（B類）
河城管執函〔2020〕114號
許建青代表：
您提出的關于建設生活垃圾再生資源分揀中心的建議收悉，經綜合市商務局意見，現答復如下：
再生資源回收是循環經濟的重要組成部分，也是生態文明建設的重要內容。目前，我市正在大力推進城市生活垃圾分類工作，其目的是為了實現生活垃圾的“減量化、資源化和無害化”。為此，我們也在積極探索生活垃圾分類與資源回收體系兩網協同發展的新機制。一是在收集環節，設置生活垃圾收集容器時充分考慮回收的便利，使可用資源優先得到回收，盡量避免進入垃圾清運體系，在提高資源回收率的同時，實現垃圾減量。二是在回收環節，在有條件的地區推動再生資源回收網點與生活垃圾收集站的整合。三是在轉運和分揀環節，探索利用廢舊商品回收車輛，實現對垃圾轉運站可回收物的運輸。四是在處理環節，將廢舊商品分揀中心和加工處理基地與垃圾末端處理設施對接建設，提高資源的回收利用率，減少資源浪費。
市委書記丁紅都在聽取垃圾處理有關情況報告后提出：“要從河源城市未來發展需要考慮，市區、源城區、江東新區和高新區范圍內原則上不再規劃建設垃圾處理設施（包括建筑垃圾、醫療廢棄垃圾、餐廚垃圾等設施），要盡量統籌建設集中處理的生態環保園，利于一體化、集中管理。”為落實市委丁紅都書記指示要求，市政府已將循環經濟產業園建設列入了“十四五”規劃，正在積極推進循環經濟產業園建設，其中規劃了20畝作為可回收垃圾分揀中心的建設用地。
下一步，我局將聯合市商務局推進再生資源回收利用體系建設，制定并實施全市生活垃圾分類的資源回收利用體系建設規劃；推動再生資源回收利用系統和生活垃圾分類系統的“兩網融合”。
一、認真履行職責，健全再生資源回收體系
1.參照《再生資源回收站點建設管理規范(SB/T10719)》，推動市區再生資源回收網點規劃，健全回收網點，明確建設規范，加強與生活垃圾分類收運體系對接，逐步健全符合城市建設規劃，布局合理、網絡健全、設備適用、功能齊全的再生資源回收體系。
2.鼓勵回收龍頭企業通過連鎖經營、特許經營(加盟)等方式，整合中小企業和個體經營戶，形成穩定、高效、安全、便捷的回收渠道。
二、加強網絡建設，建設再生資源回收網絡
1.積極建立我市公共機構完整的、先進的廢舊商品回收、運輸、處理、利用回收體系。構建集中管理、規范高效的公共機構廢舊商品回收網絡，建立定點定期、類別分明的回收機制。
2.改造完善鎮級再生資源回收站，充分利用現有網絡資源加以整合，逐步完善集散中心的儲存、交易、分揀、初加工功能。
3.升級河源再生資源網平臺。升級設置了新聞資訊、政策法規、在線回收、交易市場和行業服務等五大模塊，及時發布信息及宣傳行業關注的政策。
三、協同工作機制，扎實推動兩網協同發展
1.統籌協調。加強部門協同、建立聯合推進機制，明確行業監督，展地管理、主體實施的各方責任，在網絡布局規劃、設施設備共享、分揀回收清運服務協作、激勵機制、宣傳活動等方面加強資源共享和統籌協作。
2.因地制宜。各縣區根據資源回收與垃圾清運體系實際情況，選擇適合當地的融合方式、運營模式先行先試，取得成熟經驗后再逐步全面推廣。如在回收環節，推動建設兼具再生資源回收與生活垃圾分類功能的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，避免再生資源進入垃圾清運體系。
3.形成規范化回收網絡。推進回收網絡進社區、進企業、進學校、進機關，通過線下回收網點的鋪設和線上回收平臺的構建，通過完善再生資源中轉場站的布局，以及通過清理取締違法占道、私搭亂建、環境衛生不符合要求的違規站點。
4.鼓勵有條件的縣區探索依托供銷部門或第三方社會機構開展再生資源回收與生活垃圾清運“兩網融合”試點工作。
5.鼓勵企業運用互聯網、手機APP等“互聯網+回收”模式搭建預約回收平臺，開展網上交易、預約上門回收服務。鼓勵有條件的回收企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，方便群眾交投再生資源。
四、加強規范管理，促進行業健康發展
1.各縣區商務主管部門牽頭聯合環保、公安、市場監管等部門，每年開展1-2次對回收網點專項檢查工作，堅決查處和打擊無證經營違規經營行為，規范再生資源回收網點管理，全力促進行業發展。
2.協同有關部門加大對再生資源回收的經營者檢查力度，切實解決再生資源回收網點無序、回收率低、規模化程度低、技術落后、污染環境和惡性競爭等突出問題。
3.建立健全了對廢品回收購站點管理的長效機制，采取專項整治與日常管理相結合措施，堅持邊清理邊整治，完善定期檢查等綜合治理長效工作機制，有效防止清理整治后出現反彈現象，將整治成果加以鞏固。
4.做好基層收購人員的從業技能培訓，提高從業人員的業務素質和服務水平。規范再生資源行業的回收、經營及加工利用環節的管理，促進再生資源行業經營的有序健康發展。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
河源市城市管理和綜合執法局
2020年9月21日
粵公網安備 44160202000112號
