河府函〔2019〕152號
省自然資源廳：
廣東省十三屆人大二次會議期間，溫東岸代表提出了關于支持生態發展區對桉樹等經濟林改造的建議，經研究，現提出會辦意見如下：
一、主要做法及成效
（一）大力推進桉樹林改造。2016年，我市印發了《河源市桉樹林改造實施方案》，按照“停止新種，依法依規，強化監管，逐步退出”的基本思路，計劃用5年時間將重點敏感區域26.45萬畝桉樹林進行逐步改造。成立了以市政府主要領導任組長的工作領導小組，將桉樹林改造列入市委、市政府“三賽”考核和市政府重點工作壓實桉樹改造責任，積極開展桉樹林改造宣傳活動和政策解說工作，增強群眾參與桉樹林改造的意識。與省森林碳匯重點生態工程相結合，解決部分桉樹林改造資金，修復重要敏感區域內的生態，進一步提升河源生態優勢。截至2018年底，完成桉樹林改造8.78萬畝。
（二）大力推進純松林改造。2017年，為全面加強松材線蟲病防控，推進純松林改造，從根本上防控松材線蟲病疫情，提高森林生態功能等級，我市印發了《河源市松材線蟲病純松樹林分改造實施方案》，計劃用3—5年的時間改造純松林83363.5畝。2018年，通過嚴格落實政府和林業部門“雙線”責任，壓實各縣區人民政府主體責任和各級相關部門聯動責任，采取籌措資金投入，嚴格考核，加大宣傳等措施，通過補植套種、純松林改造等方式，積極爭取省林業廳支持認定疫木定點加工企業3家，完成林分改造約1萬畝。
（三）大力推進中幼林撫育。2012年以來，我市為確保新一輪綠化廣東大行動實施期間的造林成效，千方百計抓好新造林撫育管護工作。積極申報中央森林撫育補貼和省級森林碳匯工程撫育專項資金對新造林和中幼林進行撫育。采取編制科學細致的作業設計、組織足量有效的施肥作業、強化撫育質量的鏈條式監管等措施，將撫育和管護工作有機結合、相互促進、全面提升，全方位落實撫育、管護、保護的舉措，真正做到種好樹、育好林、護好林，確保營造林取得實效。2012—2018年，我市累計完成中幼林撫育519.17萬畝。
當前，我市在桉樹林、純松林改造和中幼林撫育上雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。一是桉樹林改造方面。在推進過程中缺乏法律依據、群眾支持和資金保障。二是純松林改造方面。疫木加工場數量少，加工能力不足；疫木數量多，采伐審批復雜；改造資金缺口較大，工作推進難度大。三是中幼林撫育方面。新造林3年后的撫育資金缺口較大，中央森林撫育補貼和省級森林碳匯工程撫育專項資金標準偏低，難以確保高質量實施中幼林管護撫育。
二、下一步工作打算
下一步，我市將加大力度，抓好桉樹林、純松林的改造和中幼林撫育工作。一是進一步對分布不合理的桉樹林進行改造，積極引導桉樹種植戶改種生態效益高、經濟效益好的鄉土闊葉珍貴樹種，逐步減少桉樹種植面積。2019年，重點推進新豐江庫區周邊1公里范圍內3.58萬畝桉樹林改造。二是進一步加大林業有害生物防控力度，加強疫木采伐、運輸、收購及加工等環節的監管，嚴抓林分改造質量，切實提高森林生態功能等級。三是把撫育管護放在與造林同等重要的位置，邊造林、邊撫育、邊管護，把種、撫、管一并考慮、一并規劃、一并落實，切實提高森林質量，提升森林生態功能。
三、工作建議
由于我市經濟社會發展相對落后，各級財力十分薄弱，無法滿足群眾對桉樹等經濟林退出提出的合理補償需求，難以有效解決生態發展區對桉樹林、純松林改造及新造林3年后的中幼林撫育所需資金。因此，建議省考慮我市實際，在林業生態保護、生態建設等資金和政策方面給予大力的傾斜和支持。
特具此函。
河源市人民政府
2019年4月19日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
