務(wù)，為企業(yè)提供7×24小時政策咨詢、辦理進度查詢及訴求受理辦理等個性化、精準化、高效化的便捷服務(wù)，定期梳理分析企業(yè)訴求走勢、制約企業(yè)發(fā)展的難點堵點問題。
（二）建立政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員機制。已從人大代表、政協(xié)委員、群團組織、企業(yè)代表、自由職業(yè)者等社會各界人士中聘請了10名政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員，搭建了政企群溝通的“連心橋”，社會監(jiān)督員將從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，深度體驗、參與、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域工作，收集企業(yè)和群眾辦事面臨的堵點、難點、痛點問題，積極為政務(wù)服務(wù)發(fā)展出謀劃策，大力推動政務(wù)服務(wù)問題的解決，有效推動政務(wù)服務(wù)水平提升。
（三）建立政企“面對面”交流機制。組織召開“面對面”政企交流座談會，認真傾聽企業(yè)意見建議，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，依法依規(guī)、實實在在解決企業(yè)困難問題，支持企業(yè)合法經(jīng)營、發(fā)展壯大。著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。
四、存在問題及下一步工作計劃
今年以來，因財政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較大，營商環(huán)境領(lǐng)域財政資金投入不足，《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法項目資金困難問題尚未得到有效解決。接下來，我局將會同市有關(guān)部門按照市人大常委會有關(guān)建議辦理工作要求，繼續(xù)推動第20240059號建議加快辦理，加快推動出臺《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境。一是提前謀劃，加強與市人大常委會法工委和市司法局的溝通，推動《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》由預(yù)備審議項目轉(zhuǎn)列為我市2025年正式立法計劃項目。二是會同市人大常委會法工委、市司法局等部門開展?fàn)I商環(huán)境立法調(diào)研，深入了解基層優(yōu)化營商環(huán)境工作的亮點、特色及存在的問題、短板，市場主體在市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域反映強烈的問題，收集各方對《河源市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的意見建議。充分借鑒《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等立法經(jīng)驗，圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)等全生命周期政策服務(wù)體系，研究可行性高、指引強的優(yōu)化營商環(huán)境條例，為我市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境水平提供法治保障。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對市發(fā)展改革局工作的關(guān)心和支持。
河源市發(fā)展和改革局
2024年11月6日
（聯(lián)系人：李科，聯(lián)系電話：3186192）
公開方式：主動公開
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