（C類）
河城管執(zhí)函〔2020〕118號
陳金云代表：
您提出的關(guān)于加快城市綜合管理立法的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市城市綜合管理基本情況
根據(jù)《河源市機(jī)構(gòu)改革方案》和“三定方案”有關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革后，我局行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督管理等涉及城市管理的行政處罰權(quán)，以及實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的監(jiān)督檢查和行政強(qiáng)制措施。雖然職能范圍涉及較廣，但大部分執(zhí)法領(lǐng)域已出臺專門的部門法，已經(jīng)作出了較為完善的規(guī)定。例如，市容和環(huán)境衛(wèi)生方面，已出臺《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等；城鄉(xiāng)建設(shè)方面，已出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等；環(huán)境保護(hù)方面，已出臺《環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等。城市綜合管理立法與現(xiàn)有的部門法有著較高的重合度，為避免法律條文沖突，仍需進(jìn)一步理順法律法規(guī)間的關(guān)系。
二、逐步完善城市綜合管理規(guī)章
我局能夠突出重點(diǎn)工作，結(jié)合城市管理實(shí)際問題，逐步完善城市綜合管理規(guī)章。目前已制定出臺了《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《河源市城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《河源市城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)章。今年正積極推動出臺《河源市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》，目前《辦法》已形成送審稿報司法部門審議，待市政府常務(wù)會議討論通過后將于今年底出臺。同時，《河源市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)作為2021年市政府規(guī)章建議項(xiàng)目報司法機(jī)關(guān)，計劃2021年出臺。
三、積極探索城市綜合管理立法可行性
深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作，是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。機(jī)構(gòu)改革后，我局認(rèn)真研究城市綜合管理立法的可行性，并向市人大法工委、市司法局等立法部門咨詢相關(guān)立法事宜。他們高度肯定城市綜合管理立法工作，認(rèn)為應(yīng)該大力推進(jìn)，但距離出臺仍然需要一個較為漫長的過程。建議以現(xiàn)有的城市管理規(guī)章為基礎(chǔ)，在具備較為豐富的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再將城市管理綜合立法列入人大立法項(xiàng)目。下來，我局將按照這個工作方向和工作思路，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
感謝您提出的寶貴建議和意見，希望您一如既往的關(guān)心支持我們的工作。
河源市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年9月17日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
