一、制定背景
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠色發(fā)展理念,助力碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn),實(shí)施執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》(以下簡稱《條例》),推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,按照《關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動方案(2021-2023)的通知》(粵建科〔2021〕166號)要求,結(jié)合本市實(shí)際,我局制定了《河源市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案(2021-2023)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共有三部分,分別是:1.創(chuàng)建目標(biāo);2.重點(diǎn)任務(wù);3.保障措施。主要內(nèi)容如下:
(一)創(chuàng)建目標(biāo),明確了我市2021年-2023年綠色建筑創(chuàng)建總目標(biāo),提出:2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制;全面推進(jìn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),2021至2023年我市城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到50%、55%、60%;星級綠色建筑面積持續(xù)增加,到2023年,全市按一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到10%,其中市區(qū)(源城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū))比例達(dá)到20%。同時,分區(qū)域細(xì)化各縣區(qū)未來三年綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保《實(shí)施方案》更具可操性。
(二)重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合《條例》的宣傳貫徹進(jìn)行完善細(xì)化,主要包括四大層面的工作要求:一是健全綠色建筑全壽命期政策體系、二是實(shí)施全流程綠色建筑管理、三是提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)、四是推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。提出了“1.建立配套文件體系;2.推動專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施;3.強(qiáng)化立項(xiàng)用地階段管控;4.壓實(shí)建設(shè)全過程責(zé)任;5.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制;6.加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理;7.發(fā)展星級綠色建筑;8.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理;9.發(fā)展節(jié)能低碳建筑;10.加快既有建筑綠色化改造;11.推廣裝配式建造方式;12.應(yīng)用綠色建材和可再生能源;13.推動綠色建筑科技創(chuàng)新;14.積極落實(shí)激勵措施”等14項(xiàng)任務(wù)。
(三)組織保障,明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、績效評價(jià)、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。
三、其他說明
一是劃分責(zé)任合力推進(jìn)。《方案》聯(lián)合12家單位共同印發(fā),凝聚各方力量,共同推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作;各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任劃分更加明確,明確了牽頭單位和配合單位。要求各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動工作機(jī)制,強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng),形成工作合力。
二是確定目標(biāo)分區(qū)可考。考慮到市區(qū)(源城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū))和各縣的發(fā)展差異,我們提出到2023年底,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比市區(qū)(源城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū))70%以上、各縣50%以上的創(chuàng)建目標(biāo)。為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,我們提出到2023年,全市按一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到10%,其中市區(qū)(源城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū))比例達(dá)到20%。
三是立足長效開展創(chuàng)建。以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手,2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制;到2022年,全面推進(jìn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);到2023年,綠色建筑全流程管理基本實(shí)施,綠色建筑品質(zhì)進(jìn)一步提升,綠色建筑發(fā)展長效機(jī)制有效建立。
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