市農業農村局：
現就朱華益代表提出的《關于促進腐竹行業產業化發展的建議》（第20200034號）提出如下協辦意見：
一、政府統籌做好規劃。解決我市腐竹產業發展問題既要依法依規又要合理妥善，要著重發揮政府統籌協調、引導治理的作用，綜合運用法律、行政、市場、社會等方式，從供給端、流通端、消費端著力。一方面杜絕新的無證腐竹生產作坊再生，另一方面規劃建設現代化的腐竹集中生產加工區域，將當地腐竹產業升級改造、集約發展、品質提升、品牌創建等與推進鄉村振興結合起來，推動腐竹產業由“小散低”向“精特美”轉型升級。我市的腐竹產業主要集中在和平縣，和平縣政府要以腐竹產業入選2020年省級現代化農業產業園建設名單為契機，借助省專項資金的力量，加大對腐竹產業園建設扶持力度，打造現代化、標準化的腐竹集中加工區。產業園建成之后，要求無證生產的腐竹小作坊全部入園持證生產經營，集中解決食品安全、環境污染、消防安全問題。逐步發展形成腐竹生產加工、批發銷售的專業市場，帶動當地及周邊燈塔盆地發展大豆種植業，保障優質原料供應。利用產業園內腐竹加工產生的豆渣等副產品發展飼料加工和養殖產業，推進一二三產業融合發展，逐步建設成我市集大豆種植、豆制品加工、產品銷售全流程、全鏈條發展的現代農業產業園。
二、部門著力抓好整治。近年來，我市食品安全監管部門持續開展食品小作坊專項整治，腐竹生產行業“兩超一非”等違法行為已得到根本的遏制，近年的抽檢也較少發現不合格情況，但是無證生產帶來的食品安全風險隱患還依然突出。很多腐竹小作坊的生產場所衛生條件還沒有得到根本的改善，達不到發證條件，并且腐竹小作坊無序發展帶來的環境污染問題和消防安全隱患也在與日俱增。因此，各有關部門需要在職責范圍內依法開展專項整治，消除安全隱患。2019年我局已部署了食品小作坊提質行動，大力開展食品小作坊清理整頓和綜合治理，計劃用4-5年的時間，實現我市食品小作坊質的飛躍，其中和平縣將重點提升腐竹生產行業質量安全水平，督促腐竹小作坊按照食品安全保障要求配備好“三防”（防蠅防鼠防蟲）設施，加強生產場所的環境衛生清潔措施。嚴查回收發霉變質的腐竹重新加工銷售的違法行為，重拳打擊在腐竹生產中超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加硼砂、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）等“兩超一非”違法行為。
三、指導規范生產經營。腐竹生產單位入駐產業園后，需要辦理生產許可證或小作坊登記證的，市場監管部門將加強業務指導，對其生產車間設計、工藝布局、技術標準、包裝標簽等提出科學、可行的指導意見，確保廠房設計符合生產經營許可要求，讓企業少走彎路。對園區企業的許可審查，市場監管部門可按照特事特辦的原則，盡快安排現場核查和審批發證，縮短企業辦證時間。不定期組織腐竹生產行業從業人員舉辦免費培訓班，集中學習食品安全法律法規和食品生產加工規范等知識，提升腐竹生產行業食品安全保障能力。加強對腐竹生產單位的證后監管，每年開展全覆蓋監督檢查，督促生產經營企業落實食品安全主體責任；逐漸加大監督抽檢力度，嚴厲查處制假售假、“兩超一非”等違法違規行為，確保我市生產的腐竹產品質量安全。
四、打造品牌抱團發展。我局逐步引導有條件的企業加大科技創新和技術設備改造投入，引入現代化經營管理模式，推動和幫助企業樹立先進的質量管理理念，發揮示范引領作用。著力打造腐竹產業知名行業和區域品牌，加大品牌宣傳推廣和知識產權保護力度，提升我市腐竹產業和產品的知名度。
河源市市場監督管理局
2020年9月4日
粵公網安備 44160202000112號
