一、起草背景
按照國(guó)家基本公共服務(wù)均等化的要求，婚姻登記作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步向常住人口覆蓋。婚姻登記“全城通辦”（即市內(nèi)跨縣區(qū)辦理婚姻登記）主要解決戶籍在本市的內(nèi)地居民外出（不在戶籍地）工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記不便的問(wèn)題，將婚姻登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地?cái)U(kuò)大到經(jīng)常居住地也能辦理，這樣的規(guī)定和設(shè)計(jì)，既能滿足常住人口的登記需求，又能保證婚姻登記秩序平穩(wěn)有序。
為貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，提升為民服務(wù)水平，深化制度創(chuàng)新、打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)，進(jìn)一步方便群眾就近辦理婚姻登記。根據(jù)民政部的統(tǒng)一部署，廣東省將開展“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，“全城通辦”是為“跨省通辦、省內(nèi)通辦”打好基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗(yàn)。
二、起草依據(jù)
主要依據(jù)：《廣東省民政廳關(guān)于做好婚姻登記跨區(qū)域辦理工作的通知》（粵民函〔2021〕39號(hào)）要求“推進(jìn)婚姻登記全城通辦。目前，我省已有廣州、深圳、佛山、珠海、云浮市實(shí)現(xiàn)了婚姻登記“全城通辦”。請(qǐng)其余地市加快推進(jìn)婚姻登記“全城通辦”工作，在今年6月底前實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”，為婚姻登記“跨省通辦、省內(nèi)通辦”試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)、筑牢基礎(chǔ)。”
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》明確了工作任務(wù)、保障措施、實(shí)施步驟及工作要求等內(nèi)容。
（一）本市啟動(dòng)婚姻登記“全城通辦”。從2021年6月21日開始實(shí)施婚姻登記“全城通辦”，即各縣區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)均可辦理以下婚姻登記業(yè)務(wù)（結(jié)婚登記和離婚登記）：一是男女雙方或一方戶籍在本市的內(nèi)地居民之間的婚姻登記；二是戶籍在本市的內(nèi)地居民同港澳臺(tái)居民、華僑、外國(guó)人的婚姻登記。
現(xiàn)役軍人婚姻登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證、婚姻登記檔案查詢、出具《（無(wú)）婚姻登記記錄證明》等業(yè)務(wù)仍由戶籍地的縣區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，暫不實(shí)行跨區(qū)域辦理。
（二）全市婚姻登記通辦業(yè)務(wù)實(shí)行預(yù)約優(yōu)先辦理。各縣區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)行預(yù)約優(yōu)先辦理，通過(guò)廣東省婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)（http://www.gdhy.gov.cn）或微信公眾號(hào)“粵省事”“廣東民政”申請(qǐng)預(yù)約婚姻登記通辦業(yè)務(wù)。
四、保障措施和工作要求
（一）保障措施：一是加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)。二是加強(qiáng)婚姻登記工作隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)。
（二）工作要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)服務(wù)保障。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。四是加強(qiáng)信息報(bào)送。
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