（A類）
河發(fā)改投資函〔2023〕212號
關(guān)于市八屆人大三次會議第20230021號
代表建議答復的函
張智寬代表：
您提出的關(guān)于推進政府投資項目實行代建制的建議收悉，經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市代建局意見，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于“設(shè)立代建項目管理機構(gòu)”建議
根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府投資項目實際情況，我市從2005年開始實行政府投資非經(jīng)營性項目代建制，成立了河源市政府基建工程辦公室，并于2008年9月撤銷河源市政府基建工程辦公室，設(shè)立河源市政府代建項目管理局（以下簡稱“市代建局”），為市政府直屬正科級事業(yè)單位。2018年1月，市代建局由市人民政府管理調(diào)整為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管理。
市代建局主要負責市政府投資的非經(jīng)營性項目的代建管理工作，主要任務包括:項目招標、施工過程管理、組織工程驗收和結(jié)（決）算等。截至2023年5月，市代建局已累計代建我市政府投資項目（含完工、在建、前期）約200項，涉及文體醫(yī)療、市政道路、公園景觀、保障性住房以及行政事業(yè)單位辦公用房等多個行業(yè)，總投資約120億元，總建筑面積合計約150萬平方米，道路總長度合計約81公里，園林景觀面積合計約75萬平方米。
二、關(guān)于“完善代建制的管理辦法及相關(guān)配套文件”建議
2006年，我市制定出臺了《河源市政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》（河府辦〔2006〕36號），對代建范圍、代建方式、代建單位的確定、代建單位的資格條件及職責、使用單位的職責、代建的要求和內(nèi)容、代建管理費的管理和撥付等方面作了規(guī)定。2013年5月，我市對上述辦法進行了優(yōu)化調(diào)整，并出臺了《河源市市級財政性資金投資建設(shè)項目管理辦法》（河府〔2013〕34號），進一步完善了代建項目管理辦法。2023年2月，我市印發(fā)了《河源市政府投資市屬非經(jīng)營性項目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號），進一步明確了項目代建實施范圍、模式、組織實施、資金管理，代建單位資格、職責及政府相關(guān)部門管理職責、監(jiān)督要求、違法責任等。市政府已在市級層面全面推行該辦法，并鼓勵市以下各級政府（管委會）參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)政府投資非經(jīng)營性項目的管理辦法。
三、關(guān)于“建立和完善代建項目監(jiān)管體系”建議
我市目前實行的《河源市政府投資市屬非經(jīng)營性項目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號）對包括代建項目在內(nèi)的政府投資項目監(jiān)管辦法作出了明確規(guī)定。市發(fā)展改革部門牽頭負責對項目的建設(shè)管理行為實施監(jiān)督管理，市財政部門負責對項目的財務活動實施監(jiān)督管理，市審計部門負責對項目建設(shè)、運營情況進行審計監(jiān)督，其他對項目負有監(jiān)督職責的有關(guān)部門，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責分工，履行相應的監(jiān)督管理職責。項目建設(shè)單位應當通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息，項目單位存在未按規(guī)定開展招標工作、不依法依規(guī)履行職責、造成項目投資失控、存在安全隱患等后果，或未經(jīng)批準擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、投資、內(nèi)容和標準等情形的，依法承擔相應責任。
四、下一步工作計劃
目前，市級已出臺了較為完善的代建制相關(guān)管理辦法并成立了專門的代建項目管理部門（市代建局），東源縣、源城區(qū)、龍川縣也參照市里做法，成立了專門的代建管理部門，各級實施以來效果顯著，有效提升了我市政府投資項目規(guī)范化、專業(yè)化水平，保證了我市政府投資項目質(zhì)量安全。下一步，我局將配合市政府繼續(xù)指導、推動未參照市實施代建制的縣（區(qū)）人民政府（管委會）參照《河源市政府投資市屬非經(jīng)營性項目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號）出臺管理辦法，并成立本級的集中建設(shè)管理模式的代建部門，進一步提升我市政府投資項目代建管理水平。
專此答復，誠摯感謝您對我市政府投資工作的關(guān)心支持。
河源市發(fā)展和改革局
2023年7月13日
（聯(lián)系人及電話：吳日光，3186201）
公開方式:主動公開
來源：投資科
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