（A類）
河發改函〔2022〕292號
關于市八屆人大一次會議第20220014號
代表建議答復的函
鄭惠芬代表：
您提出的關于加大革命老區和原中央蘇區政策支持力度的建議收悉，經綜合市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市鄉村振興局、市稅務局等單位意見，現答復如下：
一、關于“加大向欠發達革命老區和原中央蘇區的傾斜力度”建議
（一）在用地政策方面。我市重點抓好新增建設用地指標保障及建設用地審批工作，按照項目資源要素應保必保、審批速度應快則快、報批材料應少就少、審批環節應簡盡簡的原則，大力支持革命老區和原中央蘇區的用地需求，采取帶產業項目精準報批措施，對有意落戶革命老區和原中央蘇區且確實有產業用地需求的投資項目，堅決做到項目用地應保盡保。
（二）在商貿政策方面。我市以促消費活動為抓手，進一步推動革命老區、原中央蘇區商品消費較快增長。印發實施《2022年河源市惠民消費券發放活動方案》，由市財政統籌省市資金安排500萬元，從5月起分批向全市市民及來河游客發放消費券，有效拉動了消費需求。出臺《關于印發<河源市2022年“粵貿全國”暨汽車家電消費下鄉展銷活動方案>的通知》，以“2022年河源汽車家電消費下鄉”巡展促銷為主題，組織我市大型汽車、家電銷售企業，到龍川、紫金等縣區開展汽車、家電巡展促銷活動，充分挖掘農村居民消費市場潛力。
（三）在交通基礎設施建設方面。為進一步提高老區蘇區交通基礎設施的覆蓋范圍、通達深度和服務水平，我們優先將老區蘇區的重大交通基礎設施項目力爭列入省相關規劃以及年度重點項目建設計劃，積極爭取京廣鐵路與京九鐵路韶關至龍川連接線、龍川至汕尾鐵路等項目列入相關規劃。全力配合推進梅龍鐵路、龍尋高速公路等項目建設。優化老區蘇區高速公路出入口布局，加快推進增設的粵贛高速公路順天互通立交工程建設，全力配合推動武深高速公路崧嶺互通立交工程的前期工作。優先支持重點老區蘇區實施國道G205線龍川縣城段改線工程等國省道升級改造。目前，我市老區蘇區縣縣有高速，鎮鎮有省道及以上等級公路，實現了省級現代農業產業園區、AAA及以上旅游景區、99%的鄉鎮通三級及以上公路。
（四）在財稅政策方面。一是配合省完善老區蘇區財政補助政策。從2021年起，在中央補助基礎上，將重點老區蘇區省專項財力補助提升至每年0.5億元。二是繼續實施老區蘇區發展專項獎補政策。從2019年起，以當年重點老區蘇區縣企業所得稅省級分成部分為參考安排獎勵補助資金，支持老區蘇區招商引資、企業科技創新和技術改造等。三是積極做好中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興示范區項目申報工作，用好支持政策和紅色資源，打造一批農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的老區樣板。三是加大對重點地區基礎設施支持。免除國家和省統一部署在重點老區蘇區的重大基礎設施建設項目資本金出資責任。在此基礎上，省級財政專項資金對重點老區蘇區教育、衛生、政法、水利、信息網絡建設等納入中央預算內資金支持范圍的公益類基礎設施項目給予優先支出。四是推動基本公共服務領域事權與支出責任劃分改革。從2019年起將義務教育、高中階段教育等9項基本公共服務領域共同財政事權調整為統一分檔和比例，省以上財政分擔比例平均提高約10個百分點。其中，對龍川縣在內的各重點革命老區縣的補助比例為最高標準達100%，已嚴格落實對重點革命老區和困難地區的支持傾斜。
二、關于“減輕革命老區蘇區上解負擔”建議
按照省政府、省財政廳《關于印發基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（粵府辦〔2018〕52號）和《關于辦理基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革所涉及支出基數上解的通知》（粵財預〔2019〕139號）文件精神，市政府、市財政局相應印發《關于印發基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權市縣支出責任劃分改革方案的通知》（河府辦〔2019〕36號）和《關于辦理基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革所涉及支出基數上解的通知》（河財預〔2019〕79號），市級財政分擔下轄各縣區基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革所涉及省與地方支出基數上解資金共20197萬元，其中分擔龍川縣上解基數5860萬元，已積極在市級層面落實從政策上和支出上減輕老區蘇區負擔。
三、下一步工作計劃
目前，我們正按照省委、省政府《關于新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發展的實施意見》（粵發〔2021〕15號）有關工作部署和市領導指示要求，牽頭起草《河源市貫徹落實<中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發展的實施意見>的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮废到y全面地制定了我市老區振興發展工作任務，聚焦老區振興發展要素、環境、項目等重點環節，提出了7方面16條落實舉措，細化形成20條重點任務事項，強化省委、省政府政策的有效實施，以有效投資推動我市老區振興發展。我們將認真研究吸納代表建議，充分考慮龍川縣等原中央蘇區實際情況繼續給予傾斜支持。同時，持續加大向中央、省爭取支持力度，努力實現突破。
專此答復，誠摯感謝您對我市原中央蘇區振興發展工作的關心支持。
河源市發展和改革局
2022年7月5日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
