2021年12月14日，市自然資源局印發《關于規范國有建設用地使用權轉讓行為有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》于2022年2月1日起實施，2027年1月31日失效。現就《通知》內容解讀如下：
一、出臺背景及目的
《中華人民共和國城市房地產管理法》及《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）對土地轉讓行為提出了明確的規定，但因過去我市未制定相關細化措施，政策落地效果不明顯，造成大量土地資源閑置，形成各種復雜的歷史遺留問題。為解決上述問題，根據《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關規定，河源市自然資源局結合近年來土地轉讓工作實際印發此《通知》，通過明確房地產用地轉讓具體要求、未開發項目“先開發后轉讓”的政策出路等，細化國有建設用地使用權轉讓規定，以減少土地“空轉”和“炒地皮”的現象，提高我市土地管理水平和用地節約集約水平。
二、主要內容
《通知》共九條，主要內容有五大部分，一是土地使用權轉讓類型，二是土地使用權轉讓要求，三是免除審核的情形，四是土地轉讓投資審核要求，五是提出“先投入后轉讓”的政策。具體內容如下：
（一）提出土地使用權轉讓具體情形，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產處置、法人或其他組織合并或分立等形式。
（二）提出土地使用權轉讓要求，以出讓方式取得的應繳清地價款取得不動產權證。屬于房屋建設工程的，完成開發投資總額的25%以上，屬于成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。同時，對土地供應中有限制條件的，提出土地轉讓還需符合其約定條件。
（三）提出無須審核土地使用權轉讓的八種情形，包括：司法拍賣、金融抵債、土地作價入股到全資企業名下、共同使用一宗土地股份變化、因土地使用權人與房屋所有權人不一致而將土地使用權轉讓到房屋所有權人名下、留用地、地上房屋已領有房屋所有權證書且房屋登記面積大于整體報建面積或最大可建面積的25%、安置地及已辦證至拆遷戶名下的生產生活用地等歷史用地。
（四）提出投資開發進度審核要求。可由屬地自然資源主管部門出具書面認定意見，或由有資質的工程造價機構或會計事務機構出具《項目投資審計報告》，明確項目已完成開發投資總額的25%以上。
（五）對未完成開發投資總額25%的土地，提出“先投入后轉讓”的政策出路。
（六）明確土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和劃撥決定書中載明的權利、義務隨之轉移。
（七）明確集體建設用地使用權轉讓參照執行。
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粵公網安備 44160202000112號
