一、背景與起因

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全民健身工作的重要指示，落實《全民健身條例》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《全民健身計劃（2016-2020年）》和《廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，在新時期繼續(xù)做好群眾體育工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，以改革創(chuàng)新為動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系為主線，以夯實發(fā)展基礎(chǔ)、培育發(fā)展新動力、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為舉措，厚植全民健身發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快形成引領(lǐng)廣東全民健身發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，推動我省全民健身和全民健康深度融合，不斷提高我省居民健康水平，努力實現(xiàn)全省人民追求幸福生活的愿望，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，因此，我局啟動研制了《廣東省群眾體育工作“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、研制過程及進(jìn)展

我局于2016年啟動了《規(guī)劃》研制工作，由群體處工作人員撰寫，期間組織相關(guān)專家學(xué)者多次開會論證、修改后形成《征求意見稿》；在2016年11月《征求意見稿》征求了全省各市、縣級體育行政部門意見，修改完善形成《審議稿》；《審議稿》在2017年4月6日在我局門戶網(wǎng)站公示為期一個月，公開向社會征求修改意見；之后，在2017年5月23日我局召開了《規(guī)劃審議稿》的聽證會，參會專家、全省各市體育行政部門代表（珠三角及粵東西北地區(qū)共11個地市）及社會人士再次討論、審議了《規(guī)劃》的可行性及合理性；最后，《規(guī)劃》修改完畢，待正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分三大部分內(nèi)容。其中，第一部分“面臨形勢”，主要總結(jié)了“十二五”我省群眾體育發(fā)展情況，分析了“十三五”群眾體育發(fā)展面臨的主要問題，并闡明了當(dāng)下面臨的發(fā)展機(jī)遇；第二部分“十三五時期群眾體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)”中，指明了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，闡述了廣泛開展全民健身活動、激發(fā)和釋放體育社會組織活力、完善公共體育場地設(shè)施和提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平四項主要任務(wù)內(nèi)容；第三部分“實施保障”，則提出了四條落實發(fā)展規(guī)劃的措施手段。

四、主要特點

（一）研制依據(jù)充分。《規(guī)劃》參照《全民健身條例》（國務(wù)院令〔2009〕560號）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《全民健身計劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）和《廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）》（粵府辦〔2016〕119號）等相關(guān)文件要求，是貫徹落實上述文件的具體體現(xiàn)。

（二）研制意義重大。全民健身上升為國家戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對全民健身工作做出重要指示，做好群眾體育工作是發(fā)展全民健身的主要抓手，是深入推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，不斷提高全體人民健康水平的有力支撐。《規(guī)劃》明確了新時期發(fā)展群眾體育工作的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了實施保障措施，使我省在“十三五”時期做好群眾體育工作有了明晰的目標(biāo)和方向，對指導(dǎo)各地級以上市體育行政部門做好相關(guān)工作具有積極的意義；

（三）目標(biāo)明確。《規(guī)劃》創(chuàng)新設(shè)計，在群眾體育工作任務(wù)中設(shè)置了8個專欄，其中概括了幾項工作的發(fā)展目標(biāo)，重點突出，目標(biāo)明確。

（四）重視績效及監(jiān)督管理。《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)督與績效評估，期間將建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標(biāo)和重大項目的實施進(jìn)度和各級政府的《實施計劃》推進(jìn)情況進(jìn)行專項評估，形成監(jiān)督反饋機(jī)制。定期向社會公開發(fā)布《全民健身發(fā)展?fàn)顩r評估報告》，反映各級政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作職責(zé)的落實情況，財政資金保障和績效情況、基本公共體育服務(wù)達(dá)標(biāo)情況和全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平等。在2020年對《全民健身實施計劃（2016-2020年）》實施情況進(jìn)行全面評估，將評估報告報本級人民政府。

信息來源：廣東省體育局