2024年1月9日，市人民政府印發《河源市門（樓）牌管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年3月1起實施，有效期5年。現就有關內容解讀如下：
一、起草背景
門樓號是房屋建筑的地址名稱，門樓牌是門樓號的載體，是重要的城市公共基礎設施。政府實施社會管理、提供公共服務，企事業單位、社會組織開展民商事活動、社會活動，公民日常工作生活，都需要使用門樓號、門樓牌。但在城市建設高速發展的背景下，門樓號牌缺失、損壞、混亂等現象大量存在，給人們的日常工作、學習和生活帶來諸多不便。統一規范的門樓號和門樓牌（以下統稱門（樓）牌）是一個城市乃至整個社會有序運轉的重要基礎和保障。
多年來，公安機關在門（樓）牌管理方面做了大量的工作，但由于原2008年河源市人民政府發布的《河源市門（樓）牌管理實施辦法》（河府〔2008〕66號）早已過了規范性文件有效期而失效，且近年來因政府部門機構改革，各部門職責有所變化，導致對門（樓）牌日常管理不到位。為進一步規范全市門（樓）牌管理，實現門（樓）牌地址信息的標準化、規范化，結合我市實際，制定本《辦法》。
二、制定依據
（一）《地名管理條例》；
（二）《廣東省地名管理條例》；
（三）《廣東省公安機關“四標四實”基礎信息采集工作規范（試行）》。
三、主要內容
《辦法》共有五章29條，包括總則、門（樓）牌號的編制原則、門（樓）牌的設置和安裝、門（樓）牌的使用和管理、附則。主要有以下五個方面內容：
（一）門（樓）牌的定義
門（樓）牌，包括門牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是指依法確定公民、法人及其他組織生活、生產場所位置的標準地址標牌。門（樓）牌號是標準地址的基礎內容，門（樓）牌是標準地址的法定載體。
（二）政府各部門的職責
本《辦法》明確了在門（樓）牌管理工作中，各部門的職責分工：市公安機關是本市門（樓）牌管理工作的主管機關，負責門（樓）牌管理工作的指導和監督。各縣（區）公安機關根據民政部門提供的地名信息及住建部門提供的樓盤信息、自然資源部門提供的建筑物信息，負責轄區內門（樓）牌的編制、設置及管理等工作。市、縣（區）民政、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理和綜合執法、稅務、政數等部門應當按照各自職責，配合公安機關做好門樓牌管理工作。民政和自然資源部門負責街、路、巷的命名、更名等工作。自然資源部門負責提供建筑物的座落、名稱。市政數局負責全市標準地名地址數據的匯聚、共享、發布及問題數據反饋工作。財政部門負責將門（樓）牌的制作、安裝所需費用列入部門預算，由同級財政予以保障。鄉鎮人民政府（街道辦）和村(居)委會應當支持和協助當地公安機關做好本轄區內的門（樓）牌編制、設置與日常管理工作。
（三）門（樓）牌號的編制原則
門（樓）牌號的編制是門（樓）牌管理的重要內容。《辦法》明確了編制門（樓）牌號的原則。除歷史形成的編號順序以外，門牌按道路、街、巷的走向進行編號。東西走向的，門（樓）牌的編號由東向西編排，北側編單號，南側編雙號；南北走向的，由北向南編排，西側編單號，東側編雙號；東北-西南走向的，由東北向西南編排，西北側編單號，東南側編雙號；西北-東南走向的，由西北向東南編排，西南側編單號，東北側編雙號；只有一個出入口的街路巷，門牌號以出入口處為起點按照左雙右單順序編排。街路巷兩側有空地待建設的，應按3-5米預留一個空號或按規劃建設情況預留空號；未預留空號又需新增號的，可以在現有門牌號下按順序編排附號，或者繼續沿用本地現有合理有序的編排辦法予以處理；附號后不得再增加附號。
街路巷名稱應使用依法批準的標準名稱，未確定標準名稱的，可以先使用通俗或者臨時名稱，編排臨時門（樓）牌號，但暫不制作、釘裝門（樓）牌，待確定標準名稱后再統一制作、釘裝門（樓）牌。
（四）門（樓）牌的設置和安裝
明確了門(樓）牌的申領主體，建筑物由單位投資建設的，由單位提供工商執照等相關材料申請；建筑物由個人投資建設的，由個人提交相關材料申請；商品區、住宅區及辦公項目區的門（樓）牌號由開發單位（商）統一申請。
統一規范了門（樓）牌的規格及安裝位置，門（樓）牌的規格、式樣和顏色參照中華人民共和國國家標準GB 17733-2008《地名標志》,并設置二維碼圖標。門牌藍底白字。規格1門牌：60×40厘米；規格2門牌：40×30厘米；規格3門牌：30×20厘米；規格4門牌：18×12厘米。樓牌藍底白字，左邊書寫名稱部分，右邊書寫樓號部分。規格為90×50厘米。 居民住宅區內的樓宇，設置樓牌；臨街道的企事業機關單位、大型市場、大型商場、大型住宅小區出入口，使用規格1門牌；若因釘裝門牌的位置不適合安裝規格1門牌的，則使用規格2門牌； 國道、省道和市區、城鎮主要道路（路寬30米以上）的臨街辦公樓、住宅等建筑物，使用規格2門牌； 寬30米以下道路的臨街商鋪、商住樓等使用規格3門牌； 商鋪卡位和內街內巷的別墅、私人房屋等居民住宅使用規格4門牌。
小門牌安裝在面對門左上角的門框，門框上不便安裝的，可安裝在門左側位置上，距地面高度不宜小于2米；中、大門牌安裝在面對門的左側位置，距地面高度不宜小于2米；樓牌安裝在樓房臨街一側及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三樓之間)；一條路、街的門牌或者一個住宅區的樓牌，應當安裝在同一水平線上；建筑物在建筑時，應在相應的地方預留安裝門牌、樓牌位置；其他特殊情況的，由所在地公安機關根據實際情況確定安裝位置。
（五）門（樓）牌的使用和管理
根據《辦法》規定，建筑物所有人、管理人或者使用人發現已編列的門（樓）牌缺失、破損難以辨認的，應當向建筑物所在地公安機關申請補領。公安機關在門（樓）牌日常管理工作中，發現門（樓）牌未設置或者缺失、破損難以辨認的，應當核實登記，并告知建筑物管理人、使用人依程序申請補領門（樓）牌。
對于因《辦法》第十三條情形需要變更門（樓）牌的，由所在地公安機關統一進行批量變更，變更后及時告知建筑物所有人、使用人。新門（樓）牌更換安裝后，舊門（樓）牌可過渡使用3個月。對于已編列正式門（樓）牌的，經規劃和自然資源部門批準建筑物格局發生改變需要變更的，由建筑物所有人填報提供變更規劃的證明等材料申請變更門（樓）牌。因門（樓）牌變更，房屋建筑有關單位和個人辦理事務，需要門（樓）牌變更證明的，由公安派出所核實后出具。
因建筑物拆除等原因需要注銷門（樓）牌號的，建筑物所有人應當到所在地公安機關申請注銷。公安機關在門（樓）牌日常管理工作中發現上述情形的，可以核實后主動注銷，注銷后的門（樓）牌號碼可以重新給新建建筑物使用。
因建筑物門面裝修需暫時拆除門（樓）牌的，建筑物管理人、使用人必須在門面裝修施工結束時，按規定重新釘掛門（樓）牌。
任何單位或個人不得擅自變更、改裝、遮擋、毀壞、盜竊門（樓）牌,不得影響其正常使用，如有上述情況且造成惡劣影響的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣東省地名管理條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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