（A類）
河城管執函〔2021〕75號
尊敬的潘石源代表：
您提出的關于加強共享電動車管理與整治的建議收悉，現答復如下：
一、基本情況
2018年起，我市中心城區開始出現大量互聯網租賃自行車，為市民群眾短途出行帶來較大的便利。但因企業對投放車輛的管理不到位，亂停亂放、超載、逆向行駛等現象突出，存在較大的交通安全隱患，嚴重影響了我市市區的城市管理秩序，成為城市管理的一個頑疾。為解決互聯網租賃自行車帶來的城市管理難題，我局積極履行職責，全力加強企業和車輛的監督管理。2020年7月2日，經我局提議，市交通運輸局組織我局、市公安局等10個部門召開河源市區互聯網租賃自行車管理聯席工作會議，專題研究并一致通過了我市互聯網租賃自行車投放規模、平臺企業數量及投放車輛數、明確部門監管職責、加強日常管理等。印發《關于加強市區互聯網租賃自行車運營管理工作的通知》（河城管執發〔2020〕53號），對市區互聯網租賃自行車運營企業的準入標準和數量、車輛的投放規模、平臺企業投放的車輛數、企業的日常管理等問題進行了明確，車輛全部實行上牌管理。由市交通運輸局牽頭做好統籌工作、城管執法部門做好車輛擺放管理和企業運營情況的監管工作、公安交警部門做好違規騎行和車輛超載行為的監管工作等，有力地規范了我市中心城區互聯網租賃自行車運營管理秩序。
二、主要措施
為進一步加強我市中心城區互聯網租賃自行車的管理，我局聯合市公安、交通運輸等部門多次開展調研，并結合您提出的建議內容采取了以下幾方面的管理措施：
（一）加強督促，嚴格落實管理規定
為切實加大對互聯網租賃自行車投放運營和文明騎行的監管力度，維護市民群眾生命財產安全。我局自2021年起組織互聯網租賃自行車運營企業召開專題工作會議5次，督促各企業嚴格落實互聯網租賃自行車運營管理規定，加強投放車輛的日常擺放和調度管理，加大對用戶文明騎行宣傳的力度，加強對用戶文明、規范騎行的監管，有力遏制了市民群眾違規騎行行為，維護了城市市容和交通秩序。
（二）嚴格執法，依法清理違規車輛
今年來，針對我市中心城區互聯網租賃自行車亂停放現象，我局印發了《關于進一步加強市區互聯網租賃自行車管理工作的通知》，要求中心城區城管執法部門積極履行職責，切實加大對互聯網租賃自行車的監管和執法力度，及時清理無牌照和亂停放車輛，各縣區迅速在轄區范圍內開展專項整治行動，取得了良好的效果。同時，我局積極加強對中心城區城管執法部門開展違規互聯網租賃自行車整治行動的督導，分別對前期整治不力的源城區和江東新區城管綜合執法部門下發督辦通知，要求該部門加強對違規車輛專項整治力度。今年來，中心城區城管綜合執法部門累計清理、暫扣無牌照和亂停放互聯網租賃自行車3500多輛，督導企業整改車輛亂停放現象2100多處近11000多輛次，有力維護了我市中心城區互聯網租賃自行車運營管理秩序。
（三）規范騎行，加強車輛動態監管
一是做好牌照補登工作。對符合注冊登記的互聯網租賃自行車，在購買了足額第三者責任險的條件下，予以注冊登記上牌，并納入機動車管理；對不能注冊登記的超標電動車等車型，責成投放運營企業購買足額的第三者責任險或類似險種，實行備案管理、統一標識，否則禁止上路行駛；二是建立互聯網租賃自行車管理平臺。使用共享車輛的人員信息錄入系統，強化日常動態監管；三是加強違法車輛查處。根據互聯網租賃自行車交通違法行為高發的路段和時段，科學設置治理點，加大對逆向行駛、闖紅燈、超員等交通違法行為的查處，做到發現一起、處罰一起、教育一起；四是建立約談通報處罰機制。定期對違法基礎信息進行分析統計，抄告所屬企業，并對每期交通違法突出的企業負責人進行約談，倒逼其加強內部管理。對年審不合格企業，聯合相關職能部門取消其營運資格；五是建立事故倒查機制。互聯網租賃自行車發生交通事故的，在依法追究共享車輛駕駛人法定責任的基礎上，嚴格查處運營企業監管主體責任的落實情況，對監管責任不到位的企業進行追責，并向社會曝光；六是協同有關部門建立信用懲戒機制。將對共享車輛駕駛人交通違法行為納入個人誠信管理，并根據交通違法性質和數量，對其貸款、車輛保險、銀行信用卡申請等方面進行限制。
（四）積極創新，健全長效監管機制
為進一步規范我市互聯網租賃自行車運營管理，我局積極會同市交通運輸局、市公安局以及各轄區城管綜合執法部門對互聯網租賃自行車管理措施進行探索創新，建立長效監管機制。2021年5月8日，市交通運輸局組織召開河源市區互聯網租賃自行車第二次聯席會議，研究通過了《關于進一步規范我市中心城區互聯網租賃自行車運營管理工作的通知》《河源市中心城區互聯網租賃自行車運營管理評價工作方案》等，進一步規范互聯網租賃自行車企業的車輛投放和運營管理，著力解決互聯網租賃自行車投放不規范、管理不到位的問題，從而營造安全、規范、有序的互聯網租賃自行車管理平臺，為市民群眾提供更為便捷的出行需求。
三、下步工作
下一步，我局將進一步加強與交通運輸、公安交警等部門的協調聯動，堅持抓重點、攻難點、出亮點，積極完善互聯網租賃自行車運營長效監管機制，精準實施八大管理舉措，積極破解我市中心城區互聯網租賃自行車亂停放、超載等管理難題，全力提升城市功能品質和精細化管理水平。
一是成立共享電動車企業協會，由企業推選會長單位，會長單位牽頭制定共享電動車協會綱領和章程，明確企業職責，加強統籌協調，有效解決企業之間惡性競爭、管理不善等問題；二是推行第三方機構統一管理，由會長單位牽頭，各企業聯合聘請第三方管理機構，由第三方機構對各企業投放運營車輛進行統一管理，整合企業優勢資源，有效解決企業管理各自經營、資源分散問題；三是建立重點區域專人值守機制，對中心城區人車流量大、騎行頻次高、停放管理秩序較為混亂的19個重點區域安排專人定點管理，確保在第一時間解決車輛停放管理問題；四是進一步優化車輛停放點，對企業自行設定的停放點重新組合優化，由第三方管理機構統一規劃和設置，并報備至屬地城管執法和公安交警部門，有效解決企業設置的停放點分散、設置不合理的現象；五是明確車輛準入運營期限，對經市聯席會議討論通過4家共享電動車企業的準入運營期限進行明確；六是進一步明確部門管理職責，細化部門分工，強化部門聯同協作，切實形成部門監管合力；七是完善評價監督機制，細化考核指標，堅持日常常規考核和季度集中考核相結合，并將考核結果作為企業增、減車輛投放額的依據，從而督促企業加強車輛運營管理；八是實行一票否決退出市場機制，共對出現嚴重違規行為的互聯網租賃自行車企業，在考核評價過程中實行一票否決，要求退出河源中心城區投放運營，從而加強企業投放運營監管，有力維護城市市容環境秩序。
目前，以上措施正逐步落實，預計在今年7月中下旬可實現中心城區互聯網租賃自行車全面規范管理。
河源市城市管理和綜合執法局
2021年7月5日
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粵公網安備 44160202000112號
