一、制定背景
《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號）等文件提出了繼續(xù)深化戶籍制度改革,加速破除城鄉(xiāng)區(qū)域戶籍遷移壁壘，積極有序推進非戶籍人口在城市落戶的要求，并明確了“十三五”期間推進非戶籍人口在城市落戶的工作目標。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于推進戶籍制度改革的一系列重要決策部署，進一步深化我市戶籍制度改革，結(jié)合我市實際，制定本方案。
二、制定依據(jù)
（一）《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）。
（二）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號）。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》共四部分。
一是總體要求。擬定“十三五”期間到2020年努力實現(xiàn)20萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年提高1個百分點以上。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到35％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年進一步縮小。
二是進一步拓寬落戶通道。全面放開放寬重點群體落戶限制；全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制；有序放開源城區(qū)落戶限制；調(diào)整遷移落戶政策。
三是制定實施配套政策。實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，建立財政性資金對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補制度；建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制；建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制；將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系；落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策；落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策；保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利；推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
四是強化工作保障措施。加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進；健全體系，準確統(tǒng)計；加強評估，強化監(jiān)督。
四、征求意見情況
起草單位市公安局已征求并部分采納了20個相關(guān)單位和各縣（區(qū)）政府（管委會）的意見。
五、審查情況
已經(jīng)市法制局審查（河法函〔2017〕196號），并經(jīng)七屆19次市政府常務會議審議通過。
文件鏈接：/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_190048.html
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
