河源市市長(zhǎng) 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，本屆市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，按照市第五次黨代會(huì)要求，積極踐行“三反”理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，較好地完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，全市完成生產(chǎn)總值575.4億元，比上年增長(zhǎng)13.1%，五年年均增長(zhǎng)13.8%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值1197億元、增加值275.3億元，分別增長(zhǎng)21.6%、18%，比2006年翻了一番多，年均分別增長(zhǎng)23.1%、19.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入31.4億元，增長(zhǎng)32.8%，比2006年翻了一番多，年均增長(zhǎng)20.2%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1084億元，比上五年增長(zhǎng)1.32倍；實(shí)際利用外資1.79億美元，增長(zhǎng)6%；外貿(mào)出口總額19.4億美元，增長(zhǎng)13%，比2006年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額188億元，增長(zhǎng)15.1%，比2006年翻了一番多，年均增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14534元，增長(zhǎng)10.3%，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均純收入6660元，增長(zhǎng)18%，年均增長(zhǎng)10.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重近六成。實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，縣域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
二、“四新”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，初步建立了以“四新”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的14.8∶48.4∶36.8優(yōu)化為13.0∶53.1∶ 33.9。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。2011年，“一區(qū)六園”完成工業(yè)總產(chǎn)值635億元，五年增長(zhǎng)2.18倍，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為全省最多的市。其中中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元，五年增長(zhǎng)3.3倍，兩次競(jìng)得省扶持資金共10億元，連續(xù)多年被省評(píng)為優(yōu)秀等次，被列為“省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”、“省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”、“省市共建河源太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地”。2011年手機(jī)產(chǎn)量達(dá)4439萬(wàn)臺(tái)、產(chǎn)值155億元。落戶園區(qū)的廣東漢能薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目試產(chǎn)，中興通訊、旗濱光伏玻璃等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。2011年，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值121億元，五年增長(zhǎng)24.7%。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)18個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)134家，創(chuàng)建了“廣東省供港鮮活農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”，成功舉辦了2屆市農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。“菜籃子”和“米袋子”工程建設(shè)順利推進(jìn)。東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。生態(tài)旅游呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。“五大”旅游品牌知名度明顯提升，2011年接待游客1336萬(wàn)人次，旅游總收入59億元，五年分別增長(zhǎng)1.67倍和1.64倍。改造了萬(wàn)綠湖等一批主要景區(qū)景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了趙佗故城、林寨古村等一批新景區(qū)，引進(jìn)了東江·DD莊園、東江源溫泉度假村、康泉18國(guó)際生態(tài)旅游城等一批大型旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家；新建五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)3家，在建五星級(jí)3家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.3億元，五年年均增長(zhǎng)11.7%。市區(qū)商業(yè)中心動(dòng)工建設(shè)。房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、中介信息等取得長(zhǎng)足發(fā)展。科技創(chuàng)新能力得到新提升。建成國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。人居環(huán)境指數(shù)在中國(guó)社科院《2011年城市藍(lán)皮書》排位中居全國(guó)第4位。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。在全省率先開(kāi)展“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作試點(diǎn)，開(kāi)展了新一輪《河源市城市總體規(guī)劃》、《河源市土地利用總體規(guī)劃》修編，編制了《河源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《河源市公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》、《河源市萬(wàn)綠水城專項(xiàng)規(guī)劃》和《河源市東江、新豐江兩江四岸城市總體設(shè)計(jì)》等一批重大規(guī)劃。市廣電中心投入使用并獲全市首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”。交通建設(shè)成效顯著。五年新增公路里程1326公里，公路密度由86.4公里/百平方公里提高到93.2公里/百平方公里。汕湛、東環(huán)、大廣、汕昆、粵湘高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)“六路一橋”、大環(huán)市路龍川到紫金段建成通車，市區(qū)永和路、緯十一路、緯十二路、大同路等“斷頭路”貫通，學(xué)前壩、群豐和白嶺頭等片區(qū)“水浸街”問(wèn)題有效解決。電力建設(shè)步伐加快。河源電廠一期工程建成運(yùn)營(yíng)。建成首座500千伏變電站，25個(gè)輸變電工程建成投產(chǎn)，新增35千伏及以上變電容量383萬(wàn)千伏安、35千伏及以上送電線路1209公里，圓滿完成電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。城管水平大幅提升。城管體制進(jìn)一步理順，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，城市面貌煥然一新。改造和新建一批供水管網(wǎng)，城市公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)。五年改造和新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，正在改造和新建8個(gè)。初步建成梧桐山公園，改造提升了筆架山和龜峰公園。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率由40.4%提高到44.2%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)413個(gè)，新建硬底化村道3600公里，通行政村道路全面實(shí)現(xiàn)硬底化。宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程扎實(shí)推進(jìn)。7宗15項(xiàng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完工，完成166座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，在全省率先開(kāi)展中小河流治理工作。農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。解決了20.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難和76萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
四、生態(tài)環(huán)保力度加大，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯提升。被評(píng)為“廣東省園林城市”，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，通過(guò)了國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)預(yù)評(píng)估，連平縣被評(píng)為全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣。監(jiān)管力度不斷加大。五年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能362萬(wàn)噸、落后水泥產(chǎn)能101萬(wàn)噸，連續(xù)五年完成節(jié)能減排任務(wù)。依法關(guān)閉非法礦點(diǎn)500多個(gè)。環(huán)保設(shè)施逐步完善。五年建成9座污水處理廠（日處理污水能力22.5萬(wàn)噸）和1座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，城市生活污水集中處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別由58.78%、93.56%、0提高到89%、100%、99.66%。生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市，在全省率先完成林業(yè)體制改革、率先實(shí)行森林防火問(wèn)責(zé)制和全面實(shí)施封山育林，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，森林覆蓋率達(dá) 71.7%。
五、文化教育實(shí)現(xiàn)突破，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)86.34%，五年提高近30個(gè)百分點(diǎn)，提前一年實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。成功舉辦中國(guó)首屆客家文化節(jié)和世界客屬第23屆懇親大會(huì)。創(chuàng)建教育強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，五年新建河源理工學(xué)校、東江中學(xué)，擴(kuò)建河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市高級(jí)技工學(xué)校等66所學(xué)校，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性普通高中4所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校4所、省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校128所，3個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。大力弘揚(yáng)“兩地”文化，完成第三次全國(guó)文物普查，新增國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄2項(xiàng)，保護(hù)和修繕了一批文化遺址和革命舊址，建成市恐龍博物館等一批文化設(shè)施。市被評(píng)為“省文明城市”，龍川縣被認(rèn)定為“千年古縣”和“中央蘇區(qū)縣”，連平縣城被評(píng)為“全國(guó)文明縣城”，源城區(qū)被省評(píng)為“南粵錦繡工程”文化先進(jìn)區(qū)。其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院、市中醫(yī)院新院、市職業(yè)病和慢性病防治院等一批骨干醫(yī)院，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效緩解了群眾看病難問(wèn)題。連續(xù)兩次成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。全面完成人口計(jì)生目標(biāo)，穩(wěn)定低生育水平，源城區(qū)被評(píng)為“國(guó)優(yōu)”，4個(gè)縣被評(píng)為“省優(yōu)”。實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)金牌零的突破。完成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和人口普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。被評(píng)為“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”。救災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)、社會(huì)組織、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、婦女兒童、科協(xié)、對(duì)臺(tái)、氣象、打私、供銷、檔案、關(guān)工委、老齡、殘聯(lián)、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
六、“雙十”工程全面完成，民生福祉明顯改善。五年來(lái)各級(jí)財(cái)政的民生投入達(dá)361.4億元，完成本屆政府承諾辦好的“十項(xiàng)惠民工程”和每年辦好的“十件實(shí)事”。扶貧“雙到”成效顯著。累計(jì)投入扶貧“雙到”資金超過(guò)17億元，省認(rèn)定貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入全面達(dá)到3萬(wàn)元，完成貧困村和省屬水庫(kù)移民農(nóng)房改造任務(wù)，85%在冊(cè)貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，省扶貧考核獲“優(yōu)秀”等次。理順移民管理體制，落實(shí)移民后扶政策，改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境，完成廣東（東源）水庫(kù)移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地首期建設(shè)。全面落實(shí)“千村脫困”政策，1126個(gè)貧困村每年共獲分紅款2600多萬(wàn)元。社會(huì)保障體系不斷完善。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，五年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力13.6萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)32.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%。參加企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)五年分別增長(zhǎng)53%、47%、117%、50%、60%。新農(nóng)合參合率達(dá)98.9%，五年提高37.6個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)保試點(diǎn)取得實(shí)效，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，低保覆蓋面逐步提高。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，五年有效解決2.7萬(wàn)人住房困難。健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金和低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，緩解了低收入群眾生活困難。社會(huì)管理卓有成效。三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)全面建成使用，網(wǎng)上信訪工作有效推進(jìn)，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理“六項(xiàng)創(chuàng)新”，重拳打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉毒涉賭、“兩搶一盜”、拐賣婦兒以及網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類犯罪行為，圓滿完成“平安亞運(yùn)、和諧世客”等重大活動(dòng)安保任務(wù)，2010年公眾安全感和公安工作群眾滿意度均居全省第二位。越級(jí)上訪批數(shù)和人次五年分別下降36.2%和14.6%。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急管理及處置等工作得到增強(qiáng)。
七、科學(xué)發(fā)展能力提高，政府建設(shè)明顯加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大問(wèn)責(zé)督辦力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向市政協(xié)通報(bào)情況，代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿意和基本滿意率超過(guò)99%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和第四輪行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)多年在全省考核中名列前茅。
各位代表，回顧過(guò)去五年發(fā)展歷程，奮斗充滿艱辛，成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，才能從根本上改變河源相對(duì)落后的狀況，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；必須始終堅(jiān)持把生態(tài)發(fā)展作為重要原則，不斷提升生態(tài)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，才能在劇烈競(jìng)爭(zhēng)中凸現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持把招商選資作為主要抓手，鍥而不舍抓招商、上項(xiàng)目，才能夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為重要保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，才能增強(qiáng)廣大投資者的發(fā)展信心，吸引國(guó)內(nèi)外發(fā)展要素向本地集聚；必須始終堅(jiān)持把改善民生作為根本目的，切實(shí)解決好群眾切身利益問(wèn)題，讓全市人民共享發(fā)展成果，政府工作才能得到群眾的擁護(hù)和支持；必須始終堅(jiān)持把新時(shí)期河源人精神作為動(dòng)力源泉，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性，才能在率先崛起的征程中保持不竭動(dòng)力。
各位代表！過(guò)去五年我市取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也離不開(kāi)深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊(duì)、消防官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：一是加快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，如經(jīng)濟(jì)總量太小，財(cái)政收支矛盾突出，支撐加快發(fā)展的工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；二是工業(yè)園區(qū)承接能力不強(qiáng)，招商引資力度不足，氛圍不濃，引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量不多、質(zhì)量不高，實(shí)際利用外資欠理想，園區(qū)生產(chǎn)力和財(cái)源培植速度偏慢；三是又好又快發(fā)展的要求越來(lái)越高，發(fā)展的難度也越來(lái)越大，發(fā)展瓶頸問(wèn)題更加突出，如土地、資金、人才、技術(shù)等要素制約越來(lái)越明顯，生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排的壓力不斷增大；四是保障和改善民生任務(wù)繁重，如衛(wèi)生、社保、社會(huì)救助等水平偏低，社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平不高；五是社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，土地管理、礦產(chǎn)管理、環(huán)境管理等一些問(wèn)題和矛盾亟待解決；六是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，有些干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，尤其缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取的精神；有些干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率不高，部門辦事難現(xiàn)象仍然存在，行政效能和服務(wù)水平有待提升；有些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，抓落實(shí)的工作機(jī)制有待加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在嚴(yán)重的“走讀”現(xiàn)象，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和工作要求
今后五年，是我市加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福河源的重要時(shí)期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨良好機(jī)遇：一是有總體向好的外部環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正孕育突破；國(guó)家確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”工作基調(diào)，實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”工作方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我市加快發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。二是有加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。省委、省政府深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”、基本公共服務(wù)均等化等政策，將進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持。三是有乘勢(shì)而上的良好基礎(chǔ)。近年來(lái)推進(jìn)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用。同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短中期內(nèi)可能呈低迷狀態(tài)，下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，不利于我市外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入增速減緩和轉(zhuǎn)型加速時(shí)期，勞動(dòng)力、土地、能源資源等要素價(jià)格剛性上漲，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，我市加快發(fā)展的難度加大。三是周邊地區(qū)你追我趕，發(fā)展迅猛，我市“奮起直追、爭(zhēng)先進(jìn)位”的壓力更加凸顯。但總體來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，克服安于現(xiàn)狀、畏難不前的思想，轉(zhuǎn)變敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)的作風(fēng)，振奮精神、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，始終牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
基于以上考慮，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，按照市第六次黨代會(huì)要求，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以新型工業(yè)化為主攻方向，以增進(jìn)民生福祉為執(zhí)政根本，全力實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、善治河源、文化河源“四大戰(zhàn)略”，加快經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化“三大崛起”，努力走出一條具有山區(qū)特色的生態(tài)文明發(fā)展、社會(huì)和諧善治、人民共建共享的幸福河源之路。
圍繞上述指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2016年全市生產(chǎn)總值超1100億元、全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值超2200億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入超70億元，年均分別增長(zhǎng)15%、15%、18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上；努力創(chuàng)建教育強(qiáng)市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌、文化事業(yè)呈現(xiàn)新繁榮、社會(huì)管理開(kāi)創(chuàng)新局面、幸福河源譜寫新篇章。
圍繞奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作要正確處理好“六大關(guān)系”：一是堅(jiān)持好快并重。堅(jiān)定不移地把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的重要位置，同時(shí)正確處理好與快的關(guān)系，做到好字當(dāng)頭、好中求快，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。二是堅(jiān)持新舊兼顧。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；同時(shí)正確處理新與舊的關(guān)系，在大力引進(jìn)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極幫扶現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)，做到新舊兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持“星月同輝”。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，以項(xiàng)目建設(shè)大突破來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展；同時(shí)正確處理內(nèi)與外、大與小的關(guān)系，既注重引進(jìn)外資項(xiàng)目又重視推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既注重引進(jìn)大項(xiàng)目又重視引進(jìn)中小項(xiàng)目，做到以外促內(nèi)、以大帶小、“星月同輝”。四是堅(jiān)持綠富雙贏。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)正確處理綠與富的關(guān)系，既要綠起來(lái)，又要富起來(lái)，做到生態(tài)發(fā)展、綠富雙贏。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)共榮。拓展城市空間，提升城市功能，進(jìn)一步提升城區(qū)的首位度；同時(shí)正確處理城與鄉(xiāng)的關(guān)系，充分發(fā)揮城對(duì)鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用，做到以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮。六是堅(jiān)持嚴(yán)活互補(bǔ)。切實(shí)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源管理；同時(shí)正確處理嚴(yán)與活的關(guān)系，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，做到嚴(yán)而不死、活而不亂。全力實(shí)施好“六大工程”：一是實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；二是實(shí)施重大設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步改善發(fā)展條件；三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，進(jìn)一步構(gòu)建山區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；四是實(shí)施文化河源建設(shè)工程，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力；五是實(shí)施公共服務(wù)均等化工程，進(jìn)一步保障和改善民生；六是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，進(jìn)一步推進(jìn)善治河源建設(shè)。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
