河文函〔2021〕180號
李燕代表：
您提出的關于加快打造鄉村精品旅游線路促進鄉村旅游發展的建議收悉，經綜合市農業農村局、市林業局、各縣（區）人民政府（管委會）意見，現答復如下：
一、辦理過程
我局高度重視、精心組織，會同各協辦單位全力抓好落實。一是制定辦理方案。專門制定了《<關于加快打造鄉村精品旅游線路，促進鄉村旅游發展的建議>（市七屆人大八次會議第20210031號）辦理工作方案》，明確各單位工作措施、工作要求等。二是成立辦理機構。成立由我局主要領導任組長，相關單位分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的工作領導小組。工作領導小組明確了各工作職責，具體承辦科室，并安排專人跟蹤落實。三是加強了溝通協調。主要認真聽取了協辦單位以及人大代表等意見，并經多次修改，形成答復稿件。四是深入基層調研。我局多次到全市五縣兩區鄉村旅游點和民宿調研，并形成《河源市鄉村旅游發展報告》《河源市民宿發展報告》，為推動我市鄉村旅游發展提供了科學依據。
二、主要成效和做法
近年來，我市緊緊抓住創建省級全域旅游示范區和打造粵港澳大灣區綠色發展示范區及融入粵港澳大灣區生態排頭兵的契機，以“粵港澳大灣區優質生活圈重要承載地”為目標，依托生態、旅游、鄉村、人文等資源和區位優勢，大力實施鄉村振興戰略，結合美麗鄉村建設、精準扶貧，我市鄉村文旅產業不斷涌現，主要打造了一批特色明顯、產業帶動強、環境優美的特色文旅小鎮、鄉村旅游民宿、鄉村旅游示范點等，取得了較明顯的成效。今年在疫情影響下，我市旅游仍呈現蓬勃發展局面，今年上半年，全市接待入市游客371.23萬人次，旅游總收入28.88億元，同比分別增長54.0%和42.6%，其中鄉村旅游拉動作用明顯。
（一）高度重視，政策推動。市委、市政府高度重視鄉村旅游發展工作，先后出臺了《河源市人民政府辦公室關于加快促進鄉村旅游發展的意見》《河源市民宿管理實施細則》《河源市實施鄉村綠化美化工程 助推鄉村振興戰略工作方案》《河源市鄉村綠化美化行動方案》《河源市優勢特色農業產業化提檔升級行動計劃（2021-2025年）》《河源市進一步推動創建廣東省全域旅游示范區三年行動工作方案（2019—2021年）》等文件，編制了《河源市全域旅游發展規劃》等規劃，對鄉村旅游進行了重點規劃和布局，較好地統籌和指導了鄉村旅游發展，為鄉村旅游以及包括民宿業態發展提供了強有力的政策保障。同時，經過充分調研，形成了《關于河源市文旅體產業融合高質量發展的調研報告》《河源市鄉村旅游發展調研報告》《河源市民宿發展情況報告》等報告，從理論層面較科學地分析和判斷了當地鄉村旅游發展的現狀，剖析了問題，從制度層面解決了發展目標、任務和保障問題，提出了科學可行的舉措。
（二）完善基礎，優化環境。一是實施鄉村綠化美化工程。多年來，我市各縣區結合當地實際，積極籌備建設資金，統籌規劃，重點突出鄉村的公共休閑綠地、鄉村道路、河堤綠化、房前屋后綠化、村莊綠化帶的建設，做到喬、灌、花、草等合理科學配置，形成色彩鮮艷、層次分明、錯落有致的景觀效果，著力提升村莊生態景觀環境。“十三五”期間，全市完成鄉村綠化美化項目596個（行政村或自然村），其中省定貧困村255個。二是村容村貌明顯改善。我市大部分鄉村利用實施鄉村振興戰略契機，結合精準扶貧，積極籌備各項建設資金，堅持把鄉村旅游發展與美麗鄉村建設等工作相結合，開展了“三清三拆三整治”工作，推進了“美麗庭院”“四小園”建設，改善了農村人居環境，提升了鄉村旅游環境。如龍川縣累計拆除5.7萬間672萬平方米，打造“四小園”示范點6187個；源城區28個村達到干凈整治標準，陂角村于2019年獲評“全國鄉村旅游重點村”并作為河源市代表村參加《鄉村振興大擂臺》。三是基礎設施明顯提質。進一步加強了道路、旅游廁所、旅游標識標牌、停車場、醫療站、垃圾站、旅游咨詢服務中心等各項基礎配套建設，完善了鄉村旅游服務功能，提高鄉村旅游的綜合接待能力和服務水平，為游客和居民提供舒適、安全和宜居宜游的休閑旅游環境。廁所革命加快推進，2015年以來，新建、改擴建旅游廁所435座，基本實現合理規劃、均衡布局。如龍川縣完成村道路路面改造及硬底化257公里，完成農村生活污水處理設施建設155座，20戶以上自然村雨污分流基本實現全覆蓋；源城區在陂角村、上村村、坪圍村等有條件、游客數量大的鄉村旅游區建設游客咨詢服務中心。
（三）文化賦能，打造產品。我市在鄉村旅游發展中，特別重視鄉村特色文化建設，充分挖掘鄉村文化內涵，以文化為靈魂，以市場為導向，科學規劃，積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品。目前，我市鄉村旅游景點共有近30家，旅游民宿近300家。一是打造美麗鄉村旅游產品。充分利用自身的優美景觀、自然環境和古建古村落、民俗文化等資源，打造出趣田野桃旅綜合體鄉村旅游點、高埔崗鄉村旅游點、連平縣大湖鎮（綠竹）鄉村旅游點、仙坑古村鄉村旅游點等，豐富鄉村旅游產品供給。二是打造紅色鄉村旅游產品。目前，我市打造的紅色旅游產品主要有紫金縣蘇維埃政府舊址、紅色蘇區展覽館、“血田”紀念廣場、革命烈士劉爾崧紀念館和故居、淞滬抗日和籍烈士紀念碑、阮嘯仙故居、佗城景區朱氏宗祠、五興龍革命舊址等景區。其中，紅色蘇區被省委宣傳部授予廣東省愛國主義教育基地，阮嘯仙烈士陵園及故居、紫金蘇區遺址群、和平抗日淞滬英雄紀念碑、龍川南拔寮兵工廠被列為廣東省紅色旅游經典景點。三是打造客家文化鄉村旅游產品。主要打造了佗城風景區、林寨古村、南園古村、蘇家圍、黃龍巖畬族風情景區等多個以客家文化為核心的重點文化鄉村旅游項目；同時將國家級非物質文化遺產花朝戲、客家山歌等客家地方特色文化融入鄉村旅游項目中，突顯客家文化特色。四是打造生態文化鄉村旅游產品。通過深度挖掘打造，形成了以萬綠湖、鏡花緣、萬綠谷、野趣溝、桂山、霍山、越王山、九連山等為代表的“萬綠河源”的生態文化品牌；充分利用我市豐富的溫泉資源，開發了巴伐利亞莊園、客天下水晶溫泉、和平溫泉之都、葉園溫泉、御臨門溫泉、榮佳國韻溫泉度假村、康泉十八等鄉村溫泉景區。五是打造精品民宿。近年來，我市依托生態、旅游、鄉村、人文等資源和區位優勢，大力實施鄉村振興戰略，結合美麗鄉村建設，培育發展了一批文旅融合特點突出、效果顯著的鄉村民宿，逐漸打造“民宿微景區化”和“民宿+研學+親子+團建+文創+電商”的具有顯著河源特色的民宿發展之路。據初步統計，全市有民宿300多家，約4000間客房，超過6000張床位，民宿從業人數約4000多人（目前我市已登記發證的民宿125家）。我市民宿發展較好、美譽度較高的有源城區楊家小院、鄉村四月，東源縣梨花屋舍、竹里館、到·吉宿、康匯·酒坊民宿、萬綠客家驛站、回響民宿等，東源新港鎮、義合鎮、康禾鎮等區域已有了民宿集群發展的雛形。今年5月份，我市成功舉辦了河源市2021年美麗鄉村民宿招商推介會，推動188個民宿建設項目達成意向投資，并與廣東省旅游控股集團有限公司簽訂戰略合作框架協議，推進美麗鄉村連線連片建設，為我市鄉村旅游業規模化、品牌化、集約化發展打下堅實基礎，促進“生態經濟”變“美麗經濟”，以鄉村旅游興旺助推助力鄉村振興。六是全力打造“2晚3天”經典旅游線路。近期，為了留住“過夜客”，更好地帶動文旅消費，通過精心打造，將鄉村旅游點及民宿納入旅游線路，形成了河源恐龍文博園——萬綠湖風景區——入住市區酒店——夜游太平古街、龍川霍山風景區——佗城古鎮——東源仙坑古村（全國鄉村旅游重點村）——入住葉園溫泉——阮嘯仙故居、蘇家圍等3條“2晚3天”經典旅游線路。
（四）整合資源，品牌突破。近三年來，我市先后創建、申報、評定了一大批體現文旅全域融合的鄉村旅游線路、產品，在融合實踐上，不斷取得新的突破。巴伐利亞莊園榮獲旅國家級旅游度假區，客天下、和平溫泉之都獲得省級旅游度假區；源城區埔前鎮陂角村、東源縣康禾鎮仙坑村被國家文化和旅游部、國家發展和改革委員會評為全國鄉村旅游重點村；龍川縣香港文化名人大營救指揮部舊址（福建會館）成功晉級為全國重點文物保護單位；河源恐龍文博園、霍山風景區獲評國家4A級旅游景區，其中河源恐龍文博園實現了我市“文化場館景區化”重大突破，成為我市文旅融合的典范作品；鄉村旅游點源城區大水井特色民宿文化旅游區、野趣溝旅游區、榮佳國韻溫泉度假村、五色茶嶺景區、綠油花果樹小鎮新評為國家3A級旅游景區；高埔崗街道、新港鎮被評為廣東省旅游風情小鎮；新評11個廣東省文化和旅游特色村、5個森林旅游新興品牌地、7條省級鄉村旅游精品線路、5條省級森林旅游特色線路、4條省級歷史文化游徑線路。
（五）專項扶持，示范帶動。為推動鄉村文旅融合發展，激發鄉村活力，2019-2020年，我市成功舉辦了兩屆河源市鄉村文旅融合創新大賽活動，將250萬元扶持資金以“以獎代補”的競賽方式，直接獎勵扶持給鄉村旅游點和鄉村民宿的實施主體。活動評出了一批主題定位高、市場明朗、管理規范、示范性好，且具有一定的創新性、文旅融合較高的鄉村旅游點和民宿，起到了很好的示范帶動作用和社會效應。今年，我市也安排了100萬旅游產業發展資金繼續舉辦第三屆鄉村旅游文旅融合創新大賽，扶持一批鄉村旅游點示范項目和精品民宿健康發展。此外，我市在2020年還積極爭取了省級重點文旅企業應對疫情專項獎補資金728萬元，其中用于扶持鄉村民宿、鄉村旅游景區景點就占到了大部分。
（六）創新營銷，拓展客源。一是鞏固珠三角等老客源地市場。以市場需求為導向，創新旅游產品，設計適合珠三角市民周末休閑度假的特色鄉村旅游產品與線路。進一步在南方衛視、騰訊、河源日報、河源晚報、河源電視臺、河源發布、萬綠河源公眾號等新老媒介開展旅游形象和產品的宣傳。組織策劃有地方特色的旅游主題活動，如：摩托車越野賽、大型徒步穿越活動、馬拉松比賽、文化旅游節等，進一步豐富河源旅游的內涵，增強河源旅游的吸引力和影響力。二是拓寬新客源地市場。借助“一帶一路”、粵港澳大灣區建設，加強與深圳、東莞、惠州、汕尾合作，充分發揮深莞惠“3+2”發展區域優勢，加強5市旅游區域合作，尤其是要借助深圳對口幫扶河源的契機，深入開展兩市旅游合作；加強與廣州、中山、珠海、佛山、潮汕地區等周邊城市宣傳推介，共享旅游消費市場，打響我市旅游品牌。三是創新營銷方式。針對疫情下河源文旅經濟復蘇，我市組織開展了河源文旅復蘇消費季、廣東人游河源、河源人游河源、文旅“繁花”音樂季等50多場特色文旅活動，推出了河源文旅消費惠民卡，攝制播出了民宿主題《溫度》公益微紀錄片，舉辦“灣區之眼，河源懷抱”大型媒體采風活動，推出6條紅色旅游研學線路，在深圳地鐵、深圳口岸、粵贛高速路橋廣告立體宣傳推介河源旅游，掀起了河源紅色生態休閑旅游、鄉村旅游新熱潮。此外，推出了文旅消費惠民卡“2晚3天”專卡，赴灣區城市開展了河源“2晚3天”經典線路產品推介會，在今年的深圳文博會上重點宣傳了“2晚3天”經典線路涉及的文旅產品，并隆重推出了《舞·秀河源》新的文旅宣傳片，加大了宣傳推廣，取得了很好效果。
二、下一步工作計劃
李燕代表所提出的建議切合我市鄉村旅游發展思考，具有較高的建設性、指導性，我局將進一步研究，逐項推進。
（一）科學規劃，合理布局。突出特色鄉村資源，將鄉村旅游發展列入“河源文旅體‘十四五’規劃綱要”中。同時，依法有序盤活閑置農房、閑置集體建設用地等資源，用于鄉村民宿和相關業態建設。
（二）積極引導，完善發展環境。一是引導社會資金投入到鄉村建設中，完善旅游設施配套；二是打造一批特色小鎮和鄉村旅游示范點。三是延伸農業產業鏈，增加產品附加值。
（三）深挖內涵，助推鄉村振興。一是推廣“鄉村+”“+鄉村”發展模式，爭取到2022年累計建成15個文化和旅游特色村，推出15條鄉村旅游精品線路，打造一批鄉村旅游示范點和特色民宿，培育鄉村旅游創客示范基地1個以上。二是整合現有旅游資源，積極打造精品鄉村民俗風情游、紅色歷程游、節慶游等文化旅游主題線路；引導、指導全市的鄉村旅游業豐富產品內容，提升抗風險能力。三是繼續舉辦板栗節、捕魚節等鄉村節慶活動，實現“以節促銷、以節促游、以節富民”。力爭每年開展粵贛古驛道相關主題體驗活動，帶動周邊鄉村旅游發展。繼續搭建完善鄉鎮健身平臺，大力開展鄉村廣場舞、舞獅等趣味性運動。
（四）加強宣傳，打造品牌。一是繼續創新營銷。著力引導全市民宿業集群布點和抱團經營、營銷推廣，走“品牌特色化、服務精細化、經營網絡化、行業生態化”之路。二是繼續強化宣傳。通過宣傳教育，激發和提高村民文物保護意識，建立村民自發保護機制。三是加強和主要客源地的聯系，定期舉辦特色旅游產品的旅游節會，做活鄉村旅游市場。
總之，我們將堅定信心，下定決心，進一步把“鄉村旅游”作為我市文旅的重要發展方向，著力促進鄉村旅游業態發展。
專此答復，誠摯感謝您對我市鄉村旅游發展的關心支持。
河源市文化廣電旅游體育局
2021年9月26日
（聯系人及電話：楊佰祥，3388793）
粵公網安備 44160202000112號
