（C類）
河發(fā)改社會函〔2022〕296號
關于市八屆人大一次會議第20220120號代表建議答復的函
何艇代表：
您提出的《關于加快我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》提案（第20220120號）收悉。經(jīng)綜合市委組織部、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市稅務局等單位意見，現(xiàn)答復如下：
河源市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于實施健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要論述，以及省委、省政府賦予河源“爭當融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵”的戰(zhàn)略定位，緊抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設機遇，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮河源自然資源、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位交通等優(yōu)勢，以為人民群眾提供全方位全周期健康服務為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，努力將河源建設成為具有國際影響力的休閑之都、康養(yǎng)勝地，推動我市在新時代新征程上奮力建設幸福和諧美麗河源，聚力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿。
一、強化頂層設計
我市印發(fā)了《關于加快健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（河府〔2017〕24號），堅持以人民為中心的發(fā)展思想，初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系。市發(fā)展改革局正在編制《河源市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，謀劃河源未來五年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和發(fā)展布局，結合河源旅游客源市場現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源與發(fā)展?jié)摿Γ苿羽B(yǎng)老、旅游、醫(yī)藥、體育、食品等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點開拓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)的核心市場以及拓展周邊省、市的市場，打造“全域生態(tài)康養(yǎng)勝地”“大灣區(qū)慢生活體驗基地”，推動河源康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。市衛(wèi)生健康局制定了《河源市中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021—2025年）》，穩(wěn)步推進中醫(yī)藥康復能力提升工程。市民政局制定了《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見》，通過招商引資，有效盤活國有閑置建筑資產(chǎn)，打造“醫(yī)—養(yǎng)—康—護”四位一體的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”改革發(fā)展。
二、提高康養(yǎng)發(fā)展水平
（一）加強醫(yī)療基礎設施建設水平。河源市中醫(yī)院二期內科大樓建設項目有序推進，和平縣中醫(yī)院新院、紫金縣中醫(yī)院二期工程項目投入使用，連平縣中醫(yī)院異地新建項目、東源縣中醫(yī)院中醫(yī)專科綜合樓建設項目即將完工，基層中醫(yī)藥服務能力可及性大為提升。紫金縣、連平縣、龍川縣3縣建成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心、100%社區(qū)衛(wèi)生服務站能夠提供中醫(yī)藥服務。深入推進基層中醫(yī)藥適宜技術推廣，建成6個縣區(qū)中醫(yī)藥適宜技術推廣基地。依托縣級中醫(yī)院建設廣東省中醫(yī)藥適宜技術視頻網(wǎng)絡平臺外，每個基地最少開展中醫(yī)藥適宜技術培訓1次，培訓的重點內容包括針類、刮痧、拔罐、穴位敷貼、中醫(yī)推拿和敷熨熏浴類技術等，中醫(yī)藥適宜技術基本實現(xiàn)全覆蓋。
（二）醫(yī)養(yǎng)服務日趨完善。2020年，全市醫(yī)療機構2009家，擁有床位數(shù)18643張，每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù)6.57張。公立醫(yī)療機構1165家，其中醫(yī)院26家，住院床位數(shù)7955張，占全市床位數(shù)的42.67%。每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.43、全科醫(yī)師數(shù)4.01、注冊護士數(shù)3.17。河源建有星光老年之家33個、居家養(yǎng)老服務中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭服務中心3個、社區(qū)公共服務站112個、服務覆蓋率64%。擁有社會福利院6間、敬老院94間、民辦養(yǎng)老機構3間，建設農(nóng)村頤養(yǎng)居18個、農(nóng)村幸福院167個，農(nóng)村社區(qū)公共服務站603個、覆蓋率64%，養(yǎng)老機構床位6968張，現(xiàn)有護理工作人員404人，入住老人1241人。普惠型80歲以上高齡老人津貼制度實現(xiàn)全覆蓋，支持社區(qū)居家和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結合工作，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
（三）積極探索醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老新模式。連平縣中醫(yī)院積極創(chuàng)新，率先在中醫(yī)院設立醫(yī)養(yǎng)中心，推進醫(yī)養(yǎng)結合新型醫(yī)療服務模式，較好解決了連平縣失能五保老人的護理和醫(yī)療問題。該院通過對失能五保老人集中供養(yǎng)和統(tǒng)一管理，提供醫(yī)療和專業(yè)護理的雙照顧，做到吃、住、醫(yī)療、康復、保健、休閑融合為一體。該院以解決失能五保老人的醫(yī)養(yǎng)結合模式得到了省衛(wèi)健委的好評，并在2021年全省醫(yī)養(yǎng)結合工作現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹發(fā)言。該院做法同時得到了南方衛(wèi)視和河源日報的專題報道。2022年，我市將推廣連平縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心模式，爭取在其他縣區(qū)各選1家公立醫(yī)療機構設立醫(yī)養(yǎng)中心，以全面解決全市失能五保老人的護理和醫(yī)療問題。
三、積極推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設
根據(jù)《廣東省促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案》，我市積極推動發(fā)展“中醫(yī)+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，大力加強醫(yī)養(yǎng)結合機構建設。我市已依托森林、溫泉等特色資源打造一批中醫(yī)健康養(yǎng)生文旅項目和產(chǎn)品，成功引進一批如巴伐利亞莊園、客天下水晶溫泉度假區(qū)、東江源休閑觀光中心項目、康泉十八國際生態(tài)旅游城、新伊源康養(yǎng)基地等一批知名品牌保健養(yǎng)生重點項目，進一步提升康養(yǎng)服務硬能力。目前，巴伐利亞莊園、春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)、康泉十八生態(tài)旅游城一期已建成開業(yè)，東江源休閑觀光中心、康泉十八生態(tài)旅游城二期、響水國際旅游度假區(qū)、新伊源康養(yǎng)基地等重點項目正在加快推進中。
四、健全人才培養(yǎng)體系
（一）強化醫(yī)學教育。我市有兩所培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生類人才的中職學校（河源市衛(wèi)生學校、東源衛(wèi)生職業(yè)技術學校），其中河源市衛(wèi)生學校是國家級示范中職學校，開設有中醫(yī)康復技術、中醫(yī)護理等9個專業(yè)，在校生5369人。其中護理和藥劑專業(yè)被列為省重點建設專業(yè)，均列入“雙精準”示范專業(yè)建設名單。東源衛(wèi)生職業(yè)技術學校開設了護理專業(yè)，在校生1015人，東源衛(wèi)校將在2022年秋季擴大招生規(guī)模，增設藥劑和康復技術專業(yè)。兩所學校將為我市康養(yǎng)服務行業(yè)輸送大量適用性人才。
（二）推動科研教學工作。推進河源市中醫(yī)院建成廣東省第二中醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)培協(xié)同基地。每年開展基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓、中醫(yī)全科醫(yī)生培訓。推動建設市級省名中醫(yī)傳承工作室2個，開展兩批市名中醫(yī)師承項目。
五、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）加快發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)。引進和培育專業(yè)健康體檢機構。支持醫(yī)院附屬健康體檢中心單獨設立檢查區(qū)，提高服務水平和質量。推動醫(yī)療與大數(shù)據(jù)結合，探索建設第三方體外診斷中心、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、健康查體中心、健康檔案和信息采集中心、分子診斷信息中心、健康小屋等，打造智慧醫(yī)療示范社區(qū)，為亞健康人群提供全面專業(yè)化醫(yī)療檢查檢測服務。以巴伐利亞莊園為載體，建設健康養(yǎng)生院、深圳市中醫(yī)藥巴伐利亞分院等醫(yī)療保健項目。
（二）大力發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，依托豐富優(yōu)質森林資源，打造森林療養(yǎng)精品產(chǎn)業(yè)和高端業(yè)態(tài)。支持河源市野趣溝森林康養(yǎng)基地、和平弘順森林康養(yǎng)基地、和平縣古樹森林康養(yǎng)基地、東源新溪森林康養(yǎng)基地等森林旅游地開發(fā)森林自然療養(yǎng)、亞健康理療、職業(yè)病康復、特定病種康養(yǎng)等服務項目。開展綠色種植、森林音樂治療、森林瑜伽等森林康養(yǎng)活動，提供獨立安靜的氧療體驗，加強養(yǎng)生服務。發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游，利用生態(tài)環(huán)境、自然風景優(yōu)勢，豐富溫泉休閑產(chǎn)品，打造集休閑度假、康體保健、觀光娛樂為一體的溫泉休閑度假目的地。沿溫泉河道打造溫泉風光游，開發(fā)溫泉水漂流、溫泉魚吧、溫泉桑拿等休閑項目，配備溫泉游泳池、網(wǎng)球場、保齡球館、桌球等體育娛樂設施，完善休閑保健產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)。通過組織實施社會發(fā)展領域科技計劃項目，鼓勵引導數(shù)字化技術成果等在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應用示范，大力培育發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。促進健康與信息技術深度融合，建設一批智慧健康創(chuàng)新平臺、孵化器，培育一批服務于健康產(chǎn)業(yè)的信息技術企業(yè)。推進智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等涉及全民健康服務的應用系統(tǒng)開發(fā)建設并互聯(lián)互通。重點發(fā)展遠程醫(yī)療、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等智慧健康服務。
六、下一步工作措施
接下來，我們將充分發(fā)揮我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的多重優(yōu)勢條件，緊緊圍繞省委、省政府對河源爭當融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略目標，牢牢抓住構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全域全面融入“雙區(qū)”建設，探索綠水青山轉化為金山銀山路徑，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，加快推進幸福和諧美麗河源建設。
（一）挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。積極探索“康養(yǎng)+”合作模式，搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺，差異化發(fā)展運動醫(yī)療、康復療養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)森林度假療養(yǎng)、田園休閑康養(yǎng)旅游、體育健身游等特色產(chǎn)品。
（二）加強本土人才培養(yǎng)。培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才。抓好產(chǎn)業(yè)人才培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接，積極引進中山大學醫(yī)學院、南方醫(yī)科大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣州醫(yī)科大學等高校在河源建立實習實訓基地，加快培養(yǎng)生命科學、生物工程、醫(yī)學、藥學等領域的學習型、應用型與創(chuàng)新型人才。
（三）搭建智慧康養(yǎng)平臺。強化市域內人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等數(shù)據(jù)采集。完善電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫。積極接入省內醫(yī)療衛(wèi)生機構，橫向聯(lián)通同級衛(wèi)生健康相關信息平臺，縱向聯(lián)通上下級全民健康信息平臺，促進區(qū)域相關醫(yī)療機構之間的數(shù)據(jù)交換。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康旅、健康教育與管理等多項康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)線上服務功能，提供高端、便捷、智慧化的康養(yǎng)服務。
專此答復。
河源市發(fā)展和改革局
2022年7月12日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
