河府函〔2019〕161號
省科技廳：
廣東省十三屆人大二次會議期間，凌巍巍代表提出的《關于加快河源高新區發展的建議》（第1191號）收悉。經研究，現提出會辦意見如下：
河源高新區于2002年7月經廣東省人民政府批準設立，2003年6月啟動開發建設，在省委、省政府的親切關懷和省直有關部門的大力支持下，2011年８月被省政府授予省產業轉移園“十大重點園區”，2015年2月被國務院批準升級為國家級高新區，成為粵東西北地區首個國家級高新區。河源高新區是河源工業發展的主戰場、經濟增長的主引擎、創新驅動的主陣地，河源市委、市政府歷來高度重視該區發展，把該區作為河源構建現代產業體系的“頭號工程”，作為河源“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局的“龍頭引擎”，舉全市之力抓好河源高新區發展。
一、關于建立有利于高新區快速發展的體制機制的建議
河源高新區成功升級為國家級高新區以來，為加快體制機制創新，我市于2015年11月12日印發了《中共河源市委 河源市人民政府關于進一步促進河源市高新技術開發區加快發展的決定》（河委發〔2015〕8號），明確提出了支持河源高新區先行先試并賦予市級經濟管理權限和相關行政管理職能以及調整完善管理機制和工作機制。同年11年，印發了《河源市高新技術開發區管委會主要職責工作機構和人員編制規定》（河府辦〔2015〕40號），重新明確了河源高新區管委會機構設置和人員編制等，有力推動了該區體制機制改革。為貫徹落實中央、省關于全面深化改革和“放管服”工作要求，適應和滿足河源高新區新形勢發展需要，我市于2017年3月、2018年10月分別印發了《關于進一步授予江東新區、市高新區相關市級經濟和社會管理權限的實施意見》《關于授予江東新區、市高新區第二批市級經濟和社會管理權限的通知》，按照“能下放就下放”的要求，共下放或委托管理職能權限107項，授予河源高新區更多職能權限，支持園區深化體制機制改革，賦予園區機構設置調整的自主權，打造高效靈活的體制機制。
二、關于國家及省級戰略性重點項目的規劃布局向粵東西北地區傾斜的建議
近年來，為加快河源高新區發展，拓展園區發展空間和提升園區接納能力，我市先后引進了中興通訊、阿里巴巴、農夫山泉、今麥郎、龍記、西可通信、漢能光伏等大項目、好項目，不斷做強電子信息主導產業，培育新的優勢產業。為推動園區“二次創業”，我市于2018年2月7日印發了《河源市招商引資獎勵辦法（試行）》（河府辦〔2018〕6號），大力支持園區引進重大項目；牽頭推動了中國中鐵、中國鐵建、中國交建等大型央企參與園區開發建設，并初步謀劃了總投資50多億元的合作項目，包括園區基礎建設、環境提升、商業商務、服務配套等方面。同時，我市利用河源高新區95%企業來自粵港澳大灣區的良好產業協同發展基礎，充分搶抓粵港澳大灣區和深河產業共建、建設“兩個河源”等機遇，加快南山共建園、創智產業園、智能制造科技城、綜合保稅區、江海聯運碼頭等產業發展平臺建設。下來，我市將積極爭取更多的戰略性的國家、省重點項目布局園區，推動園區發展提效破局。
三、關于將科技資源配置向粵東西北傾斜的建議
近年來，河源高新區設立了國家級通訊終端檢測中心、國家級科技企業孵化器、廣工大協同創新研究院、省社科院河源分院、天大院士工作站等重大科技平臺，建設了粵東西北首個綜合型孵化基地“金地創谷”。下來，我市將積極對接粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣深港澳科技創新走廊建設，支持河源高新區引進更多創新研究院、院士工作站等研發機構或創新創業團隊，對接廣深港澳科技創新走廊和珠三角國家自主示范區的科技體系、科技市場和國際體制，開展國家知識產權示范區建設，打造廣深港澳科技創新走廊延伸區的關鍵節點。積極爭取省政府出臺政策鼓勵國家級工程技術研究中心、國家級和省級重點實驗室等科研機構在粵東西北地區設立分支機構，鼓勵高等院校、科研院所與粵東西北地區合作成立創新型研發機構，推動粵東西北地區企業加強產學研合作基地建設；爭取省制定出臺相關政策鼓勵和引導人才、資金、技術等要素資源向粵東西北地區傾斜。
四、關于加強珠三角地區和粵東西北地區人才的相互交流學習機制的建議
為加快人才集聚，實施人才強區戰略，我市于2015年印發了《河源市高新區加快創新驅動發展實施意見》，就加大科技創新領導人才引進力度，加強骨干人才培養、優化人才發展環境方面出臺獎勵政策；為貫徹落實省關于深化人才發展體制機制改革要求，2018年底印發了《關于促進人才優先發展的實施意見（試行）》，進一步完善高新區人才引進、培育、激勵、服務“四位一體”的工作體系；為加強向粵港澳大灣區及其他先進的區的學習，我市大力支持該區領導干部“走出去”“引進來”，學習先進經驗，提升創新意識和能力。通過落實和制定了一系列積極地人才隊伍建設措施，促進了珠三角地區與河源的人才交流流動，多家新型研發機構、博士后工作站、院士工作站、高端人才實踐基地落戶該區，聚集了一批教授、博導級的知名專家學者進駐高新區，為高新園區企業創新創業帶來人才支撐。下來，我市將針對大灣區居住成本高，人力資源流動性大等情況，實施員工高新區購房補貼、企業中高層管理人員乘坐高鐵激勵政策，推動灣區中心城市人口向河源高新區疏解，形成園區充足、穩定的勞動力資源和人才資源集聚。制定出臺人才優先發展政策，構建具備一定吸引力的人才引進、人才培育、人才激勵、人才工作機制，落實必要的軟硬件保障措施。
特具此函。
河源市人民政府
2019年4月27日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
