一、制定背景
住所登記管理改革是商事制度改革的重要內(nèi)容之一。2017年1月1日我市實施的《河源市商事主體住所登記暫行辦法》，明確對“多個商事主體可以共用同一地址登記為住所”進(jìn)行“一址多照”登記。從目前實施的情況來看，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和社會投資創(chuàng)業(yè)熱情的高漲，創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體出現(xiàn)，“一址多照”登記已不能滿足現(xiàn)實的發(fā)展需要，住所（經(jīng)營場所）資源日益成為投資創(chuàng)業(yè)的制約因素之一。為釋放住所資源，進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、簡化登記手續(xù)、降低市場準(zhǔn)入制度性成本，結(jié)合我市實際，制訂本暫行辦法。
二、制定依據(jù)
《河源市商事主體住所登記暫行辦法》（河府〔2016〕68號）。
三、主要內(nèi)容
《暫行辦法》主要內(nèi)容有六個部分，分別為總則、托管企業(yè)登記、集群企業(yè)登記、托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)、監(jiān)管管理、附則共六章26條內(nèi)容。
第一章總則共3條。主要是制定的目的、依據(jù)，明確集群注冊、托管企業(yè)、集群企業(yè)的含義。
第二章托管企業(yè)登記共3條。主要是從事住所托管服務(wù)的企業(yè)所需具備的條件、申請設(shè)立登記提交的材料及托管企業(yè)辦理變更、注銷的情形。
第三章集群企業(yè)登記共5條。主要是集群企業(yè)登記注冊提交的材料、限制集群企業(yè)申請的市場主體負(fù)面清單、集群企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所的登記以及集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更、注銷的情形。
第四章托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)共6條。主要包括托管企業(yè)、集群企業(yè)從準(zhǔn)入至退出整個經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任、義務(wù)。
第五章監(jiān)督管理共6條。主要是托管企業(yè)、集群企業(yè)未按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)或違法行為，登記機關(guān)及相關(guān)部門可依法作出處理。
第六章附則共3條。主要是明確可參照執(zhí)行《暫行辦法》從事托管服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)、解釋權(quán)的部門及確定《暫行辦法》的施行時間、有效期。
四、征求意見情況
起草單位市工商局已征求并部分采納了15個相關(guān)單位、各縣（區(qū)）政府（管委會）的意見，并向社會公眾公開征求意見。
五、審查情況
已經(jīng)市法制局審查（河法函〔2018〕169號），并經(jīng)七屆37次市政府常務(wù)會議審議通過。
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