代表建議答復(fù)的函
（C類）
河文函〔2023〕128號
關(guān)于市八屆人大三次會議第20230073號
代表建議答復(fù)的函
黃漢忠代表：
您提出的關(guān)于加大扶持力度推動河源民宿高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)綜合市公安局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局意見，現(xiàn)將答復(fù)如下：
近年來，我市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷培育發(fā)展以鄉(xiāng)村民宿為主的旅游民宿新業(yè)態(tài)，取得較為明顯的成效，逐步摸索出了一種符合河源山區(qū)特色的民宿發(fā)展模式。
一、工作成效
（一）民宿發(fā)展勢頭強勁。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前河源全市民宿總約300家，其中，已登記發(fā)證的民宿189家。總客房數(shù)約4000間，超6000張床位，民宿從業(yè)人數(shù)約4000多人。部分民宿產(chǎn)品已經(jīng)從最初的農(nóng)家樂發(fā)展成中高端鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，中高端的民宿平均房價已超過市區(qū)的四星、五星級飯店，均價達500多元。部分景區(qū)內(nèi)民宿，如巴伐利亞莊園、客天下國際旅游度假區(qū)里面的民宿平均房價已超過1000元，黃金周期間房間達3000元左右。去年的“五一”黃金周、中秋國慶假期，在疫情影響下，酒店住宿業(yè)普遍表現(xiàn)低迷，但鄉(xiāng)村民宿入住火爆，20多家較有知名度的重點民宿假期中段入住率達100％；今年的“五一”小長假，河源民宿更是出現(xiàn)了“一房難求”的現(xiàn)象，30多家本土知名品牌民宿入住率100%，其余100多家已登記民宿預(yù)訂和入住率也達到80%左右，同比去年成倍增長。圍繞著萬綠湖、東江兩大區(qū)域，河源已出現(xiàn)了民宿帶狀集群發(fā)展的雛形，且目前發(fā)展態(tài)勢良好，政府與民間均表現(xiàn)了極高的積極性。
（二）加大民宿扶持力度。民宿發(fā)展的主體是民間資本和民間力量，而政策的導(dǎo)向和扶持，是決定方向和速度的。我市已將民宿業(yè)發(fā)展寫進《河源市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中去統(tǒng)籌謀劃，更多的扶持引導(dǎo)、品牌發(fā)展措施正在制定或?qū)嵤┻^程中。而在此之前，市縣兩級相繼制定出臺了一系列扶持民宿發(fā)展的政策文件，實施了系列扶持舉措。此外，我市率先在全省推出“民宿貸”，農(nóng)商行、農(nóng)行均已推出了“民宿貸”金融產(chǎn)品。其中，市文廣旅體局牽線河源農(nóng)商行與河源市民宿行業(yè)協(xié)會簽訂了《“民宿貸”金融服務(wù)產(chǎn)品框架合作協(xié)議》，已完成了多筆放貸業(yè)務(wù)。
（三）加強民宿規(guī)范管理。2020年，河源出臺了《河源市民宿管理實施細則》，成立了河源市民宿行業(yè)協(xié)會，啟動了民宿登記工作，采取了一系列舉措貫徹落實《廣東省民宿管理暫行辦法》。近年來的市委全會報告和《政府工作報告》，均把發(fā)展民宿列入其中的工作任務(wù)。大力培育和規(guī)范管理民宿業(yè)態(tài)，提升民宿經(jīng)營服務(wù)水平。推薦、組織民宿主參加省廳安排的各類培訓(xùn)班、考察團；連續(xù)三年組織各縣區(qū)民宿業(yè)主多次到深圳大鵬、韶關(guān)仁化、翁源、清遠、英德、佛山、廣西賀州、浙江桐廬、江西贛州等地學(xué)習(xí)考察民宿行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展經(jīng)驗；2021年以來，我市舉辦了河源市民宿業(yè)規(guī)范管理、民宿土地政策、民宿治安管理“粵商通”APP應(yīng)用、民宿質(zhì)量提升班、民宿消防安全管理培訓(xùn)暨消防安全應(yīng)急演練等專題培訓(xùn)10余場。2022年4月，召開河源市首批國家等級民宿創(chuàng)建動員會暨頒發(fā)“廣東旅游民宿”標(biāo)識牌大會。我市首批31家民宿列入國家等級民宿創(chuàng)建單位，并邀請廣東省民宿研究院專家對全市民宿進行逐一調(diào)研把脈。
誠如代表所言，我市在扶持民宿發(fā)展政策方面對比兄弟市存在政策不完善問題，已出臺扶持政策的部分縣區(qū)也還沒落地實施，引進民宿投資方面也沒有特別的優(yōu)惠政策。主要原因是地方財力近年來形勢嚴(yán)峻，暫無相關(guān)財政預(yù)算資金支持。
二、下一步工作計劃
（一）加強頂層設(shè)計和行業(yè)指導(dǎo)。爭取黨委、政府層面將民宿業(yè)融入鄉(xiāng)村振興“戰(zhàn)隊”，完善各鄉(xiāng)村旅游點、民宿的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民宿所在地基礎(chǔ)設(shè)施條件；分段將民宿發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算；成立民宿工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決民宿在發(fā)展中遇到土地、環(huán)保、消防、交通等瓶頸問題；爭取成立鎮(zhèn)街文旅辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村包括民宿在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
（二）加大政策和資金扶持力度。爭取每年從市級年初預(yù)算安排的“旅游發(fā)展專項資金”中統(tǒng)籌更多比例資金作為民宿扶持專項資金。借鑒兄弟市出臺的民宿發(fā)展政策，鼓勵本市基層工會組織會員在本地民宿開展職工療休養(yǎng)。優(yōu)化融資環(huán)境，動員金融機構(gòu)加大對民宿業(yè)貸款力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款適當(dāng)向民宿業(yè)傾斜，解決民宿業(yè)發(fā)展資金困難。加大對民宿業(yè)經(jīng)營管理者、技能人才培訓(xùn)力度，提高經(jīng)營者管理水平和實用技能。
（三）強化品牌建設(shè)。加快國家等級民宿創(chuàng)建工作，推動河源民宿提質(zhì)升級。打造河源民宿IP和營銷平臺，進一步提高河源民宿的知名度、美譽度和品牌影響力，培育一批具有地域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌，推出一批產(chǎn)品建設(shè)好、服務(wù)質(zhì)量好、市場評價好、帶動作用好和示范意義好的民宿精品，包括精品鄉(xiāng)村民宿、品牌企業(yè)和品牌帶頭人。
河源市文化廣電旅游體育局
2023年7月7日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
