（B類）
河城管執函〔2020〕142號
劉遠何代表：
你提出的《關于對公共停車位實行合理收費的建議》（第20200043號）收悉，感謝你為河源經濟社會發展和公共管理建言獻策。接到提案分工后，我局高度重視，會同相關協辦單位扎實推進建議辦理工作，現將有關情況現答復如下：
一、中心城區停車現狀。一是近年來，我市經濟快速發展，市民生活水平不斷提高，購買使用私家車成為較為普遍的現象，截至2020年8月，市區汽車保有量高達43萬輛，而根據相關部門統計中心城區公共停車位約1萬個，市區停車供需矛盾日趨嚴重，“停車難”“停車亂”等問題日益嚴峻，導致出現城市停車公共資源利用率低、車輛違停堵塞交通等一系列民生問題。二是市區道路停車泊位平均周轉率偏低，僅為2車次/日-4車次/日（指每個泊位每天的停車次數，反映了停車泊位的利用率水平），低于規范要求的7車次/日-9車次/日。個別交通主要干道的道路停車泊位被廣告車輛長期停放，降低了車位泊位的利用水平。三是市區道路停車免費運營，停車泊位的使用基本上處于無監管狀態。存在“僵尸車”占用道路停車資源的現象，部分停車泊位被占用作為商販的擺攤銷售場地、摩托車停放地。
二、建議辦理進展情況。
（一）高度重視，認真落實建議辦理工作。市政府多次召開協調會議專題研究市區劃內停車收費服務有關事項，積極推進劃內停車收費服務項目的實施；市政府領導多次召開市直城建系統調度領導小組會議，研究討論東江灣公園等智能停車場相關事項，多次論證建設運營方案，為下步項目的實施確定了方向。
（二）加強市區公共區域停車位規劃。一是在組織城市片區控制性詳細規劃時，嚴格按照國家、省相關法律法規及技術規范，規劃預留公共停車場用地。二是在市區新（改）建的公共服務設施內，挖掘資源，盡可能高標準配建停車場（庫），在滿足自身需要的同時，提供社會公共停車服務。三是合理施劃道路停車泊位，在確保交通安全和順暢的情況下，對市區具備條件的道路施劃路內停車位，并配套設置停車指示和禁停標志。
（三）開展市區公共停車資源摸底調查。對市區內道路停車資源進行摸底調查，通過登記、定位等方式建立市區道路停車設施基礎數據庫。動態修編市區公共停車場專項規劃。《河源市市區道路智能停車泊位布點規劃》，根據實際情況適時開展動態修訂，并制定年度項目建設計劃，在詳細規劃編制項目方案設計階段，應開展交通影響評價，并將其納入方案審批。2019年3月，市公安局委托設計單位編制《河源市源城區停車位規劃》，對市區源城區劃內道路路內停車泊位、停車場建設進行合理規劃，經調查統計，市區路內可供社會公共停車位10238個（其中路邊停車位5643個，人行道停車位3104個，政府建設的停車場1491個）。
（四）積極推進市區停車收費辦法出臺。經七屆36次市政府常務會議討論通過，市發展改革局會同市住房城鄉建設局、公安局、交通運輸局出臺了《河源市機動車停放服務收費管理辦法》（河發改價管(2018) 189號) ,該指導性文件明確了我市機動車停放服務收費的定價范圍、收費減免措施、管理權限、計費方式、收費標準制定程序等內容。目前已對市人民醫院、市婦幼保健院等單位提出的收費核準申請作出了批復。發展改革部門將積極發揮價格杠桿作用促進停車設施建設,提高停車資源配置效率,規范機動車停放服務收費行為。
（五）積極推進市區道路智能停車收費項目。2020年2月市財政局就市區源城區路內臨時停車收費服務有關事項提交市政府討論，建議對市區源城區路內臨時停車位、政府投資建設的公共停車場實行特許經營，通過公開招標等方式，公開選擇經營主體，建議由市城管局牽頭負責停車位特許經營的投資招標工作，市政府召開項目協調會議專題研究市區道路智能停車收費項目推進工作，并形成初步意見；2020年6月，市城管局邀請了部分人大代表和智能停車技術方面的專家召開研討會，就市區智能停車收費項目技術政策和運作模式上進行深入交流。目前，由于智能停車收費項目涉及城市管理權限下放、交通管理、車輛停放管理等問題，市政府將適時召開專題會議再深入研究，盡快明確實施主體和運作模式。
三、下步工作計劃。
（一）扎實推進智能共享停車平臺和道路智能停車收費項目建設。加快城市交通出行智能化建設，建立市區停車信息資源共享機制，一是盡快完成智能共享停車平臺的建設，合理調配車位資源，實現共享停車，緩解市區停車難；二是盡快明確市區道路智能停車收費項目的實施主體和運作方式，完善源城區停車規劃編制工作，加強統籌、細化目標、制定專項實施方案，明確工作任務和時間節點，適時召開停車收費標準聽證會，出臺道路停車收費細則，選定興源路、凱豐路、大同路、長塘路等中心重點路段路內停車位和兩三個公共事業單位停車場作為實施試點，吸引企業通過招投標的方式取得停車位特許經營權，建設智能共享停車平臺，待條件成熟后，以點帶面，全面推開。
（二）成立專門工作小組大力推進工作。盡快成立一個由市發改局、市城管執法局、市自然資源局、市公安局、市國資委等相關部門組成的工作小組，專門負責協調解決市區停車難問題；近期組織相關人員到發達城市和周邊城市調研，學習智能共享停車平臺的先進建設和管理模式，制定符合河源實際的建設運營方案。
（三）全面整合市區停車資源，提高車位周轉率。一是整合市區路內臨時停車泊位，對市區道路內臨時停車位重新規劃布局，對路內臨時停車位進行信息化升級改造，建設路內停車智能收費，通過差異化收費統一運營管理，利用價格杠桿平衡停車供需矛盾。控制市區交通擁擠路段的交通流量，避免公共停車資源被長期霸占，提高周轉率。二是整合市區內公共停車場資源，整合所有公園廣場、政府投資的公共停車場資源，提升運營管理效率，盤活停車設施。
（四）構建智能共享停車平臺，完善靜態交通智能化管理。運用大數據處理等先進技術手段，完成河源市智能停車云平臺的搭建，通過平臺的信息化，管理停車場和路內停車泊位，為市民出行查詢車位，預約車位，智能充電及移動自助支付等更便捷，更優質的停車服務體驗，快速引導市民停車尋找車位，緩解對道路交通帶來的交通壓力。
（五）加強執法力度，維護良好交通秩序。對違法停車行為加大查處力度，規范建立執法監管體系，對違章停車、停車逃費、超時等行為進行有效監管和處罰，規范停車行為，保障項目有效實行。對故意損壞智能停車泊位設備，不按規定停放車輛，非法長期占用，停放“僵尸車”等行為進行執法，糾正。
專此答復。以上答復如有不當處，敬請批評指正，同時請您繼續關注支持城市管理和綜合執法工作。
河源市城市管理和綜合執法局
2020年10月15日
粵公網安備 44160202000112號
