朱華益代表：
您提出的《關(guān)于全力推動(dòng)油茶精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第20200019號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”）收悉。感謝您對(duì)我市油茶產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持。我局結(jié)合會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
一、關(guān)于“精心謀劃”方面
（一）組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。摸清油茶生產(chǎn)種植、良種培育、產(chǎn)品加工、科技支撐、市場(chǎng)流通、品牌與文化、信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)惠民、扶貧等方面情況，認(rèn)真總結(jié)整理近十年來(lái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)方向。
（二）初步制定規(guī)劃。根據(jù)調(diào)研情況，初步確定龍川縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，和平縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，東源縣、連平縣、紫金縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般區(qū)。2021-2025年規(guī)劃建設(shè)油茶生產(chǎn)加工企業(yè)5個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)7.8億元。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”為目標(biāo)，改變我市老油茶林多、油茶產(chǎn)量低的局面，2020年擬改造油茶低產(chǎn)低效林4.6萬(wàn)畝。
二、關(guān)于“形成合力”方面
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)有林場(chǎng)管理科具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)各縣區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等日常工作。
（二）加強(qiáng)宣傳推廣。2019年，推動(dòng)成立了河源市油茶行業(yè)協(xié)會(huì)，架起企業(yè)與政府部門(mén)之間聯(lián)系的橋梁，建立起協(xié)會(huì)與企業(yè)互通信息、協(xié)調(diào)八方、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的平臺(tái)。組織開(kāi)展河源市油茶產(chǎn)業(yè)技能專(zhuān)題培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授到班授課，油茶協(xié)會(huì)成員和油茶種植戶200多人參加，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念，積極投身油茶發(fā)展。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（粵林函[2020]15號(hào)），積極配合屬地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展油茶安全監(jiān)管工作。按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”落實(shí)主體責(zé)任。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，建立質(zhì)量安全清單，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地土壤重金屬和農(nóng)藥殘留的快檢篩查和測(cè)試分析研判，對(duì)安全隱患及時(shí)提出建議意見(jiàn)，全面規(guī)范油茶行業(yè)自律，提高油茶精加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三、關(guān)于“建好機(jī)制”方面
（一）搭建橋梁和紐帶。我市按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+科技”的模式，積極幫助引導(dǎo)加工企業(yè)和種植戶加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)參與到合作社中,讓合作社成為產(chǎn)銷(xiāo)的橋梁和紐帶。
（二）推進(jìn)合作共贏。種植與加工銷(xiāo)售雙方是命運(yùn)共同體，只有種植戶和加工銷(xiāo)售企業(yè)互相銜接,保持良好合作關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加工企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng),滿足市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)、不同類(lèi)型和功能的茶油產(chǎn)品，滿足“高、中、低”不同類(lèi)型客戶需求，開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)；種植基地、種植戶負(fù)責(zé)種植培育生產(chǎn)出更多更好的油茶籽，保證加工企業(yè)的原料供應(yīng)。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。市委、市政府?dāng)M出臺(tái)《河源市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，明確考核任務(wù)責(zé)任清單，目前處于征求意見(jiàn)階段。該《方案》明確提出選擇優(yōu)質(zhì)水稻、高山油茶作為市級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣發(fā)展，按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)高山油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
四、關(guān)于“科學(xué)論證”方面
（一）推廣速生豐產(chǎn)油茶新品種。加強(qiáng)與科研院所、優(yōu)良油茶種苗企業(yè)的合作，引進(jìn)培育掛果早、掛果年限長(zhǎng)、產(chǎn)果量大、出油率高的速生豐產(chǎn)油茶新品種，提高茶油產(chǎn)量和品質(zhì)。如燈塔盆地示范區(qū)引進(jìn)美林基業(yè)集團(tuán)發(fā)展油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植，該公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省林業(yè)科學(xué)研究院合作研發(fā)良種油茶品種（潘龍）和岑軟，在示范區(qū)建設(shè)油茶高產(chǎn)示范園680畝和油茶苗木繁育中心350畝。
（二）推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)油茶示范基地，大力扶持種植企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等種植大戶，采用油茶速生豐產(chǎn)新品種、創(chuàng)建高產(chǎn)油茶示范基地,發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶與公司簽訂油茶種植合作協(xié)議，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植和企業(yè)包收的模式，讓油茶成為農(nóng)戶的“搖錢(qián)樹(shù)”、生態(tài)樹(shù)。如美林公司與和高車(chē)村簽訂了約5000畝的土地流轉(zhuǎn)合同，預(yù)計(jì)2020年底，可完成高車(chē)村5000畝油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。派出林業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)專(zhuān)家，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，培養(yǎng)大批的農(nóng)民油茶種植能手幫助加工企業(yè)發(fā)展，提升油茶精深加工能力，增加產(chǎn)品附加值。2019年，組織開(kāi)展河源市油茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)技能專(zhuān)題培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授到河源授課，油茶行業(yè)協(xié)會(huì)成員和油茶種植戶200多人參加，讓茶農(nóng)享受到優(yōu)良品種和技術(shù)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的福利，鼓勵(lì)茶農(nóng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念，不斷向深加工發(fā)展。
（四）強(qiáng)化科技支撐。一是積極引導(dǎo)我市油茶企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所合作，加快高校、科研院所油茶技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化。目前，廣東星匯生物科技有限公司、龍川綠油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)先后與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等高校院所建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加快了企業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。二是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)我市油茶龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。廣東星匯生物科技有限公司、龍川綠油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等均先后組建了省、市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心或工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。廣東星匯生物科技有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等油茶龍頭企業(yè)先后被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)全市林業(yè)工作的關(guān)心支持。
2020年9月3日
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