十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。
新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開始施行,對于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進科學(xué)技術(shù)進步,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法頒布于1988年,已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條,分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。
11月4日,全國人大常委會辦公廳召開的新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法、新修訂的反不正當(dāng)競爭法、公共圖書館法三部法律的專題新聞發(fā)布會上,質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏回答了記者關(guān)于新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)提問。
田世宏指出,標(biāo)準(zhǔn)確實是經(jīng)濟社會生活中的一個重要的技術(shù)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面,應(yīng)該說對國計民生來說發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用,特別是當(dāng)前我們說標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中,基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。
他說,標(biāo)準(zhǔn)化法可以說是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部基本法律,這部法律的修訂和實施關(guān)系到社會經(jīng)濟生活的方方面面,也影響到標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展,也可以說是我們國家經(jīng)濟社會生活中的一件大事。
因為在現(xiàn)實生活中,標(biāo)準(zhǔn)與老百姓的衣食住行是相關(guān)的,標(biāo)準(zhǔn)化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設(shè)計,都貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。
比如說在標(biāo)準(zhǔn)化法的立法宗旨上,首先強調(diào)要保障人身健康,生命財產(chǎn)安全,在標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍上,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中,需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,都應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,讓標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾的美好生活的向往和追求中來滿足他的需要。
再有,在標(biāo)準(zhǔn)的效力上,規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會管理的一些基本需要的技術(shù)要求,要制定強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。那么對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項,及時完成,強制實施。
同時在標(biāo)準(zhǔn)的制定上鼓勵社會各界廣泛參與,同時也支持社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,組織實施工作開展社會監(jiān)督。為了便于社會公眾了解知曉和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),這次標(biāo)準(zhǔn)化法修訂也規(guī)定,政府制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開,有利于社會公眾更好地了解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)。這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。
因為標(biāo)準(zhǔn)和計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,這也是國際公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等一些國際組織所確定的一個國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,就是由標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測構(gòu)成。他們在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量的提升,促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。
新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第1條開宗明義地提出要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。特別是新法中對標(biāo)準(zhǔn)制定的原則要求,要有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,標(biāo)準(zhǔn)要做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。同時在標(biāo)準(zhǔn)的實施上進一步明確了強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售、進口、提供。
同時也鼓勵制定和實施高于強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而且這次標(biāo)準(zhǔn)化法還有一個新的規(guī)定,也是我們特別欣慰,也是很重要的,法律規(guī)定要求推動全社會應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進轉(zhuǎn)型升級,引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動方面的支撐作用。
新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。
一是進一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制,建立了政府標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)機制。同時也要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
二是進一步明晰了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、范圍和效力,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的立項評估,實施驗證,以及標(biāo)準(zhǔn)實施后的信息反饋和評估工作。
三是進一步強化了對標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理,明確了監(jiān)督的主體、職責(zé)、措施和相應(yīng)的法律責(zé)任,還規(guī)定要建立標(biāo)準(zhǔn)化爭議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機制,以及有關(guān)的投訴、舉報制度等。
因為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言,也是國際貿(mào)易的通行證,所以標(biāo)準(zhǔn)化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。特別是現(xiàn)在中國作為世界經(jīng)濟大國,我們也是貿(mào)易大國,也是制造大國,我們標(biāo)準(zhǔn)化的作用在國際交往中更加凸顯。
在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法中,首次提出了國家要積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,開展標(biāo)準(zhǔn)化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業(yè)、社會團體、教育科研機構(gòu)要積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中,同時也鼓勵要參加到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中,推進中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間要相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
過去我們更多強調(diào)的都是采用國際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們一方面要結(jié)合中國國情來采用國際標(biāo)準(zhǔn),另一方面,我們要推動中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,推動中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的推廣和應(yīng)用。再有,新標(biāo)準(zhǔn)化法強調(diào)了中國在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施的過程中,要確保工作的公開性和透明度,真正地使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國際規(guī)則深度融合,更好地促進中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的“軟連通”,用標(biāo)準(zhǔn)化工作助力中國更高水平的對外開放。
2014年
《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修改列入全國人大一類立法計劃,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議將標(biāo)準(zhǔn)化法修改作為重點工作任務(wù)。
2015年3月26日
國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求“加快推進《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作,提出法律修正案,確保改革于法有據(jù)”。
2016年3月22日
國務(wù)院法制辦公室通過中國政府法制信息網(wǎng),就《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。
國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》,決定將草案提請全國人大常委會審議。
2017年4月24日
標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案正式提請十二屆全國人大常委會第二十七次會議進行第一次審議。
2017年5月16日
5月16日至6月14日,全國人大常委會通過中國人大網(wǎng),就《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》面向社會公開征求意見。
2017年8月28日
標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案第二次提請十二屆全國人大常委會審議。
2017年9月5日
全國人大常委會通過中國人大網(wǎng),就《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案二次審議稿)》向社會公開征求意見。
2017年10月30日
十二屆全國人大常委會第三十次會議10月30日至11月4日在北京舉行,全國人大常委會將對標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案進行第三次審議。
信息來源:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局