河衛健案函〔2019〕17號
邱敏代表：
您提出的關于進一步推動我市無償獻血事業持續健康發展的建議收悉。現將辦理情況答復如下：
國家《獻血法》頒布實施二十年來，在市委、市政府的重視和各有關部門、社會各界的大力支持下，我市無償獻血及血液管理工作取得了明顯成效，全市各醫院臨床醫療急救用血實現了100%來自無償獻血，街頭自愿無償獻血的比例逐年提高，采供血量穩步增長，較好地保障了全市各醫院臨床醫療急救用血的安全和需要。
一、重點工作情況
（一）政府重視，無償獻血工作健康穩步發展。我市各級政府高度重視無償獻血工作，主要領導親自過問，分管領導具體負責，切實加強對無償獻血工作的組織領導，把無償獻血工作作為保護人民群眾身體健康、提高公民素質、提升城市和地區形象、促進精神文明建設的大事來抓，將無償獻血工作納入政府目標管理，并與創建全國文明城市，創建平安河源、和諧河源和幸福河源有機地結合起來，有力地推動了我市無償獻血工作健康穩步發展。
（二）加強宣傳，引導社會各界廣泛參與。堅持把開展宣傳發動作為無償獻血工作的重要內容來抓，利用網絡、媒體、載體廣告等平臺有步驟、有重點地開展了形式多樣、內容豐富的無償獻血宣傳活動，動員機關團體、企事業單位、學校、部隊等單位積極組織人員參與無償獻血。不斷發掘和宣傳無償獻血新人、新事、新風尚，樹立無償獻血先進典型，大力營造“無償獻血光榮，科學獻血有益健康”的良好社會氛圍。形成了“報紙有字、電視有像、電臺有聲、網上有點、街頭有景”的立體化宣傳格局，提高了公眾對無償獻血工作的認同感和參與意識，調動起社會各界人士支持和參與無償獻血的積極性。
（三）改善服務，提高無償獻血質量和工作水平。近年來，市中心血站進一步完善軟硬件設施，強化服務意識，努力在為無償獻血者提供安全、舒適、溫馨、便利的獻血環境上下功夫，不斷轉變工作作風，改善服務態度，提高服務質量。在全國各地無償獻血量普遍下降的大環境下，市中心血站積極采取應對措施，采取增設固定獻血點、增加到縣區和街頭采血的次數、加強與企事業單位聯系等手段，較好地實現了我市采供血量的穩步增長，2018年采血量為6.85噸，同比2017年增長14%，基本滿足了我市臨床醫療急救用血的需要。在認真貫徹落實《獻血法》，確保臨床醫療急救用血需要的同時，進一步加大對采供血工作的監管力度，嚴格執行“一法兩規”，對采供血工作的各項環節實施了有效的監控管理，認真貫徹“堅持以人為本，確保血液質量；創新服務模式，追求持續發展。”的質量方針，持續改進，使采供血各項工作更加規范化、科學化和程序化，確保了臨床醫療急救用血的質量安全。從市中心血站成立至今，我市未發生過因血液傳播疾病和血液質量引起的醫療糾紛及安全事故。
二、存在問題
我市無償獻血工作雖然取得了一定成績，但離《獻血法》的要求仍有較大差距：一是無償獻血工作不平衡，個別縣區和部門，包括個別委員會成員單位對無償獻血工作重視不夠，未能按時完成年度獻血指標，多數縣區獻血量無法滿足本地臨床用血需求；二是無償獻血工作長效機制還沒有真正建立，固定無償獻血隊伍還不穩定，血源緊缺和血型偏型的情況時有發生，給臨床及時、安全用血帶來一定隱患；三是我市的獻血氛圍、基礎設施、工作機制、運行模式等與先進地區相比還有很大差距。
三、下一步工作思路
無償獻血和血液管理工作是一項長期而艱巨的任務。依法推動無償獻血工作的開展，確保全市臨床醫療急救用血的需要和安全，我們責無旁貸義不容辭。
（一）爭取市政府重視支持無償獻血工作，將開展無償獻血工作納入精神文明建設總體規劃中，統一規劃、協調安排，強化領導，督促各縣區、各部門要加強對本地區、本部門無償獻血工作的領導，將無償獻血工作納入重要議事日程，切實加大對我市無償獻血工作的支持力度。對在無償獻血工作中不履行職責的行政機關，或是拒絕或者拖延發布無償獻血公益廣告的市內新聞媒體單位加大問責力度。
（二）加強與市編辦的溝通協調，結合我市采供血業務日益發展及難以引進人才的情況，增加市中心血站15個事業編制，用于招聘衛生專業技術人員和引進高學歷、高職稱人才，逐步優化市中心血站人員隊伍結構，保證臨床用血安全和需要。
（三）加強與市人社局、市財政局的溝通協調，在保證市中心血站現有工資福利待遇結構和總量不變并與我市執行的最新工資福利待遇標準保持一致的前提下，在采供血業務經費中另外增設采供血績效工資項目，以市中心血站上一年度業務總收入的5-10%作為當年采供血績效工資總量，采供血績效工資與工作業績掛鉤，充分調動血站工作人員的積極性。
（四）加強與市城市管理和綜合執法局等部門的溝通聯系，綜合交通、人流量等因素合理規劃新增設置獻血點并納入城市整體規劃，為無償獻血活動和無償獻血公益戶外廣告的設置提供便利；加強與交警部門的溝通聯系，在獻血點附近合理設置獻血者專用停車位，便于獻血者停車獻血；加強與宣傳部門的溝通聯系，對全市無償獻血公益廣告進行統籌規劃，協調市媒體單位免費定時發布無償獻血公益廣告。
（五）加強與市人社局、市財政局的溝通協調，優化、簡化用血報銷流程，參考社保報銷由醫院直接結算的方式，實現獻血者用血報銷與社保一并結算，為獻血者用血報銷提供便利。
（六）加強與教育部門的溝通聯系，將無償獻血宣傳納入中小學教育，樹立青少年關心社會、服務他人、樂于奉獻的道德觀和價值觀，并通過他們影響家長參與到無償獻血工作中來，讓無償獻血觀念深入人心，逐步形成無償獻血長效機制。
（七）切實加強對全市各級臨床用血單位的用血管理和監督，要求各臨床用血單位做到科學、合理、節約用血，確保用血過程中的血液質量和安全，堅決杜絕因輸血傳播疾病。每年定期組織舉辦血液安全及質量管理培訓班，進一步推進我市科學、合理、規范臨床用血，強化醫療機構臨床用血質量管理。
河源市衛生健康局
2019年7月22日
粵公網安備 44160202000112號
