農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮14日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，日前通過的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》明確，“十三五”時期，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系明顯提升，農(nóng)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步增強，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等4區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
《規(guī)劃》將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”的主線，系統(tǒng)部署了調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、補短板等重點工作。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，提出推進(jìn)以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在去庫存方面，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。在降成本方面，提出通過體制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高效率降低人工成本，降低化肥、農(nóng)藥使用強度，突出綠色發(fā)展。在補短板方面，提出強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化水平，發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。
《規(guī)劃》突出了對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。據(jù)介紹，《規(guī)劃》專門增加了兩個指標(biāo)，一是全國公共財政農(nóng)林水事務(wù)支出總額，二是農(nóng)業(yè)保險深度，以體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的支持。《規(guī)劃》明確提出，金融支農(nóng)方面，要建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問題；農(nóng)業(yè)保險方面，提出要加大支持力度，將來農(nóng)業(yè)保險對整個農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用會更加強；農(nóng)業(yè)用地方面，提出了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方面的政策，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施。
國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，在農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控方面，《規(guī)劃》強調(diào)要繼續(xù)執(zhí)行并完善小麥和稻谷的最低收購價政策，調(diào)整完善棉花和大豆的目標(biāo)價格政策，特別提出適應(yīng)新的形勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，建立玉米市場化收購加生產(chǎn)者補貼制度。價格和市場調(diào)控改革的總體方向是要更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用，培育多元化收購主體，讓市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中發(fā)揮更多作用。
據(jù)介紹，“十二五”時期，國務(wù)院印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過5年的實施，各項目標(biāo)任務(wù)已基本順利完成，糧食產(chǎn)能、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平等一些反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的重要指標(biāo)已提前完成，這些成就為“十三五”時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。（記者 喬金亮）
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