河府函〔2020〕118號
省文化和旅游廳：
廣東省十三屆人大三次會議期間，張福田等代表提出了關(guān)于支持河源加快推進(jìn)萬綠湖創(chuàng)5A景區(qū)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
萬綠湖是我市龍頭景區(qū)，其創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)既是我市打造生態(tài)旅游龍頭產(chǎn)品的需要，也是我市踐行綠色發(fā)展打造北部生態(tài)區(qū)的需要。因此，我市一直非常重視萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A工作，以促萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)為主要目標(biāo)，推動其打造國際知名旅游勝地品牌，促進(jìn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。為推動萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，2017年7月，市政府成立萬綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。因機(jī)構(gòu)改革和人員變動，2019年調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，以市長林濤為組長，3位副市長為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在東源縣萬綠湖管委會，下設(shè)文化宣傳組、規(guī)劃建設(shè)組、管理培訓(xùn)組和綜合協(xié)調(diào)組4個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，推動創(chuàng)建申報(bào)工作。一是編制《萬綠湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃》《萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)整改提升規(guī)劃》《萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)申請報(bào)告》《萬綠湖旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評估報(bào)告》《萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案》《萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)優(yōu)化提升工作計(jì)劃任務(wù)表》等規(guī)劃方案，并按要求向省文化和旅游廳、國家文化和旅游部報(bào)備。二是通過景觀質(zhì)量專家評審。2019年，省文化和旅游廳推薦萬綠湖風(fēng)景區(qū)作為2019年全省唯一一個(gè)景區(qū)參加國家創(chuàng)5A景區(qū)景觀質(zhì)量評審（創(chuàng)5A“入門券”），并順利通過，被列入創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)預(yù)備名單，創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。
（三）加大投入，推進(jìn)項(xiàng)目整改。近年來，我市以萬綠湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機(jī)，市級財(cái)政累計(jì)投入大約4億元用于萬綠湖風(fēng)景區(qū)改造升級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。一是全力完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善萬綠湖生態(tài)停車場、旅游碼頭、游客中心、旅游廁所、旅游指示牌、美化綠化、信息建設(shè)等11大項(xiàng)硬件設(shè)施，全面提升萬綠湖整體景觀環(huán)境、配套功能設(shè)施水平，為萬綠湖創(chuàng)5A創(chuàng)造有利條件，奠定良好基礎(chǔ)。2018年4月，建造10艘游船項(xiàng)目中首艘游船建造完成并成功下水。二是全力推動內(nèi)部景區(qū)改造升級。投入6500萬元推動萬綠谷、鏡花緣、龍鳳島、水月灣等項(xiàng)目改造升級。截至目前，萬綠谷項(xiàng)目投入200萬元完成度假區(qū)停車場、葉屋坪游客中心、休息設(shè)施與觀景設(shè)施、廁所等項(xiàng)目整改并成功舉辦2018年萬綠湖第二屆打魚文化節(jié)活動。鏡花緣項(xiàng)目投入100萬元用于電子門禁及網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)提升改造、百花路路肩綠化美化等工程。水月灣投入近200萬元，完成水月廣場門樓、監(jiān)控、廣播系統(tǒng)、電信光纖改造、移動信號塔、景區(qū)LED宣傳屏、親水泳場安全護(hù)欄等項(xiàng)目建設(shè)和游船碼頭測繪設(shè)計(jì)等工作，更換和維護(hù)電力電纜、污水處理設(shè)施，修繕美化得月軒、親水長廊項(xiàng)目。萬綠湖東方國際酒店在原有的基礎(chǔ)上，投入近100萬元打造河源首家“客家文化餐廳”，推出“萬綠湖無骨魚宴”，完善部分區(qū)域的道路指引標(biāo)識牌等公共設(shè)施，加強(qiáng)酒店員工禮儀禮貌、儀容儀表培訓(xùn)，進(jìn)一步完善酒店客房衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)要求、管理制度。
（四）加大宣傳，提高旅游知名度。近年來，我市以萬綠湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機(jī)，組織開展一系列富有特色的旅游宣傳活動，全面提升萬綠湖知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)媒體宣傳。在傳統(tǒng)媒介宣傳方面，我市在CCTV-4和CCTV-13新聞?lì)l道《請你欣賞》欄目反復(fù)播放萬綠湖風(fēng)光片，在CCTV-1綜合頻道和CCTV-13新聞?lì)l道《新聞30分》欄目播放4個(gè)月的形象廣告，在中國旅游報(bào)、南方都市報(bào)、江南都市報(bào)、江門日報(bào)、中山日報(bào)、汕頭日報(bào)、東莞日報(bào)、河源日報(bào)、大江網(wǎng)等開展旅游形象宣傳，提升旅游產(chǎn)品形象。在新媒介營銷方面，在百度、騰訊等媒體大力宣傳萬綠湖風(fēng)景區(qū)，進(jìn)一步展示其旅游產(chǎn)品，提升其旅游形象，為其創(chuàng)國家5A旅游景區(qū)奠定基礎(chǔ)。二是以活動促進(jìn)旅游宣傳。舉辦多城聯(lián)動·百萬人游河源、“千里客家文化旅游長廊”區(qū)域旅游合作、大美河源評選活動，赴福州、泉州、武漢、長沙、北京、九江等城市開展旅游推介，重點(diǎn)展示萬綠湖旅游形象。三是參加各類促銷活動，如廣東國際旅游博覽會、廣州旅游展、香港旅游展、臺北兩岸觀光博覽會、澳門產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，全面展現(xiàn)萬綠湖的優(yōu)美風(fēng)光。
（五）引進(jìn)人才，壯大創(chuàng)建主導(dǎo)力量。一是建立專家?guī)?/span>。聘請廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、廣東省社科院、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省旅游發(fā)展研究中心、智立圣點(diǎn)策略機(jī)構(gòu)等院校和研究機(jī)構(gòu)的專家教授作為我市旅游專家顧問，對全市旅游進(jìn)行問策，對萬綠湖創(chuàng)5A工作進(jìn)行把脈。邀請中山大學(xué)保繼剛教授團(tuán)隊(duì)編制了《萬綠湖中心區(qū)提升改造規(guī)劃》。萬綠湖周邊景區(qū)如萬綠谷、桂山等景區(qū)也邀請廣東財(cái)政大學(xué)團(tuán)隊(duì)對其改造提升進(jìn)行規(guī)劃，并編制了《萬綠谷改造提升規(guī)劃》《桂山風(fēng)景區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)》等。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。近年來，每年舉辦旅游人才培訓(xùn)班，提高旅游管理水平和旅游產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范旅游服務(wù)行為，體現(xiàn)以人為本的服務(wù)宗旨，特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化和細(xì)節(jié)化。三是借深圳幫扶河源開展旅游工作之機(jī)，推薦部分旅游人才到深圳學(xué)習(xí)其創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二、存在的困難
（一）創(chuàng)5A景區(qū)資金缺口較大。創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，需加大基礎(chǔ)配套設(shè)施、景觀道路等方面投入，然而，河源作為廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然屬于“吃飯型”財(cái)政，長期以來把水質(zhì)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價(jià)來保護(hù)萬綠湖周邊的生態(tài)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大限制，市、縣財(cái)力薄弱，尤其是受近年來嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢以及當(dāng)前疫情影響，收支矛盾更加突出。
（二）萬綠湖風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)緊缺制約項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)高等致使萬綠湖風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級成本提高。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。充分發(fā)揮市縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，分析創(chuàng)建形勢，研究解決重大問題。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，倒排時(shí)序，制作項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃表，明確每個(gè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目前期、工程實(shí)施等環(huán)節(jié)完成時(shí)限，責(zé)任到人。
（二）狠抓重點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。根據(jù)《萬綠湖創(chuàng)5A整改提升實(shí)施工作方案》，依照國家5A級旅游景區(qū)《景觀質(zhì)量評分細(xì)則》《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則》和《游客意見評分細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對萬綠湖創(chuàng)5A各項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面進(jìn)行優(yōu)化提升。從旅游項(xiàng)目提升、品牌營銷推廣、旅游交通提升、游覽服務(wù)提升、旅游安全保障、旅游衛(wèi)生提升、郵政電信提升、旅游購物提升、綜合管理提升、資源和環(huán)境保護(hù)等10個(gè)方面打造含金量高的精品景區(qū)、旅游精品。重點(diǎn)改造提升“鏡花緣”主題公園、龍鳳島、送水觀音，擴(kuò)建萬綠谷旅游區(qū)，充實(shí)其文化內(nèi)涵。
（三）精心準(zhǔn)備，做好迎檢工作。一是積極對接。加強(qiáng)與國家文化和旅游部、省文化和旅游廳以及省相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，爭取上級從政策、財(cái)政上支持，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)萬綠湖創(chuàng)建5A工作。二是深度挖掘資源。包括生態(tài)環(huán)保、生物多樣性、文化內(nèi)涵等資源。三是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動申報(bào)及迎檢工作，向省文化和旅游廳、國家文化和旅游部資源開發(fā)司提交評定報(bào)告書及評定細(xì)則得分說明等相關(guān)材料，做好迎接省、國家景評委暗訪和現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作。
（四）廣泛宣傳，形成良好氛圍。5A級景區(qū)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我市將采取多種方式、利用多種載體，進(jìn)行全方位、多層次宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性，把創(chuàng)建工作變?yōu)樽杂X行動、統(tǒng)一行動，在全社會形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。
特具此函。
河源市人民政府
2020年4月12日
（聯(lián)系人：楊佰祥，聯(lián)系電話：0762-3388793）
公開方式：主動公開
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