河食藥監函〔2018〕162號
謝明生代表:
您提出《關于加強我市各縣食品安全檢測能力建設的建議》收悉。對您提出的建議，我局黨組高度重視，迅速成立以局主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的代表建議辦理工作領導小組，明確具體承辦科室和承辦人，認真研究、精心部署，加強與協辦單位市財政局及各縣區食品藥品監管局溝通聯系。經綜合市財政局、各縣區局和我局機關有關科室意見，現答復如下：
一、縣級食品檢測能力現狀
（一）檢測機構現狀。我市現有縣級食品檢驗機構6個（源城區食品藥品快檢快篩中心、東源縣食品藥品檢驗所、和平縣食品藥品檢驗所、龍川縣食品藥品檢驗所、紫金縣食品藥品檢驗所、連平縣食品藥品檢驗所），分別隸屬于所在縣區食品藥品監督管理局，基本都存在有機構、無資質，基礎設施薄弱，技術人員缺乏等問題。一是均成立了相應的檢測機構，但未取得實驗室檢驗資質，無法開展實驗室檢測工作，不能出具具有法定效力的檢驗報告。二是基礎設施薄弱，儀器設備配備嚴重不足。普遍存在無實驗室檢驗檢測儀器設備，只有食品快檢設備的現狀。三是縣級財力有限，無法在檢測能力建設方面持續投入。四是專業技術人員缺乏和結構不合理的問題突出，無法滿足檢測能力建設的需求。比如，源城區食品藥品快檢快篩中心和東源縣食品藥品檢測所均只有兩人，且都不是專業檢驗技術人員。其他縣級檢測所也無專業技術人員。
（二）檢測機構工作開展情況。鑒于成立時間短、沒有檢驗資質、沒有專業技術人才、缺乏專業技術、缺少能力建設資金等原因，目前各縣級檢測機構工作主要以開展食品藥品抽樣、農貿市場食用農產品快速檢測等工作為主。
二、食品檢測能力建設情況
（一）積極開展檢測能力建設探索。我局在省食品藥品監管局的指導下，基于縣級食品檢測能力現狀及建設難度考慮，于2016年5月向省局提出分別整合龍川縣、東源縣、連平縣、和平縣食藥監部門現有檢測資源在龍川縣、連平縣各建設一所區域性食品檢驗所的申請，但未獲批準；之后又于2017年2月向省局提出整合連平縣、和平縣、東源縣食藥監部門現有的檢測資源，成立隸屬于市食品檢驗所的分所的申請，但也未獲批準。目前我局系統只有市食品檢驗所取得食品檢驗檢測資質證書，現保持的能力參數僅有56項（包括列入建設標準中地級市常規檢項能力參數39項，不在地級市能力建設標準表中參數17項），在有限的檢驗能力中，涉及的檢測對象甚少（微生物9個、生物毒素1個、營養成分/標志性成分1個、添加劑2個、其他26個），服務監管的檢驗能力水平較為有限。
（二）積極爭取上級支持。為加強食品藥品的安全檢驗能力建設，我市啟動了市食品藥品檢測中心建設。第一期食品檢測實驗用房項目已完成大樓主體建設，將于今年6月竣工投入使用。該項目得到了中央、省、市資金的大力支持，其中食品檢測實驗用房項目由國家、省、市三級財政按1:1:1的資金比例共投資2235萬元。該項目的建成使用，將大大提升我市食品安全檢驗檢測的能力和水平。
（三）主動對標檢測能力建設。對照河源市食品藥品安全“十三五”規劃（2016—2020年）檢驗檢測能力主要目標：“建成市食品藥品檢驗技術中心，推動建立區域性檢驗檢測中心，市、縣區級食品藥品安全檢驗監測資源整合初顯成效。”目前市食品藥品檢驗技術中心食品檢測實驗室用房項目已順利建成使用，正投入擴項工作，爭取2018年底前完成擴項任務，擬擴展和維持檢驗項能力參數共254項（含新項目204項，維持項目50項），如2018年底擬擴項參數全部通過或以94.5%通過率來計算，可以完成任務指標（“十三五”時期，市級2018年食品檢驗檢測機構常規檢項能力參數覆蓋率達標40%）。但縣級任務指標——食品檢驗檢測機構常規檢項能力參數覆蓋率達標30%則因客觀條件限制暫無法完成。
（四）扎實做好食用農產品快檢工作。2016年7月開始，我市啟動20家農貿市場的食用農產品快速檢測工作，各縣區食品檢測機構均承擔了食用農產品快速檢測的主要工作，全市系統投入農貿市場快檢工作資金449.25萬元；2017年增至41家農貿市場開展食用農產品快檢工作。2018年以來，市局投入約15萬元，在全市23個農貿市場安裝LED電子顯示屏，公示快檢結果信息，促使更多的消費者和經營者關注了解農貿市場快檢工作，目前均已投入使用。5月份舉辦了全市食用農產品快速檢測工作培訓班,有效提升了檢測人員快速檢測業務水平。截止2018年5月底，我市食用農產品快檢累計總數224300批次，合格率99.27%，發現的不合格食用農產品全部按規定及時處置。
三、下一步工作打算
食品藥品檢驗場地不足、檢測設備欠缺、專業技術人員緊缺，這些都是導致縣級檢測機構無法取得資質認證的主要原因；而缺少能力建設資金，則嚴重制約著我市縣級食品藥品檢驗能力的持續發展。下來我局將從以下三方面加強縣級食品檢測能力建設。
（一）積極爭取市、縣財政支持。縣級食品檢測能力建設離不開當地政府財政的支持，檢測實驗室用房建設、檢驗檢測設備配備等均需大量資金投入。根據市財政局意見，按照財政事權和支出責任劃分原則，地區性基本公共服務由縣區級負責，下來我局將繼續督促縣區局主動爭取縣區財政資金支持，切實推進食品檢測能力建設。
（二）主動對接省局能力建設要求。一是加強市食品檢驗所對標建設。市食品藥品檢驗技術中心食品檢測實驗室用房項目建設后，按照《廣東省食品藥品檢驗檢測機構能力建設標準（2016-2020年）》（粵食藥監辦科〔2017〕362號）要求，積極完善檢驗檢測設施設備，提高檢驗檢測能力，2018年底前，食品檢驗檢測機構常規檢項能力參數覆蓋率達標40%。二是積極爭取地方政府支持，整合現有檢測資源，爭取盡快達到食品檢驗檢測機構常規檢項能力標準。
（三）加強專業技術隊伍建設。加強與當地編辦溝通協調，爭取增加食品檢驗機構專業人員編制，通過引進和調整，改善現有檢驗人員隊伍專業結構，提高食品檢驗相關專業人員比重。通過加大培訓和繼續教育等措施，不斷提高現有檢驗機構人員的專業水平，逐步建立縣級檢驗專業技術隊伍。
專此答復，誠摯感謝您對食品藥品監督管理工作的關心支持。
河源市食品藥品監督管理局
2018年7月4日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
