（A類）
河城管執函〔2021〕74號
尊敬的賴啟靈代表：
您提出的關于規范市區金溝灣小學右側道路亂擺賣行為的建議收悉，現答復如下：
一、基本情況
金溝灣小學位于源城區源西片區，該小學右側道路為西一路東二巷，該巷道連接站前路和大橋北路，周邊居住人員較多，上、下學期間人、車流量大。近年來，隨著我市社會經濟的發展，進城人員務工、居住以及接受教育的人員不斷增加，金溝灣小學周邊屬于人口居住密集區，該小學右側道路周邊出現大量流動攤販，該處流動攤販長期占道販賣蔬菜、水果、小吃以及生活用品等，對城市市容環境衛生和交通秩序帶來較大負面影響，加上日常監管執法不到位，嚴重影響了我市市容面貌。
二、主要措施
為進一步加強金溝灣小學右側道路市容秩序專項治理，我局聯合公安、市場監管等部門多次到該區域調查了解，并針對你提出的建議內容采取了以下幾方面的管理措施：
（一）有效加強流動攤販管理
我局結合《河源市農貿市場綜合治理行動工作實施方案（2020-2022年）》和“我為群眾辦實事”重點民生項目，要求源城區城管執法局嚴格落實“分片包干、責任到人”的巡查管理制度要求，成立專門隊伍對我市農貿市場周邊環境衛生和市容秩序進行巡查管理。安排2名城管執法專職人員在7-11:30和16:00-19:00的時間段對金溝灣小學右側道路定點值守管理，嚴厲打擊該區域流動攤販占道亂擺賣的行為。累計驅離該區域流動攤販占道亂擺賣326宗次、暫扣擺賣三輪車3輛、暫扣電子秤11臺。同時，在對流動攤販進行管理的過程中，積極加強與攤販人員的溝通教育，引導其到站前路金溝灣農貿市場和源西街道金溝灣市場以及周邊門店入室經營。目前，該處已有3戶長期占道經營的流動攤販到周邊市場和門店入室經營。金溝灣小學右側道路周邊流動攤販占道亂擺賣及門店超門檻經營等違規行為得到了有效遏制，市容環境秩序得到明顯好轉。
（二）有效加強車輛通行管理
我局積極與市公安交警部門協調，全力加強金溝灣小學右側道路車輛的管理，有力緩解了金溝灣小學上、下學高峰期交通堵塞的問題。一是開展交通疏導管理。在上、下學高峰期，由源城鐵騎大隊和片區交警到該區域值守，及時疏導、分流周邊通行車輛，緩解該區域交通堵塞問題；二是增加交通設施設備。在金溝灣小學右側路段安裝“學校路段、車輛慢行”和“全路段禁止停車”的指示牌各1個，引導通行車輛文明、規范行車。同時，在該區域增設交通違法拍攝設備，對亂停亂放和不文明行車的車輛進行處罰。經過加強該路段通行車輛的管理，該區域車輛交通秩序得到明顯改善，車輛堵塞影響通行的現象明顯較少。
（三）有效加強食品安全管理
我局堅持把校園周邊食品安全專項整治作為食品安全工作的重點，將開展校園周邊食品安全專項整治工作與日常監管工作結合起來，認真抓好落實。一是積極結合我市“創文”、“鞏衛”工作，聯合市市場監管局通過巡查和抽查的方式加強對校園周邊食品經營單位的檢查；二是對金溝灣小學右側道路周邊區域開展食品安全隱患排查，對食品經營主體資格和食品經營者進行執法檢查，全面核查經營主體證照，檢查食品經營條件，重點對食品經營店等主體進行清理規范，清理規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者；開展過期變質、“三無”（無生產廠家、無生產日期、無保質期）、劣質食品大排查。重點加大對膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點等食品的監管，對發現的過期變質食品、“三無”食品、“兩超一非”食品（超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質）、標簽標識不規范食品以及使用劣質原料加工、制作的食品，堅決依法查處；三是開展食品安全知識進校園活動，到金溝灣小學開展食品安全宣傳活動，提高學生食品安全消費意識，不到流動攤販買零食、水果等食品，要到正規的商場超市購買標簽齊全的食品；四是加強食品從業人員的食品安全法律法規及食品安全知識的宣傳教育，增強食品從業人員的責任感，促其樹立守法誠信經營意識，切實提升食品攤販的自律水平，構筑食品安全質量保障防線，確保人民群眾食品消費安全。
三、下步打算
下一步，我局將切實按照《河源市農貿市場綜合治理行動工作實施方案（2020-2022年）》和團市委對中小學校園周邊交通安全專題工作的部署和要求，緊密結合“我為群眾辦實事”重點民生項目，積極聯合公安、市場監督管理等部門持續加大我市中小學周邊流動攤販占道經營、車輛違法停放以及食品安全問題的監督管理力度，鞏固提升管理成效，全力維護我市校園周邊綜合環境。
（一）改進管理模式。積極探索城市管理執法工作新路子、新方法，堅持“疏堵結合”和引導與處罰并舉，不斷改進對流動商販管理工作的新模式，對流動攤販采取引攤入市、蹲點管理、加強巡查、處罰取締等方法，加強人性化管理，減少人為對抗。同時，主動化解矛盾，取得攤販支持，減少工作難度，提升管理成效。
（二）強化部門協作。加強部門間的溝通和協調，進一步健全部門聯同協作機制，加強對流動攤販的聯合執法，從日常監督、調查取證、部門聯動、執法處罰等方面不斷健全完善聯動管理的體制機制，形成齊抓共管的合力，切實做好流動攤販日常監督管理工作。
（三）開展專項執法。持續保持對流動攤販占道經營和商鋪超門檻經營等違法違規行為的高壓嚴打態勢，對發現的流動攤販占道亂擺賣的行為，積極做好宣傳引導和警示教育。對長期占道經營，屢教不改的流動攤販和嚴重影響市民群眾生產生活的占道經營行為，堅持以鐵的手腕發現一宗、查處一宗，有力維護城市市容和市民群眾的正常生產生秩序。
（四）健全監管機制。堅持規范管理和嚴格執法并重，著力構建治理長效機制，多措并舉、多管齊下、長效監管，夯實前期治理成果，提升城市精細化管理水平，切實維護好城市特別是校園周邊市容環境和交通安全秩序，全力營造規范、有序、安全、文明的城市市容和交通安全環境。從而推動我市城市管理工作良性發展、人性發展、文明發展，打造共建共治共享共贏的新格局。
河源市城市管理和綜合執法局
2021年7月5日
粵公網安備 44160202000112號
