（A類）
河林函〔2018〕196號
黃偉欽代表：
您提出的關于加快速生桉樹林改造步伐的建議收悉，我們認為您提出的寶貴建議很中肯，對我們實施桉樹林改造工作具有重要的參考意義，我們認真落實，現答復如下：
桉樹作為速生樹種，在當前國內木材短缺的情況下，在保障木材供應、減少天然林采伐等方面起到了積極的作用。在我市林業發展的進程中，桉樹為河源造林綠化、解決用材、改善民生等作出了突出貢獻，并有數據、文獻等研究成果顯示，桉樹不是“抽水機”、“抽肥機”、“毒樹種”。桉樹人工林大面積種植對水源和土壤的不良影響，主要是沒有按照技術規程科學經營、規范種植所引起。我市作為生態發展區、粵北重要生態屏障及粵港地區飲用水源地，生態區位敏感重要，大面積種植桉樹所帶來的水土流失、林種結構單一、化肥農藥過量使用等環境問題不容忽視。在面對保護與發展的這一現實矛盾，市委市政府高瞻遠矚，作出了改造重要敏感區域桉樹林的決策，符合河源的實際及生態定位，是對河源市長遠發展和子孫后代負責任的表現，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的具體行動。
一、桉樹林改造工作情況
為牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態理念，圍繞市委、市政府提出的打造“現代河源，生態河源”的發展戰略，不再鼓勵種植桉樹，實行“停止新種，依法依規、強化監管、逐步退出”的基本思路,突出抓好全市重要生態敏感區的桉樹林改造，打造良好森林景觀，提升生態功能等級。為探究我市桉樹種植的有關情況，切實解決桉樹種植經營管理過程中出現的問題，我局聯合多部門對全市桉樹林種植情況開展了專題調研，尋找解決桉樹林分改造期間出現問題的方法。
2016年，市政府出臺了《河源市桉樹林改造實施方案》（河府〔2016〕42號），計劃通過5年時間，分期改造國省道、高速路、鐵路兩旁、萬綠湖周邊、東江兩岸一公里范圍內及其他水源涵養林區內等重要生態敏感區域26.45萬畝桉樹林，修復重要敏感區域內的生態，改善森林景觀，提升河源生態優勢,造福河源百姓。2017年，全市完成桉樹林改造任務合計52144.5畝，改種香樟、藜蒴、紅錐、木荷等優良鄉土闊葉樹種。
二、存在問題
經過1年多的實施，我市桉樹林改造取得了一定成績，但仍然存在以下問題：
（一）桉樹林改造缺乏法律依據。桉樹人工林大面積種植引發的一些不良影響，但禁止種植桉樹或改造桉樹缺乏法律法規等政策依據，只能通過積極引導，改種優良鄉土闊葉樹種，提升森林質量等級。
（二）桉樹林改造缺乏群眾支持。一些農戶種植桉樹經濟效益可觀且收益時間較其他樹種短，在利益驅動下，改造意愿不強，不愿意支持各級政府及林業主管部門推進桉樹林改造工作。
（三）市、縣財政困難。桉樹在商品林地種植是合法的，政府強令業主退出，需要作出補償。而我市經濟欠發達，市、縣財政困難，難以安排補償資金用于桉樹林改造。
三、下一步工作打算
（一）加快推進桉樹林改造。根據《河源市桉樹林改造實施方案》（河府〔2016〕42號）的要求，結合森林碳匯重點生態工程建設，我們將督促各地認真對分布不合理的桉樹林進行改造。積極引導桉樹種植戶改種生態效益高、經濟效益好的鄉土闊葉珍貴樹種，逐步減少桉樹種植面積。
（二）倡導科學經營，保護生態環境。改變經營措施，延長采伐期，提倡使用有機肥和配方施肥，提高肥料使用效率，防止土壤退化；避免使用高度高殘留的農藥，提倡使用無毒農藥或采用生物防治病蟲害，避免環境污染；合同期滿后，停止種植桉樹，改種其他樹種。
（三）督促指導全市各地對重點水源保護區域桉樹林改造，保證飲用水源安全。以森林碳匯重點生態工程為抓手，督促指導各地加大對河流兩岸和水庫周邊等生態區位重要、敏感地區，尤其是水源保護區域桉樹林的改造力度，重點加強林分結構調整，加快桉樹林改造進度，保證飲用水源安全。
專此答復，誠摯感謝您對河源市林業局工作的關心支持。
河源市林業局
2018年7月24日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
