河文函〔2021〕180號
李燕代表：
您提出的關(guān)于加快打造鄉(xiāng)村精品旅游線路促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議收悉，經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府（管委會）意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、辦理過程
我局高度重視、精心組織，會同各協(xié)辦單位全力抓好落實。一是制定辦理方案。專門制定了《<關(guān)于加快打造鄉(xiāng)村精品旅游線路，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議>（市七屆人大八次會議第20210031號）辦理工作方案》，明確各單位工作措施、工作要求等。二是成立辦理機構(gòu)。成立由我局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。工作領(lǐng)導小組明確了各工作職責，具體承辦科室，并安排專人跟蹤落實。三是加強了溝通協(xié)調(diào)。主要認真聽取了協(xié)辦單位以及人大代表等意見，并經(jīng)多次修改，形成答復(fù)稿件。四是深入基層調(diào)研。我局多次到全市五縣兩區(qū)鄉(xiāng)村旅游點和民宿調(diào)研，并形成《河源市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報告》《河源市民宿發(fā)展報告》，為推動我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了科學依據(jù)。
二、主要成效和做法
近年來，我市緊緊抓住創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)和打造粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)及融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的契機，以“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地”為目標，依托生態(tài)、旅游、鄉(xiāng)村、人文等資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧，我市鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，主要打造了一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動強、環(huán)境優(yōu)美的特色文旅小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游示范點等，取得了較明顯的成效。今年在疫情影響下，我市旅游仍呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展局面，今年上半年，全市接待入市游客371.23萬人次，旅游總收入28.88億元，同比分別增長54.0%和42.6%，其中鄉(xiāng)村旅游拉動作用明顯。
（一）高度重視，政策推動。市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，先后出臺了《河源市人民政府辦公室關(guān)于加快促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《河源市民宿管理實施細則》《河源市實施鄉(xiāng)村綠化美化工程 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》《河源市鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》《河源市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級行動計劃（2021-2025年）》《河源市進一步推動創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)三年行動工作方案（2019—2021年）》等文件，編制了《河源市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游進行了重點規(guī)劃和布局，較好地統(tǒng)籌和指導了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游以及包括民宿業(yè)態(tài)發(fā)展提供了強有力的政策保障。同時，經(jīng)過充分調(diào)研，形成了《關(guān)于河源市文旅體產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》《河源市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告》《河源市民宿發(fā)展情況報告》等報告，從理論層面較科學地分析和判斷了當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析了問題，從制度層面解決了發(fā)展目標、任務(wù)和保障問題，提出了科學可行的舉措。
（二）完善基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境。一是實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。多年來，我市各縣區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極籌備建設(shè)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出鄉(xiāng)村的公共休閑綠地、鄉(xiāng)村道路、河堤綠化、房前屋后綠化、村莊綠化帶的建設(shè)，做到喬、灌、花、草等合理科學配置，形成色彩鮮艷、層次分明、錯落有致的景觀效果，著力提升村莊生態(tài)景觀環(huán)境。“十三五”期間，全市完成鄉(xiāng)村綠化美化項目596個（行政村或自然村），其中省定貧困村255個。二是村容村貌明顯改善。我市大部分鄉(xiāng)村利用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，結(jié)合精準扶貧，積極籌備各項建設(shè)資金，堅持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，開展了“三清三拆三整治”工作，推進了“美麗庭院”“四小園”建設(shè)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。如龍川縣累計拆除5.7萬間672萬平方米，打造“四小園”示范點6187個；源城區(qū)28個村達到干凈整治標準，陂角村于2019年獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”并作為河源市代表村參加《鄉(xiāng)村振興大擂臺》。三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯提質(zhì)。進一步加強了道路、旅游廁所、旅游標識標牌、停車場、醫(yī)療站、垃圾站、旅游咨詢服務(wù)中心等各項基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力和服務(wù)水平，為游客和居民提供舒適、安全和宜居宜游的休閑旅游環(huán)境。廁所革命加快推進，2015年以來，新建、改擴建旅游廁所435座，基本實現(xiàn)合理規(guī)劃、均衡布局。如龍川縣完成村道路路面改造及硬底化257公里，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)155座，20戶以上自然村雨污分流基本實現(xiàn)全覆蓋；源城區(qū)在陂角村、上村村、坪圍村等有條件、游客數(shù)量大的鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心。
（三）文化賦能，打造產(chǎn)品。我市在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，特別重視鄉(xiāng)村特色文化建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，以文化為靈魂，以市場為導向，科學規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。目前，我市鄉(xiāng)村旅游景點共有近30家，旅游民宿近300家。一是打造美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。充分利用自身的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和古建古村落、民俗文化等資源，打造出趣田野桃旅綜合體鄉(xiāng)村旅游點、高埔崗鄉(xiāng)村旅游點、連平縣大湖鎮(zhèn)（綠竹）鄉(xiāng)村旅游點、仙坑古村鄉(xiāng)村旅游點等，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。二是打造紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。目前，我市打造的紅色旅游產(chǎn)品主要有紫金縣蘇維埃政府舊址、紅色蘇區(qū)展覽館、“血田”紀念廣場、革命烈士劉爾崧紀念館和故居、淞滬抗日和籍烈士紀念碑、阮嘯仙故居、佗城景區(qū)朱氏宗祠、五興龍革命舊址等景區(qū)。其中，紅色蘇區(qū)被省委宣傳部授予廣東省愛國主義教育基地，阮嘯仙烈士陵園及故居、紫金蘇區(qū)遺址群、和平抗日淞滬英雄紀念碑、龍川南拔寮兵工廠被列為廣東省紅色旅游經(jīng)典景點。三是打造客家文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。主要打造了佗城風景區(qū)、林寨古村、南園古村、蘇家圍、黃龍巖畬族風情景區(qū)等多個以客家文化為核心的重點文化鄉(xiāng)村旅游項目；同時將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)花朝戲、客家山歌等客家地方特色文化融入鄉(xiāng)村旅游項目中，突顯客家文化特色。四是打造生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過深度挖掘打造，形成了以萬綠湖、鏡花緣、萬綠谷、野趣溝、桂山、霍山、越王山、九連山等為代表的“萬綠河源”的生態(tài)文化品牌；充分利用我市豐富的溫泉資源，開發(fā)了巴伐利亞莊園、客天下水晶溫泉、和平溫泉之都、葉園溫泉、御臨門溫泉、榮佳國韻溫泉度假村、康泉十八等鄉(xiāng)村溫泉景區(qū)。五是打造精品民宿。近年來，我市依托生態(tài)、旅游、鄉(xiāng)村、人文等資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育發(fā)展了一批文旅融合特點突出、效果顯著的鄉(xiāng)村民宿，逐漸打造“民宿微景區(qū)化”和“民宿+研學+親子+團建+文創(chuàng)+電商”的具有顯著河源特色的民宿發(fā)展之路。據(jù)初步統(tǒng)計，全市有民宿300多家，約4000間客房，超過6000張床位，民宿從業(yè)人數(shù)約4000多人（目前我市已登記發(fā)證的民宿125家）。我市民宿發(fā)展較好、美譽度較高的有源城區(qū)楊家小院、鄉(xiāng)村四月，東源縣梨花屋舍、竹里館、到·吉宿、康匯·酒坊民宿、萬綠客家驛站、回響民宿等，東源新港鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、康禾鎮(zhèn)等區(qū)域已有了民宿集群發(fā)展的雛形。今年5月份，我市成功舉辦了河源市2021年美麗鄉(xiāng)村民宿招商推介會，推動188個民宿建設(shè)項目達成意向投資，并與廣東省旅游控股集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進美麗鄉(xiāng)村連線連片建設(shè)，為我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模化、品牌化、集約化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，促進“生態(tài)經(jīng)濟”變“美麗經(jīng)濟”，以鄉(xiāng)村旅游興旺助推助力鄉(xiāng)村振興。六是全力打造“2晚3天”經(jīng)典旅游線路。近期，為了留住“過夜客”，更好地帶動文旅消費，通過精心打造，將鄉(xiāng)村旅游點及民宿納入旅游線路，形成了河源恐龍文博園——萬綠湖風景區(qū)——入住市區(qū)酒店——夜游太平古街、龍川霍山風景區(qū)——佗城古鎮(zhèn)——東源仙坑古村（全國鄉(xiāng)村旅游重點村）——入住葉園溫泉——阮嘯仙故居、蘇家圍等3條“2晚3天”經(jīng)典旅游線路。
（四）整合資源，品牌突破。近三年來，我市先后創(chuàng)建、申報、評定了一大批體現(xiàn)文旅全域融合的鄉(xiāng)村旅游線路、產(chǎn)品，在融合實踐上，不斷取得新的突破。巴伐利亞莊園榮獲旅國家級旅游度假區(qū)，客天下、和平溫泉之都獲得省級旅游度假區(qū)；源城區(qū)埔前鎮(zhèn)陂角村、東源縣康禾鎮(zhèn)仙坑村被國家文化和旅游部、國家發(fā)展和改革委員會評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村；龍川縣香港文化名人大營救指揮部舊址（福建會館）成功晉級為全國重點文物保護單位；河源恐龍文博園、霍山風景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，其中河源恐龍文博園實現(xiàn)了我市“文化場館景區(qū)化”重大突破，成為我市文旅融合的典范作品；鄉(xiāng)村旅游點源城區(qū)大水井特色民宿文化旅游區(qū)、野趣溝旅游區(qū)、榮佳國韻溫泉度假村、五色茶嶺景區(qū)、綠油花果樹小鎮(zhèn)新評為國家3A級旅游景區(qū)；高埔崗街道、新港鎮(zhèn)被評為廣東省旅游風情小鎮(zhèn)；新評11個廣東省文化和旅游特色村、5個森林旅游新興品牌地、7條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路、5條省級森林旅游特色線路、4條省級歷史文化游徑線路。
（五）專項扶持，示范帶動。為推動鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，2019-2020年，我市成功舉辦了兩屆河源市鄉(xiāng)村文旅融合創(chuàng)新大賽活動，將250萬元扶持資金以“以獎代補”的競賽方式，直接獎勵扶持給鄉(xiāng)村旅游點和鄉(xiāng)村民宿的實施主體。活動評出了一批主題定位高、市場明朗、管理規(guī)范、示范性好，且具有一定的創(chuàng)新性、文旅融合較高的鄉(xiāng)村旅游點和民宿，起到了很好的示范帶動作用和社會效應(yīng)。今年，我市也安排了100萬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金繼續(xù)舉辦第三屆鄉(xiāng)村旅游文旅融合創(chuàng)新大賽，扶持一批鄉(xiāng)村旅游點示范項目和精品民宿健康發(fā)展。此外，我市在2020年還積極爭取了省級重點文旅企業(yè)應(yīng)對疫情專項獎補資金728萬元，其中用于扶持鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點就占到了大部分。
（六）創(chuàng)新營銷，拓展客源。一是鞏固珠三角等老客源地市場。以市場需求為導向，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，設(shè)計適合珠三角市民周末休閑度假的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與線路。進一步在南方衛(wèi)視、騰訊、河源日報、河源晚報、河源電視臺、河源發(fā)布、萬綠河源公眾號等新老媒介開展旅游形象和產(chǎn)品的宣傳。組織策劃有地方特色的旅游主題活動，如：摩托車越野賽、大型徒步穿越活動、馬拉松比賽、文化旅游節(jié)等，進一步豐富河源旅游的內(nèi)涵，增強河源旅游的吸引力和影響力。二是拓寬新客源地市場。借助“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強與深圳、東莞、惠州、汕尾合作，充分發(fā)揮深莞惠“3+2”發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，加強5市旅游區(qū)域合作，尤其是要借助深圳對口幫扶河源的契機，深入開展兩市旅游合作；加強與廣州、中山、珠海、佛山、潮汕地區(qū)等周邊城市宣傳推介，共享旅游消費市場，打響我市旅游品牌。三是創(chuàng)新營銷方式。針對疫情下河源文旅經(jīng)濟復(fù)蘇，我市組織開展了河源文旅復(fù)蘇消費季、廣東人游河源、河源人游河源、文旅“繁花”音樂季等50多場特色文旅活動，推出了河源文旅消費惠民卡，攝制播出了民宿主題《溫度》公益微紀錄片，舉辦“灣區(qū)之眼，河源懷抱”大型媒體采風活動，推出6條紅色旅游研學線路，在深圳地鐵、深圳口岸、粵贛高速路橋廣告立體宣傳推介河源旅游，掀起了河源紅色生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游新熱潮。此外，推出了文旅消費惠民卡“2晚3天”專卡，赴灣區(qū)城市開展了河源“2晚3天”經(jīng)典線路產(chǎn)品推介會，在今年的深圳文博會上重點宣傳了“2晚3天”經(jīng)典線路涉及的文旅產(chǎn)品，并隆重推出了《舞·秀河源》新的文旅宣傳片，加大了宣傳推廣，取得了很好效果。
二、下一步工作計劃
李燕代表所提出的建議切合我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考，具有較高的建設(shè)性、指導性，我局將進一步研究，逐項推進。
（一）科學規(guī)劃，合理布局。突出特色鄉(xiāng)村資源，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展列入“河源文旅體‘十四五’規(guī)劃綱要”中。同時，依法有序盤活閑置農(nóng)房、閑置集體建設(shè)用地等資源，用于鄉(xiāng)村民宿和相關(guān)業(yè)態(tài)建設(shè)。
（二）積極引導，完善發(fā)展環(huán)境。一是引導社會資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，完善旅游設(shè)施配套；二是打造一批特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點。三是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。
（三）深挖內(nèi)涵，助推鄉(xiāng)村振興。一是推廣“鄉(xiāng)村+”“+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，爭取到2022年累計建成15個文化和旅游特色村，推出15條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點和特色民宿，培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地1個以上。二是整合現(xiàn)有旅游資源，積極打造精品鄉(xiāng)村民俗風情游、紅色歷程游、節(jié)慶游等文化旅游主題線路；引導、指導全市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)豐富產(chǎn)品內(nèi)容，提升抗風險能力。三是繼續(xù)舉辦板栗節(jié)、捕魚節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，實現(xiàn)“以節(jié)促銷、以節(jié)促游、以節(jié)富民”。力爭每年開展粵贛古驛道相關(guān)主題體驗活動，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。繼續(xù)搭建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身平臺，大力開展鄉(xiāng)村廣場舞、舞獅等趣味性運動。
（四）加強宣傳，打造品牌。一是繼續(xù)創(chuàng)新營銷。著力引導全市民宿業(yè)集群布點和抱團經(jīng)營、營銷推廣，走“品牌特色化、服務(wù)精細化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)生態(tài)化”之路。二是繼續(xù)強化宣傳。通過宣傳教育，激發(fā)和提高村民文物保護意識，建立村民自發(fā)保護機制。三是加強和主要客源地的聯(lián)系，定期舉辦特色旅游產(chǎn)品的旅游節(jié)會，做活鄉(xiāng)村旅游市場。
總之，我們將堅定信心，下定決心，進一步把“鄉(xiāng)村旅游”作為我市文旅的重要發(fā)展方向，著力促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)心支持。
河源市文化廣電旅游體育局
2021年9月26日
（聯(lián)系人及電話：楊佰祥，3388793）
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