市林業(yè)局局長張富城解讀《河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕
陸生野生動(dòng)物的通告》
一、《河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》起草背景和過程
近年來，非法獵捕候鳥等破壞陸生野生資源的行為已引起社會公眾的關(guān)注，加強(qiáng)宣傳和嚴(yán)厲打擊十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》(2016年修訂) 、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2012年修正）以及《廣東省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)的緊急通知》（粵林函[2017]119號）文件要求，依法劃定、公告本地區(qū)的禁獵區(qū)、禁獵期，加大我市陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)宣傳力度，警示破壞陸生野生動(dòng)物資源的違法行為。另外，湛江、韶關(guān)、陽江等地級市相繼出臺政府通告，我局結(jié)合我市實(shí)際情況，形成了《河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》。
本通告由我局野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)起草，于2017年4月24日向行政系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于征求<河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告>（征求意見稿）意見的函》，于2017年5月9日在河源市政府門戶網(wǎng)站以及河源林業(yè)網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布《關(guān)于征求<河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告>（征求意見稿）意見的通知》，經(jīng)征求意見后于2017年6月12日交我局法制部門進(jìn)行內(nèi)部合法性審核，并于2017年6月16日經(jīng)我局黨組成員相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論均無意見。
二、《河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》的主要內(nèi)容
第一條：“禁止在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)非法獵捕列入國家重點(diǎn)、省重點(diǎn)和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。禁止破壞、干擾陸生野生動(dòng)物生息繁衍場所及其生存環(huán)境”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條、第六條、第二十一條，《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二條、第八條、第十一條和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》第三條、第十條有關(guān)規(guī)定制定。
第二條：“自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園及野生動(dòng)物主要生息繁衍場所列為禁獵區(qū)。上述區(qū)域之外的其他區(qū)域自2017年 月 日起至2022年 月 日止禁獵，禁獵期為五年。禁獵期滿后，根據(jù)執(zhí)行情況決定是否延續(xù)禁獵期限”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條、第二十條和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條有關(guān)規(guī)定制定。
第三條：“禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條和《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十八條有關(guān)規(guī)定制定。
第四條：“因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況確需獵捕國家重點(diǎn)野生動(dòng)物的，必須依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)申請?zhí)卦S獵捕證。獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十一條、第二十二條，《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第十一條、第十五條和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條有關(guān)規(guī)定制定。
第五條：“林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、工商、食藥監(jiān)、綜治辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政、鐵路等部門應(yīng)各司其職，緊密配合，加強(qiáng)對獵捕、出售、收購、運(yùn)輸、攜帶陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的監(jiān)督管理，防止非法獵捕的陸生野生動(dòng)物流入集貿(mào)市場和餐飲等經(jīng)營場所”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第六條、第三十四條、第三十五條、第三十六條，《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十七條和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》第五條有關(guān)規(guī)定制定。
第六條：“各級人民政府及教育行政部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳、教育和科學(xué)知識普及工作，提高公眾的保護(hù)意識”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第八條和《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第六條有關(guān)規(guī)定制定。
第七條：“公民有保護(hù)陸生野生動(dòng)物資源的義務(wù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、瘦弱、饑餓、受困、迷途的國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門，由其采取救護(hù)措施；也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)。救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門，并按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理；任何組織和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告違反《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》的行為（舉報(bào)電話：市公安局110，市公安局森林分局0762-3361861，市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室0762-3378585）”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第六條和《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第九條有關(guān)規(guī)定制定。
第八條：“違反規(guī)定獵捕陸生野生動(dòng)物的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十五條、第四十六條，《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十三條、第三十四條和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條、第二十九條有關(guān)規(guī)定制定。
三、征求意見情況
根據(jù)規(guī)范性文件制定程序要求，我局對由我局代擬的《河源市人民政府關(guān)于禁止非法獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》（代擬稿）征求了各相關(guān)單位意見，答復(fù)沒意見，并于5月9日至6月5日在河源市政府門戶網(wǎng)站以及河源林業(yè)網(wǎng)站廣泛征求了社會公眾的意見，截至6月5日，沒有收到團(tuán)體或個(gè)人意見。
信息來源：林業(yè)局
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