（A類）
河發(fā)改函〔2022〕292號
關(guān)于市八屆人大一次會議第20220014號
代表建議答復(fù)的函
鄭惠芬代表：
您提出的關(guān)于加大革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)政策支持力度的建議收悉，經(jīng)綜合市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“加大向欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)的傾斜力度”建議
（一）在用地政策方面。我市重點抓好新增建設(shè)用地指標(biāo)保障及建設(shè)用地審批工作，按照項目資源要素應(yīng)保必保、審批速度應(yīng)快則快、報批材料應(yīng)少就少、審批環(huán)節(jié)應(yīng)簡盡簡的原則，大力支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)的用地需求，采取帶產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)報批措施，對有意落戶革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)且確實有產(chǎn)業(yè)用地需求的投資項目，堅決做到項目用地應(yīng)保盡保。
（二）在商貿(mào)政策方面。我市以促消費活動為抓手，進(jìn)一步推動革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)商品消費較快增長。印發(fā)實施《2022年河源市惠民消費券發(fā)放活動方案》，由市財政統(tǒng)籌省市資金安排500萬元，從5月起分批向全市市民及來河游客發(fā)放消費券，有效拉動了消費需求。出臺《關(guān)于印發(fā)<河源市2022年“粵貿(mào)全國”暨汽車家電消費下鄉(xiāng)展銷活動方案>的通知》，以“2022年河源汽車家電消費下鄉(xiāng)”巡展促銷為主題，組織我市大型汽車、家電銷售企業(yè)，到龍川、紫金等縣區(qū)開展汽車、家電巡展促銷活動，充分挖掘農(nóng)村居民消費市場潛力。
（三）在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。為進(jìn)一步提高老區(qū)蘇區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍、通達(dá)深度和服務(wù)水平，我們優(yōu)先將老區(qū)蘇區(qū)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目力爭列入省相關(guān)規(guī)劃以及年度重點項目建設(shè)計劃，積極爭取京廣鐵路與京九鐵路韶關(guān)至龍川連接線、龍川至汕尾鐵路等項目列入相關(guān)規(guī)劃。全力配合推進(jìn)梅龍鐵路、龍尋高速公路等項目建設(shè)。優(yōu)化老區(qū)蘇區(qū)高速公路出入口布局，加快推進(jìn)增設(shè)的粵贛高速公路順天互通立交工程建設(shè)，全力配合推動武深高速公路崧嶺互通立交工程的前期工作。優(yōu)先支持重點老區(qū)蘇區(qū)實施國道G205線龍川縣城段改線工程等國省道升級改造。目前，我市老區(qū)蘇區(qū)縣縣有高速，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有省道及以上等級公路，實現(xiàn)了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、AAA及以上旅游景區(qū)、99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路。
（四）在財稅政策方面。一是配合省完善老區(qū)蘇區(qū)財政補助政策。從2021年起，在中央補助基礎(chǔ)上，將重點老區(qū)蘇區(qū)省專項財力補助提升至每年0.5億元。二是繼續(xù)實施老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項獎補政策。從2019年起，以當(dāng)年重點老區(qū)蘇區(qū)縣企業(yè)所得稅省級分成部分為參考安排獎勵補助資金，支持老區(qū)蘇區(qū)招商引資、企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等。三是積極做好中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目申報工作，用好支持政策和紅色資源，打造一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的老區(qū)樣板。三是加大對重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支持。免除國家和省統(tǒng)一部署在重點老區(qū)蘇區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金出資責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，省級財政專項資金對重點老區(qū)蘇區(qū)教育、衛(wèi)生、政法、水利、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等納入中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍的公益類基礎(chǔ)設(shè)施項目給予優(yōu)先支出。四是推動基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。從2019年起將義務(wù)教育、高中階段教育等9項基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)調(diào)整為統(tǒng)一分檔和比例，省以上財政分擔(dān)比例平均提高約10個百分點。其中，對龍川縣在內(nèi)的各重點革命老區(qū)縣的補助比例為最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100%，已嚴(yán)格落實對重點革命老區(qū)和困難地區(qū)的支持傾斜。
二、關(guān)于“減輕革命老區(qū)蘇區(qū)上解負(fù)擔(dān)”建議
按照省政府、省財政廳《關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（粵府辦〔2018〕52號）和《關(guān)于辦理基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及支出基數(shù)上解的通知》（粵財預(yù)〔2019〕139號）文件精神，市政府、市財政局相應(yīng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)市縣支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（河府辦〔2019〕36號）和《關(guān)于辦理基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及支出基數(shù)上解的通知》（河財預(yù)〔2019〕79號），市級財政分擔(dān)下轄各縣區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革所涉及省與地方支出基數(shù)上解資金共20197萬元，其中分擔(dān)龍川縣上解基數(shù)5860萬元，已積極在市級層面落實從政策上和支出上減輕老區(qū)蘇區(qū)負(fù)擔(dān)。
三、下一步工作計劃
目前，我們正按照省委、省政府《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2021〕15號）有關(guān)工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，牽頭起草《河源市貫徹落實<中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》系統(tǒng)全面地制定了我市老區(qū)振興發(fā)展工作任務(wù)，聚焦老區(qū)振興發(fā)展要素、環(huán)境、項目等重點環(huán)節(jié)，提出了7方面16條落實舉措，細(xì)化形成20條重點任務(wù)事項，強化省委、省政府政策的有效實施，以有效投資推動我市老區(qū)振興發(fā)展。我們將認(rèn)真研究吸納代表建議，充分考慮龍川縣等原中央蘇區(qū)實際情況繼續(xù)給予傾斜支持。同時，持續(xù)加大向中央、省爭取支持力度，努力實現(xiàn)突破。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我市原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)心支持。
河源市發(fā)展和改革局
2022年7月5日
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
