《河源市深化“證照分離”改革實施方案》提出，自2021年7月1日起，在全市范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，大幅提高市場主體辦事的便利性和可預(yù)期性。一起來詳細(xì)了解：
一、這些涉企經(jīng)營許可事項實施“清單管理”
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項
我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的2項涉企經(jīng)營許可事項
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步推動落實照后減證和簡化審批
1.落實清單管理制度
明確的涉企經(jīng)營許可事項改革清單，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、市級對應(yīng)部門、改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容
2.落實涉企經(jīng)營許可分類改革
進(jìn)一步鞏固2019年以來我市實施“證照分離”改革試點成果，深化涉企經(jīng)營許可分類改革，更大力度推動照后減證和簡化審批。
對直接取消審批的事項，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件或證明材料。
對審批改為備案的事項，實施部門原則上實行事后備案；企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，實施部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)。
對實行告知承諾的事項，實施部門應(yīng)依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，制作告知書一次性告知企業(yè)；由行政機(jī)關(guān)出具、用于證明企業(yè)符合特定條件的材料，原則上不再收取，改由企業(yè)就符合相關(guān)條件作出承諾，實施部門當(dāng)場作出審批決定。
對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，推動下放審批權(quán)限或委托實施，方便企業(yè)就近辦事；精簡經(jīng)營許可條件和審批材料。
（二）強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成配套
1.完善清單聯(lián)動管理
建立完善涉企經(jīng)營許可事項清單與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單的聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。
對涉企經(jīng)營許可事項清單中直接取消審批的事項，原實施部門要將其移出本部門權(quán)責(zé)清單。
對其他事項，要及時在政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中調(diào)整事項名稱、事項類型、子項拆分、辦理流程、辦理時限、提交材料等內(nèi)容。
2.深化市場主體登記制度改革
全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)提供易用的自主查詢選擇經(jīng)營范圍的服務(wù)。
做好信息告知和共享推送工作，及時將企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)部門，提高市場交易效率，保障交易安全。
進(jìn)一步深化住所（經(jīng)營場所）登記管理改革，探索實施住所申報承諾制、告知承諾制，為各類市場主體準(zhǔn)入提供便利。
3.探索推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革
推進(jìn)涉企審批服務(wù)從部門供給導(dǎo)向向企業(yè)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一起并聯(lián)審批、一次申請、限時辦結(jié)，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營透明度、便利度，降低制度性交易成本。
拓展數(shù)字政府改革應(yīng)用，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置“一照通行”專區(qū)，作為“一照通行”涉企審批服務(wù)總?cè)肟?，對接各級各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)調(diào)度、聯(lián)審聯(lián)辦、深度協(xié)同。
4.推廣電子證照和電子印章應(yīng)用
構(gòu)建電子證照和電子印章綜合應(yīng)用體系，豐富電子證照、電子印章在政務(wù)、商務(wù)、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
（三）完善事中事后監(jiān)管措施
對直接取消審批、審批改為備案的事項，由原實施部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
對實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項，由實施部門依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。
實行相對集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，由同級人民政府按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)方案明確監(jiān)管職責(zé)。
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