政府工作報告
——2025年1月22日在河源市第八屆
人民代表大會第六次會議上
河源市市長 李勇平
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年。黨的二十屆三中全會隆重召開，習近平總書記、黨中央擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。習近平總書記親臨澳門視察并出席慶祝澳門回歸祖國25周年系列活動，親臨廣東視察橫琴粵澳深度合作區，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區建設和廣東發展進一步指明前進方向、注入強大動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，認真落實省委“1310”具體部署及省政府工作要求，在市委領導下，在市人大及其常委會、市政協監督支持下，克服各種困難和挑戰，全力拼經濟穩增長，以奮進綠色崛起的昂揚姿態，推動中國式現代化的河源實踐邁出堅實步伐。
——經濟發展取得新成效。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全力拼經濟穩增長，全市地區生產總值增長2.2%，一般公共預算收入增長4.3%，規模以上工業增加值增長2.6%，工業投資增長7.6%，外貿進出口總值增長10.1%，實際利用外資增長19.2%，農林牧漁業總產值增長5.1%，社會消費品零售總額保持正增長，河源綜合實力穩步提升，展現出強大韌性和深厚潛力。
——產業建設邁出新步伐。堅持實體經濟為本、制造業當家，引進超億元制造業項目143個，“1+3”先進制造業產業加速聚優成勢，實現規上工業增加值369億元、在全省排名前進一位，工業強市建設邁出堅實步伐。創新推出“河你有源”手信品牌，打造“萬綠河源”農產品公共品牌，建成全省產能最大的米粉、腐竹生產基地，“龍川山茶油”“和平獼猴桃”分別獲批國家地理標志保護產品、證明商標，走上具有河源特色的農業強市之路。萬綠湖風景區歷經8年努力創成國家5A級旅游景區、實現歷史性突破，全市接待旅游人數增長11.3%、旅游總收入增長9.6%，農文旅體融合發展勃發新氣象，“由綠及美、由美及富”的綠色發展之路越走越敞亮。
——發展環境實現新躍升。龍尋高速公路、梅龍高鐵建成通車，龍川新城完成綜合規劃編制和一期項目謀劃、前期工作有力有序推進。市場準入等4項營商環境評價指標在全省排名大幅進位。創新推出26項典型地區“微改革”，全域土地綜合整治工作擴面提質，5個“百千萬工程”典型案例獲省推廣、數量全省最多，形成了一批河源改革品牌，為高質量發展積蓄了強大動能。
——民生保障有了新進步。在財政運行壓力比較大的情況下，民生支出275.5億元、占一般公共預算支出的74.3%。落實黨政主要負責同志“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，解決“生活垃圾治理”“規范摩電”等群眾急難愁盼問題1129宗。全面完成十件民生實事，新增城鎮就業2.75萬人，建成“長者飯堂”44家、服務老年人用餐12萬人次，民生事業有了實實在在的發展，人民幸福生活更有質量、更有溫度。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是加力提速推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，縣鎮村發展活力競相迸發。深化運用市委“133”工作法，推動“百千萬工程”取得新進展新成效。縣域經濟發展壯大。電子電器、家具裝備、玩具制造、綠色鋼鐵等產業加快集聚，龍川縣景旺電子、紫金縣德潤鋼鐵向百億級邁進，工業經濟支撐更有力。燈塔盆地持續推進國家農高區創建工作，18個省級現代農業產業園提質擴容，“紫金蟬茶”品牌價值超35億元，“河源米粉”成為全市首個獲得“灣區認證”地理標志產品，供港活豬數量穩居全國地級市首位，生態畜禽、絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農業產業綜合產值分別達82億元、38億元、35億元、39億元,“萬綠河源”“河你有源”兩大公共品牌嶄露新姿。人居環境顯著改善。首批5個典型鎮均獲省評為“好”等次，第二批17個典型鎮完成規劃編制。大力開展城鄉風貌管控和人居環境整治提升行動，完成13456棟房屋風貌提升。全域開展美麗圩鎮建設，22個典型鎮基本建成“七個一”項目。開展“河力綠美”縣鎮村綠化專項行動，在“四旁”“五邊”種植苗木194萬株，創成美麗宜居村1068個，建成美麗庭院2359個，鎮村綠意盎然、面貌一新。基礎設施不斷完善。東源縣、紫金縣分別完成國家級、省級縣域商業建設行動縣項目建設。100人以上自然村道路全部實現硬底化，農村自來水普及率達99%以上，農村生活污水治理率達76.3%。龍川縣創成“四好農村路”國家示范縣，東源縣新型城鎮化省級試點工作扎實推進。改革動能加快釋放。推進“百千萬工程”集成式改革，建立點狀供地“1+N”審批模式、首批兩個項目獲省批復實施，2個案例入選省改革典型案例。以整縣推動的全域土地綜合整治方案獲批數量在全省排名第一，東源縣順天鎮、龍川縣佗城鎮分別納入國家級、省級全域土地綜合整治試點地區。6個農房集中建設試點穩步推進。打造全市首個鄉村創客社區，鄉村創客、研學、文創等新業態蓬勃發展。農村居民人均可支配收入增長6.5%。社會合力持續凝聚。深入實施“雙百行動”，高效推進建筑業央企助力“百千萬工程”工作，引進青年大學生“百千萬工程”突擊隊500余支，聚眾人之力、展各家所長。以河美共贏籃球聯賽為紐帶賽“百千萬”、賽綠美、賽風貌、賽特色、賽文明、賽隊伍，媒體傳播達2億多次，成為宣傳動員群眾的重要IP。創新推出“六個一點”機制，廣泛動員社會力量共建美麗家園。
二是堅定不移發展壯大“1+3”產業，制造業家底更加厚實。落實制造業當家“一把手工程”，開展大招商優服務行動，制造業高質量發展闊步向前。吸聚產業強磁場初步形成。推行“自畫像”機制，制作“1+3”產業鏈招商“圖譜”，全面強化資源要素統籌、鏈條招商、項目評估等工作，奔赴華東、華中等地區開展招商，引進華勤技術、賽銳科技等超億元制造業項目143個。搭建政企交流平臺、開展政企交流活動4場，實行定隨聯系、閉環解決、上下聯動機制，推動校企合作“訂單式”培養企業急需人才1329人，引導金融機構為企業融資24.2億元，服務特區建工、喬豐科技、金三維等項目建成投產，五成以上新簽約項目實現當年動工或投產，全年完成工業投資311億元。產業承載力進一步增強。跨江融合發展縱深推進，承接產業有序轉移主平臺獲省注入資本金1.7億元，承接產業轉移項目52個。河源國家高新區獲評省食品飲料及水經濟特色產業園、入選全省首批食品工業培育試點縣（區），跨江融合發展空間融合發展區加快建設。全市8個省級產業園投入43.63億元，完成“三通一平”4.5平方公里，建成標準廠房11.16萬平方米，完成三年園區用地整治提升任務、盤活存量用地15418畝。產業實力穩步提升。新增規上企業54家、總量達674家，實現“個轉企”1515家，完成技改投資44.4億元，推動100家企業數字化轉型，新增省級“創新型中小企業”34家、省級“專精特新中小企業”24家，新認定高新技術企業95家。河源企業在市場大潮中磨煉了筋骨、強健了體魄，電子信息、水飲料及食品、先進材料、機械與模具產業穩步發展，其中，水飲料及食品產業規上工業增加值增長8.8%，實現產值92.9億元、接近百億級規模，包裝飲用水企業年度營業收入穩居全國地級市第二，成功承辦中國包裝飲用水行業發展大會，影響力與日俱增。
三是全域全面“融灣”“融深”，發展環境持續優化。用好用足深河對口幫扶協作機制，進一步加快交通互聯、產業協同、要素互通。交通區位持續改善。梅龍高鐵、龍尋高速公路建成通車，交通通達性顯著提升。長深高速河源段改擴建項目完成主體工程建設。國道G105線、G205線改線工程有序推進，新改建農村公路541.8公里，城鄉互聯互通、便捷高效的公路網絡加快構建。東江航道河源段擴能升級工程、河源紫金至江東新區高速公路等項目前期工作穩步推進。營商環境持續向好。深入對接學習珠三角地區好機制好做法，大力實施營商環境提標優化專項行動，開展“就近好辦”改革試點，持續推進“一件事”“跨域通辦”“視頻辦”等改革，水電氣網聯合報裝、新生兒出生等13項“高效辦成一件事”改革落地見效，推動1247個事項視頻辦、3661個事項“免證辦”、2500個事項“跨域辦”、2223個事項幫辦代辦，實現讓數據多跑路、群眾少跑腿。推進全區域企業注冊登記免費刻章，實現企業登記注冊“零成本”。城市品質持續提升。210個省市重點項目完成投資302.3億元。升級改造45個城鎮老舊小區，新建和改造城鎮污水管網75.8公里，新增充電站71個、公共充電樁228個，500千伏碧山輸變電工程建成運營，城市功能設施進一步完善。出臺實施城市生活垃圾管理辦法，市熱力發電廠、東源縣綜合資源利用中心兩座生活垃圾焚燒發電廠建成投運。大力推進消費品以舊換新，開展“河通四海·源惠萬家”活動，拉動消費超8億元。出臺促進房地產市場銷售若干措施，新建商品房銷售出現積極變化。
四是扎實推進綠美河源生態建設，城鄉風貌與綠水青山更加相得益彰。全面實施林長制、河湖長制，全力推進中央及省生態環境保護督察反饋問題整改，國家生態文明建設示范城市、國家森林城市加快創建。綠美成色更足。出臺綠美河源生態建設16條政策措施，運用綠美生態建設“一張圖”，打造VR全景系統平臺，林分優化、新造林撫育、縣鎮村綠化完成量均排名全省第一，森林蓄積量、森林覆蓋率、生態公益林面積、自然保護地面積穩居全省前三。13個綠美廣東生態建設示范點加快建設，建設森林城鎮2個、森林鄉村10個，新增森林步道77.3公里、綠美公路1195公里，“林城相依、林人相融”生態畫卷徐徐鋪展。環保基礎更扎實。縣級以上集中式飲用水水源地水質100%達標，新豐江水庫斷面水質均值長期保持Ⅰ類，10個國省考斷面水質達標率和優良率均為100%，地表水環境質量穩居全省第一。PM2.5均值濃度持續下降，空氣質量排名躍居全省第一。完成地下水污染防治重點區劃定，土壤環境質量保持優良。深入開展礦產資源開發管理秩序專項排查整治行動，搗毀非法采礦點25個，生態修復礦山769.7公頃，持證在采礦山均達到綠色礦山標準，推動礦產資源規范管理、有序開發。綠色低碳更顯成效。全力推進綠美廣東生態建設綜合改革試點，積極探索國有林場試點建設，連平縣國家儲備林項目落地建設。積極推廣屋頂分布式光伏發電，新增并網光伏發電裝機容量70萬千瓦，可再生能源發電裝機容量占比達52.62%、歷史性超過火電。建成1家省級綠色工廠，21家重點企業實現清潔生產。推動19個碳普惠項目開發。
五是以文促旅以旅彰文，向上向善、剛健樸實的社會氛圍更加濃厚。全力創建全國文明城市，推出“樂游河源”等系列活動，進一步豐富人民精神文化生活。文化魅力進一步釋放。9個綜合性文化站獲評特級站，市圖書館新開分館3家，打造客語音樂聯盟及基地，舉行首次大型無人機表演，舉辦“四季村晚”示范展示活動6場、帶動500余場文藝演出。完成第四次全國文物普查年度任務，修繕提升聞嘯軒學堂、香港文化名人大營救指揮部舊址等革命遺址，編制恐龍地質遺跡保護開發策劃。推出《趙佗回河源》等視頻短劇，忠信花燈節、汶水塘捕魚節、追龍等特色民俗活動廣受追捧，傳統文化被賦予新的時代內涵、煥發新的時代光彩。旅游活力進一步煥發。全面梳理整合鎮村風貌、生態美景、客家美食、非遺文化等文旅要素，制作旅游線路手繪地圖，打造42條精品旅游線路，從玩吃住行游全面發力，打造“樂游河源”特色文旅品牌，推動河源文旅進一步出圈、城市形象進一步出彩。黃龍巖畬族風情旅游區創成國家4A級旅游景區，東源新港鎮、源城高埔崗街道獲評省級文旅特色鎮（創先級），6個村被評為省文化和旅游特色村。體育事業進一步發展。完成15個社區（公園）體育設施升級，連平體育公園、連平體育館、龍川松林體育公園加快建設，群眾健身設施加快完善。舉辦省“百縣千鎮萬村”系列賽暨“鎮校體育共享工程”啟動儀式，打造3個“鎮校體育共享工程”示范點，承辦體育賽事等活動160余項次，健康新風尚進一步培植。
六是用心用情保障和改善民生，民生領域短板拉長補強。踐行以人民為中心的發展思想，進一步織密織牢民生保障網。就業形勢穩中向好。深入實施就業優先政策，減免企業失業保險費1.09億元，發放就業創業補貼7716萬元，認定“粵菜師傅”“南粵家政”等職業技能人才1.2萬人，提供崗位服務6萬人次，失業人員再就業8299人。教育質量穩步提升。新改擴建公辦幼兒園7所、新增學位3010個，新增義務教育學校4所、新增學位4520個，新改擴建普通高中2所、新增學位2600個，優質學位供給增加。撤并農村小規模學校202所，學區化辦學提升106所，完成39所農村義務教育階段學校體育運動場改造，紫金縣特殊教育和專門教育學校、龍川縣專門教育學校投入使用，辦學條件優化提升。強化校園安全管理，做好中小學生心理安全防護工作，深入整治“校園餐”，全力保障學生身心健康。醫療服務持續優化。各縣區醫共體建設均達到緊密型治理標準，和平縣成為省第一批縣域醫共體建設高質量發展綜合試驗區，86家基層醫療衛生機構達到國家基本標準，基層醫療衛生服務水平不斷提升。適齡女生接種HPV疫苗覆蓋率達97.44%，提供免費產前篩查6.5萬人次、“兩癌”篩查8.3萬人次，有力保障婦女兒童健康。民生底線兜緊兜牢。建成7家鎮街綜合養老服務中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1405戶，養老服務不斷完善。落實三孩生育政策，新增注冊托育機構65家、托位4974個，托育服務供給加大。強化困境兒童分類保障，為1.7萬名困境兒童提供跟蹤服務。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年670元，城鄉低保標準分別提高到915元、701元，孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾人等保障水平不斷提高。
七是全力防范化解重大風險，統籌發展和安全更有力。堅持底線思維，守牢安全底線。糧食安全保障有力。建成高標準農田8.53萬畝，燈塔盆地灌區全線通水，開展糧食全產業鏈生產試點工作，糧食生產任務超額完成，糧食播種面積、單產、總產量實現“三增”。安全生產推進有力。安全生產治本攻堅三年行動深入開展，排查消除重大事故隱患760項，生產安全事故起數下降21.7%，安全閥門進一步擰緊。生物防火林帶、城鎮周邊林火綜合阻隔系統項目加快建設，森林火災發生次數下降40%、連續3年下降。應急體系建設有力。在全省率先建立健全應急管理體系和基層應急救援力量體系，實現市縣鎮村四級應急指揮視頻調度“全貫通”。購置263臺衛星電話，實現斷路、斷電、斷網易發區衛星電話全覆蓋。社會治安防控有力。全力推動人民建議征集和“四級大接訪”工作，及時主動調解矛盾糾紛。縱深推進常態化掃黑除惡專項斗爭，加強社會面巡控，重拳打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶等違法犯罪,加強未成年人犯罪預防和治理，刑事治安原始警情數下降49.84%、刑事立案數下降36.13%、破案數上升6.17%，社會大局保持穩定。
一年來，我們始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實扛起全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀、守紀上取得扎實成效。堅決落實省委巡視整改工作，推動巡視整改任務落地落實、見行見效。認真落實全過程人民民主，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，高質量辦理市人大代表建議、市政協提案。深入推進依法行政，加強政府立法工作，出臺重大行政決策程序實施辦法，深入推進提升行政執法質量三年行動，法治政府加快建設。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，全市一般性支出壓減3億元，其中，政府購買服務壓減20%，“三公”經費支出下降10.4%。扎實推進第五次全國經濟普查，全面摸清經濟“家底”。持續深化整治形式主義為基層減負，政府系統黨風、政風持續好轉。
同時，新時代人民武裝工作有新成效，建立完善國防動員新體制、獲省國防動員能力檢驗評估優秀，成立國防教育講師團并開展研修班、深入推進全民國防教育，用心用情協調解決駐軍官兵“三后”困難和部隊重難點問題，為國防安全貢獻河源力量。老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業進一步發展，工會、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、檔案、地震、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。
回顧剛剛過去不平凡的一年，成績的取得殊為不易，凝聚著全市上下的艱苦努力。市委、市政府在春節后上班第二天再次召開全市高質量發展大會，以熱火朝天的生動實踐推動高質量發展步步向前。我們按照市委要求，在抓落實上下真功夫、實功夫。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終沿著正確方向抓落實。結合落實省委“1310”具體部署和省委黃坤明書記調研河源指示要求，按照市委確定的施工圖和任務書，用好調查研究這一法寶，推出十五項重點行動，真抓實干牽引帶動全局工作，以堅定的政治方向、昂揚的奮斗姿態、扎實的工作成效推動高質量發展步步向前。我們堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確政績觀抓落實。牢記為民造福是最大政績，全力保障民生支出、用心優化民生項目，努力把好事實事做到群眾心坎上。堅定走好新時代黨的群眾路線，廣泛動員群眾創建全國文明城市，把藍圖交給群眾、把舞臺交給群眾，凝聚起同心同向、共創未來的強大力量。我們堅持敢于斗爭、善于斗爭，攻堅克難、戰風斗雨抓落實。過去一年，我們經歷了不少難事、碰到了不少難題，迎難而上是堅定態度、風雨兼程是真實寫照。面對平均雨量達805毫米、打破歷史極值的最強4月暴雨，我們勠力同心、眾志成城，嚴絲密縫落實“應轉早轉、應轉盡轉”、細而又細開展“拉網式”“體檢式”排查，確保了江河安瀾、守護了萬家燈火；面對財政收支“緊平衡”巨大壓力，我們不搞“涸澤而漁”，而是用心維護高質量發展好局面，用盡千方百計增收入、一點一滴抓節流，以降本增效的實效兜牢“三保”底線；面對保交樓保交房的硬骨頭任務，我們不找借口、不打折扣，把難點堵點一個一個啃下來，保交樓任務如期完成，保交房任務完成率達到97.7%,超過國家定下80%的年度要求。正是在一樁樁難題的解決中，我們的事業節節登高。我們堅持具體抓、抓具體，以釘釘子精神抓落實。實行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，每月召開經濟工作推進會，以韌勁實勁創造性推動工作。面對交通事故多發頻發的局面，我們深入開展道路交通安全專項整治，抓實“規范摩電守護安全”，梳理100個突出隱患點和205國道22個高風險路段，逐一落實網格化治理，道路交通事故起數、死亡人數增速分別從去年3月份的15.9%、12.3%降至年底的-29.9%、-10.3%。推行城鄉風貌管控和人居環境整治提升行動，我們劃分216個標段，壓實責任、精準施策。正是堅持一錘接著一錘敲，堅持用結果說話，防止了工作浮于表面、流于形式，讓真干假干、實干虛干、干好干壞一目了然，求真務實拼經濟促發展的氛圍日益濃厚。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的一年，我們一路走來、一同奮斗，更加深切體會到，河源高質量發展的每一點進步、綠色崛起的每一分收獲都是在習近平總書記、黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，貫徹落實省委、省政府部署，市委團結帶領全市人民苦干實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向深圳市、省直部門、省屬高校以及中鐵廣投等企業，向所有關心支持河源經濟社會發展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，河源發展還面臨不少困難和挑戰：外部環境變化帶來的不利影響加深，經濟運行持續回升的基礎還不牢靠，有效需求不足，投資增長乏力，消費有待進一步提振。部分企業生產經營困難，抗風險能力有待提高。縣域綜合實力整體還不夠強，鄉鎮聯城帶村功能有待提升，農村發展基礎仍然薄弱。民生領域還有不少短板，群眾就業增收面臨壓力。政府行政效能有待進一步提升，財政收支平衡壓力仍然較大，重點領域風險隱患仍然較多。我們將正視這些問題，采取有力措施予以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，圍繞落實市委“138”具體安排和市委八屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務,加快實現綠色崛起，奮力推進中國式現代化的河源實踐。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%左右;固定資產投資增長5%，規模以上工業增加值增長6%;社會消費品零售總額增長5%，進出口總額實現正增長;地方一般公共預算收入增長2%;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格指數增幅控制在2%左右;城鎮新增就業人數2.5萬人;糧食產量81.28萬噸以上;空氣質量優良天數比率和地表水水質優良率均完成省下達任務。
面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們應當看到動力與壓力同在，機遇與挑戰并存，從中洞察河源區位條件、經濟位勢、發展格局發生的持續而深刻的變化，透過一時的起伏波動，準確把握經濟進入長期向好、蓄勢崛起新階段的大趨勢和鮮明特征。區位條件上，我市西聯大灣區核心區，北鄰贛南銜接長三角，東接粵東閩西，南循東江而通大海，隨著贛深高鐵、梅龍高鐵、龍尋高速等重大交通基礎設施相繼建成開通，“融灣融深”“區域交通樞紐”“小時經濟圈”“山海聯動”等從地理概念變成實際的戰略優勢。河源在全省經濟版圖中的地位穩步提升，在新發展格局中的功能不斷增強。產業結構上，河源在建市之初是典型的農業市，工業基礎十分薄弱。經過30多年的努力，截至2024年，河源工業總產值、規上工業增加值分別成長為當初的301倍、204倍，產業結構從“一二三”變成“三二一”，工業經濟成為中堅力量。如此巨大的進步，是在守好水源、護好生態，產業發展作出巨大犧牲的情況下實現的。河源人民令人敬佩、值得驕傲！河源的經濟底盤已經發生根本性變化，從量變到質變的積累中，跨越式發展的臨界點即將到來。投資結構上，從近10年的情況看，工業投資占比總體呈現先降后升的態勢，2024年占比達48.5%，特別是在固定資產投資總額下滑的情況下，這兩年工業投資額卻逆勢上揚、保持高速增長，去年創下歷史新高，而房地產投資占比從最高時的32.7%下降到12.9%。與此同時，民間投資占比一直保持在50%以上。河源經歷固定資產投資下滑陣痛的背后，是從“房地產+政府投資”拉動到“工業、制造業+民間投資”拉動的深層轉型，克服陣痛、堅定向前，一個內生動力更強、發展活力更足的新投資結構、新產業體系必將在河源大地蛻變而出、拔節生長。比較優勢上，在習近平總書記“兩山理念”指引下，綠水青山的價值空前提升，讓河源擁有了前所未有的發展底氣；在招商引資競爭日益激烈情況下，嶺南文化發祥地的深厚文化底蘊，河源人民勤勞樸實、誠信實干的優秀品質，城鄉平安穩定的社會氛圍成為投資者最看重的營商環境之一；在“百千萬工程”深入實施過程中，河源的資源優勢、空間優勢、承載力優勢等加速重塑，既有優勢得到鞏固，新的優勢不斷形成。龍川新城啟動建設、萬綠湖入選5A級景區、東江航道擴能升級納入省重點項目加快前期、岑田抽水蓄能電站正式動工、從河源乘高鐵可以直達香港，這一系列期盼已久的大事要事喜事一件件變成現實就是最直接的明證。大趨勢浩浩蕩蕩，疊加國家以及省多重政策利好，我們完全有條件、有能力、有底氣，頂住壓力，克服困難，促進經濟持續回升向好、加快推動高質量發展。當然，綠色崛起絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現的，大趨勢要鞏固落實下來，關鍵在干。我們要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，審時度勢謀發展，振奮精神抓落實，把后發優勢變成發展勝勢，把積極因素轉化為發展實績，奮力推進中國式現代化的河源實踐。
重點抓好以下十個方面工作：
（一）全力推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，高水平實現“三年初見成效”目標。學習運用“千萬工程”經驗，深化運用市委“133”工作法，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，加力提速推動城鄉區域協調發展取得更大進展。
要大抓產業強縣富民興村。堅持興業、強縣、富民一體發展，支持源城、東源、龍川創建省特色產業園，推進打造和平體育用品專業園、連平玩具家具專業園、江東新區機械裝備專業園、紫金藍塘優特鋼精深加工基地，推動各縣區產業園區提檔升級、產業成鏈成群。實施現代農業產業集群培育行動，加快創建燈塔盆地國家農高區，積極申報省級現代農業產業“補改投”試點項目，推動18個省級現代農業產業園提質擴容，爭創國家現代農業產業園。要全面提速“萬綠河源”“河你有源”兩大公共品牌的全體系構建。以打造“萬綠河源”品牌為牽引，深入實施“土特產”優強行動，推動農業產業向高端化現代高效農業發展,力爭生態畜禽、絲苗米、油茶、茶葉等“1+3”農業產業綜合產值分別超90億元、41億元、40億元、43億元，打造具有強大牽引力、支撐力的龍頭農業產業。以打造“河你有源”品牌為牽引，制定手信產品質量標準，長設聯結產供銷各環節的河源土特產展，上線“手信商城”平臺，做強龍川山茶油、紫金蟬茶、源味桃香雞、河源米粉等拳頭產品，做大手信經濟。持續開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”，支持“富鎮強村公司”穩健發展，增加村集體經營性收入，千方百計拓寬農民增收渠道，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農民腰包越來越鼓、生活越來越美好。
要大抓環境促進生產生活生態融合。鞏固提升第一批5個典型鎮、60個典型村建設成果，培育建設第二批17個典型鎮、100個村，謀劃做好第三批典型鎮村培育，加快打造宜居宜業鄉鎮示范樣板。把“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”作為工作基點，堅持高水平規劃牽引，依托全域土地綜合整治理順空間格局和功能配置，實打實抓好美麗圩鎮和中心鎮建設，持續推進鄉村振興示范帶連線成片建設，抓好農房風貌管控，真抓實干高質量推進農村住房集中建設試點工作。以更強決心、更大力度深化“三清三拆三整治”，扎實推進農村“三大革命”，完善農村生活垃圾收運處置體系，全市行政村完成整村廁所改造提升達85%以上，農村生活污水治理率達85%以上，讓干凈整潔有序成為城鄉人居環境的顯著標識。統籌好山上山下、城里鎮里、村內村外的植樹造林，深入實施“河力綠美”鄉村綠化三年行動計劃,建設一批森林城鎮、綠美紅色鄉村、郊野公園等示范點，不斷綠化美化“四旁”“五邊”，厚植城鄉風貌的綠美底色。
要大抓縣城聚人聚商聚產。高水平推動龍川新城開發建設，扎實推進起步區建設，打造現代化縣城示范樣板。推進紫金縣國家新型城鎮化試點縣建設、東源縣全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，按照小城市標準規劃建設4個省級試點中心鎮，推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮、紫金縣藍塘鎮等3個城鄉融合發展省級試點建設，打造城鄉融合樣板。持續開展縣城城市體檢，推動各縣區建強縣城高中、建好醫院、打造高品質的綜合商圈，加快連平縣國家級縣域商業建設行動縣項目建設，進一步釋放縣城發展潛能。
要大抓改革激發活力動力價值。聚焦“人進城”“錢進縣”“盤活土地”“放權賦能”等改革導向，大力推進擴權強縣、強縣擴權、鎮街行政管理體制改革，不斷增強縣域發展自主權和鎮街履職能力。持續深化承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革，積極爭取農村集體經營性建設用地入市試點資格，規范引導農村土地經營權有序流轉，加快發展農業適度規模經營。深化農業轉移人口市民化改革，推進東源縣、和平縣以經常居住地登記戶口試點工作，讓更多農民想進城、能進城，住得下、過得好。
縣域是城鄉融合發展的重要切入點,也是“百千萬工程”的主戰場。我們要統籌用好省縱向幫扶、市際橫向幫扶、市域內協作和央企助力等力量，落實產業、就業等幫扶政策，探索完善“六個一點”等機制，動員社會各方力量參與，促進各類資源要素向縣域傾斜，加快培育特色優勢產業，持續壯大縣域經濟，更好輻射帶動鎮村發展、帶動農民就業增收。
（二）打響產業建設大會戰，在新的高度挺起河源產業脊梁。牽住大招商優服務機制這個“牛鼻子”，以大會戰的決心、力度、機制集中力量、集中資源、集中精神抓產業建設，拿出具有“大會戰”意義的產業發展成果，加快建設現代化產業體系。
要打贏招商引資提能增效硬仗。招商引資是高質量發展的源頭活水，要抓住一切有利條件，調動各方面積極因素，全力招引一批質量高、效益好、帶動力強的產業項目，加快培育河源高質量發展新的經濟增長點。要縱深推進大招商優服務行動，用好產業鏈招商“圖譜”和“自畫像”機制，完善考核評價、項目評估、獎勵激勵和在談項目流轉等工作機制，組建“1+3”主導產業招商工作隊，用好省市聯動招商機制，積極開展應用場景招商，力爭引進超億元制造業項目125個以上、超5億元制造業項目16個以上。招商引資要堅持領導帶頭、示范帶動，形成“千斤重擔眾人挑、人人都是一流招商環境”的良好氛圍。
要打贏抓項目落項目硬仗。項目是工業經濟的生命線，要堅持“項目為王”，大抓項目、抓大項目。全面落實項目全周期服務機制，用好新投產、新動工、新儲備、新上規“四張清單”，提高項目供地率、動工率、竣工率、投產率，推動愛康集團華南基地、華成金屬、錦匯興模具等項目開工建設，加快農夫山泉三期、白象食品、百家鮮二期等項目建設，確保工業投資增長10%。探索推行產業項目“雙容雙承諾”改革，持續推進工業用地“帶方案”出讓和“標準地”供應，探索出臺工業廠房分割預售制度，深化聯合驗收機制改革，打造“簽約即落地，完工即投產”綠色通道，推動項目快落地、早投產。深入開展“千企增量”增資擴產專項行動，抓好存量項目的跟蹤服務，積極引導在河投資企業形成利潤再投項目，推動企業就地增資擴產，擴大生產規模，提升產能效益。
要打贏“萬畝千億”大平臺建設硬仗。全力打造承接產業有序轉移主平臺建設，加快河源國家高新區跨江融合發展，力爭承接產業轉移項目50個以上、實現工業產值超800億元。創新園區共建和利益共享機制，加快建設水經濟產業園，全力創建省級機械與模具產業特色產業園，著力打造一批特色鮮明、優勢突出的專業特色園區。推動園區新增“三通一平”面積2.5平方公里，各縣區儲備工業熟地1000畝以上。推動政務服務入園區，實現“園區事園區辦”，提高園區服務水平。大力推行“管委會+國有開發公司”運營管理模式，打造“投、融、建、運、營”一體化園區開發運營平臺，推動園區持續健康發展。園區是工業發展的主戰場，要把高新高端高效、集聚集群集約的導向樹立起來，讓高水平平臺成為“金名片”“金梧桐”。
要打贏企業梯度培育硬仗。扎實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育工作，新增規上工業企業50家，支持優質企業掛牌上市。深入開展工業設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推動100家企業完成技改投資46.6億元，推動110家企業數字化轉型。實施創新型企業梯度培育、高新技術企業樹標提質行動，新增省級“專精特新中小企業”10家。培育壯大“鏈主”企業和骨干企業梯隊，推動德潤鋼鐵、景旺電子等企業加快向百億級企業進軍。我們要持續用好“面對面”工作機制，定期召開“面對面”政企交流活動，推行“項目管家”“首席服務官”等幫辦代辦機制，閉環解決問題，讓企業安心發展、健康成長，枝繁葉茂、樹大根深。
要打贏立柱架梁硬仗。堅定“1+3”產業發展方向，遵循集群發展的產業規律，推動科技創新和產業創新融合發展，新老并舉、招強引大立穩產業支柱、架起產業大梁。電子信息產業要廣泛深入參與產業鏈分工，加快打造千億級產業集群，并拓展智能穿戴、能源電子等細分領域，壯大一批行業“單打冠軍”企業。水飲料及食品產業要搶抓省打造世界級食品制造業貿易高地機遇，聚力引入更多有實力的企業、切入新的產業鏈條，在高質量建成百億級產業集群基礎上向更高目標邁進，保持攀登者的韌勁、煥發爭當領跑者的斗志。機械與模具產業、先進材料產業要深耕細分領域，不斷提升產業能級。要積極推動鋼鐵、家居、紡織等傳統產業加快向智能化、綠色化、融合化方向發展，積極拓展數字經濟、低空經濟等新藍海，前瞻布局未來產業新興產業，因地制宜發展新質生產力，不斷拓展產業發展新空間。要深入推進質量強市建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
制造業是河源經濟命脈所系，以實體經濟為支撐的現代化產業體系是推進中國式現代化河源實踐的物質技術基礎。經過持續多年努力，河源產業發展取得長足進步，打下良好基礎。現在機遇與挑戰并存，奮力向前必定能躍上新臺階，稍有懈怠會不進則退。要充分認識推進產業建設的極端重要性和緊迫性，堅持“實體經濟為本、制造業當家”，走好新型工業化之路，夯實當家之基、積蓄當家之能、勃發當家之勢，在新的高度挺起河源產業脊梁，打牢綠色崛起根基。
（三）全方位擴大有效需求，形成對經濟穩定增長的強支撐。深入推進“兩重”“兩新”在河源落地落實，著力釋放消費投資潛力，形成供給優化、消費提振、信心增強的正向循環。
要千方百計促進消費潛力釋放。將促消費和惠民生緊密結合，系統謀劃落實國家及省提振消費專項行動的有力舉措，做實做深、搶抓先機，全力推動消費擴量提質增效。推動消費供給提升，加力推進消費品以舊換新，持續打造“河通四海·源惠萬家”促消費品牌，穩住汽車、家電、家居等大宗商品消費，促進文旅、養老、育幼、康養等服務消費擴容提質，大力發展“夜間經濟”，激發消費活力。推動消費載體培優，培育壯大一批商貿市場主體，完善商圈、步行街、美食街等消費基礎設施，推動中心城區商圈差異化特色化發展，創新推出一批多元化消費場景，持續打造“一刻鐘”便民生活服務圈。完善農村消費設施，優化農村消費環境，暢通“工業品下鄉”與“農產品出村進城”雙向流通渠道，進一步釋放農村消費潛力。推動消費提振賦能，培育發展數字消費、綠色消費、健康消費，引導實體商業數字化、智能化、連鎖化轉型，鼓勵發展沉浸體驗、電商等新業態，更好滿足居民品質化、多樣化、個性化的消費需求。
要全力擴大有效投資。深入實施重點項目攻堅重點行動，健全抓項目促投資工作聯動機制，強化項目穿透式管理，以抓鐵有痕的力度推動252個省市重點項目建設、完成年度投資336億元，積極爭取并高質量實施超長期特別國債、中央預算內資金、政府專項債等項目，充分發揮有效投資穩增長的關鍵作用。大力實施城市更新，推進學府大橋、市污水處理廠升級改造工程等建設，實施危舊房改造，改造老舊小區64個、老舊管網72.8公里。加大能源、信息等基礎設施投資，加快岑田抽水蓄能電站、中儲糧倉儲等項目建設，推動粵東送電珠東北輸電通道工程、220千伏江東輸變電工程等電網項目動工。需要強調的是，項目建設是有規律有周期的，從項目可研到初步設計、再從納入盤子到推動落地，沒有扎實的前期準備、靠臨時抱佛腳是抱不到的。一定要做深做細項目前期工作，提升項目成熟度，強化資源要素保障，加強工程造價管控，確保謀一個成一個、干成一個就留下一筆寶貴資產。
要穩住房地產市場。房地產關聯消費和投資，具有“風向標”作用，要認真落實國家房地產調控政策，因地制宜優化房地產政策，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，支持城鄉居民多樣化改善性住房需求，持續用力推動房地產市場止跌回穩。健全租購并舉的住房制度，完善“市場+保障”住房供應體系，推動房屋預售、房地產稅收等制度改革，促進房地產回歸正常軌道，建設滿足群眾需要的“好房子”。
要推動現代服務業發展。找準在省生產性服務業十年倍增行動中的定位和重點，加快發展研發設計、工業設計、物流和供應鏈管理、信息服務、計量標準、檢測認證等，促進大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，推動市縣級電商公共服務中心優化服務，推動鎮村電商服務站點經營主體“上云用數賦智”。降低物流成本是提升投資吸引力、產業競爭力的重要法寶，要下大力氣實施降低全社會物流成本專項行動，統籌規劃物流樞紐，優化交通基礎設施和產業布局，完善綜合交通運輸體系、現代商貿流通體系。要推動龍川縣現代物流產業園、龍川縣冷鏈物流產業園、紫金縣電商物流園等一批新增物流倉儲項目規劃建設，發展縣鎮村三級物流，提升物流組織運行效率，讓企業增效益、群眾得實惠。
項目是發展的基石，抓項目就是抓發展。沒有項目，就談不上生產力，更談不上綠色崛起。今天有什么樣的投入結構，明天就有什么樣的城鄉面貌、產業水平、民生福祉。我們謀劃項目不僅要著眼當下、著眼我們這一棒，更要以聯系的觀點、發展的觀點前瞻10年、20年甚至更長的時間，以高度負責任的態度想清楚在我們手上要打下怎樣的基礎、為后人做好哪些準備。要把握中央及省政策導向所指、河源高質量發展所需、群眾所急所盼、久久為功有支撐可持續等關鍵因素，結合“十五五”規劃編制，高質量謀劃一批產業基礎設施、交通基礎設施和生態產品價值實現、生態旅游、防災減災等方面的重大項目，重效益、強根基、利長遠。
（四）與歲月共進深化綠美河源生態建設，推動綠富美互促共贏相得益彰。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，協同推進降碳減污擴綠增長，以綠塑形、以綠添美、以綠增富、以綠彰文，讓河源綠的底盤成色更足、綠的資產更加厚實、綠美家園更有品質更加宜人。
要以更精細施工抓城鄉綠化美化建設。深入實施綠美河源生態建設六大行動，實施“聚綠千畝·林質躍升”工程，完成林分優化提升30.83萬畝、森林撫育提升24.37萬畝，提升連片面積1000畝以上的森林斑塊27個，因地制宜種植紅錐、木荷等鄉土喬木，加快構建“各美其美、美美與共”的森林風貌。以“兩江兩庫一區一帶”為重點，整體布局沿路、沿嶺、沿江、沿湖造林綠化，優先布局重要交通干線、山體山脈、河湖水庫等區域，推進綠美生態建設示范帶、13個綠美廣東生態建設示范點建設，打造通山達水、色彩多樣的綠美空間。持續開展“同飲一江水、共建綠美林”“互聯網+全民義務植樹”“我在萬綠湖有棵樹”等植樹活動，因地制宜打造“廉潔林”“子孫林”“健康林”“友誼林”等主題林，開展“林長領航·綠韻守護”活動，加強古樹名木管護、講好古樹名木故事，廣泛動員社會力量參與義務植樹，讓愛綠植綠護綠蔚然成風。
要以更堅決態度抓生態環境保護治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度,深入打好碧水、藍天、凈土保衛戰。嚴格落實“三區三線”，有序推進國土空間規劃評估和調整完善，建立覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。穩步推進第二輪中央生態環保督察整改任務銷號，全面落實第二輪省生態環保督察反饋問題整改任務。加強生態分區管控，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。深入推進河湖長制，嚴格落實最嚴格水資源管理，加快推進城鄉供水一體化和集中供水規模化發展。持續推進入河排污口排查整治，常態化開展“清漂”“清四亂”和“千塘萬渠”水塘河道清淤行動，確保國考斷面優良率穩定在100%、縣級以上集中式飲用水水源地水質100%達標，水環境質量持續領跑全省。全面實施空氣質量持續改善行動，確保主要大氣污染物排放總量持續下降、空氣質量持續保持全省前列。高質量完成第三次全國土壤普查，持續推進“無廢城市”建設，確保土壤環境質量保持優良。加快推進歷史遺留廢棄礦山生態修復。
要以更高標準抓綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。深入推進綠美廣東生態建設綜合改革試點，用好綠美河源生態建設16條政策措施，大力推進林權、林場制度改革，提高林地經營流轉率，促進林業產業規模化經營，拓寬“由綠及美、由美及富”通道。統籌抓好油茶、竹子、中藥材“三篇文章”，實施“1136”工程，打造100萬畝油茶產業基地、10萬畝可持續經營竹產業基地、3大林業特色產業基地，推動油茶一二三產并舉，重點發展中高端產品及副產品，形成產品矩陣，力爭林業產值突破60億元。因地制宜發展森林康養旅游，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。推動健全東江流域生態環境保護財政激勵機制，推進東源縣GEP核算試點工作，積極探索水權交易、碳排放權交易等環境權益交易，鼓勵開發申報碳普惠項目，加快推動價值轉化。
綠色是河源最鮮亮底色，生態是河源最大的優勢。我們要樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，群策群力推進綠美生態建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，為子孫后代留下天藍地綠、秀水長清的美麗河源。
（五）深入推進經濟體制改革，充分激發社會內生動力和創新活力。堅持發展出題目、改革做文章，以經濟體制改革為牽引，全面協調推進各方面改革，為中國式現代化河源實踐提供強有力的制度保障。
要激發市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，一視同仁支持各類企業發展。扎實推進提振國資國企重點行動，注新質強基、深改革賦能、抓主業壯骨，今年要全面推進國資國企改革，深化國企布局優化調整，做強做優做大國有資本和國有企業。落實民營經濟促進法，出臺民營經濟高質量發展政策措施，開展規范涉企執法專項行動，健全涉企收費長效監管和清理拖欠企業賬款機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。持續向民間資本推介示范項目和應用場景，千方百計引導民間資本更廣泛參與經濟建設。
要持續優化營商環境。對標深圳優化營商環境制度規則，深入實施營商環境提升行動，推動營商環境評價指標全面進位爭先。以全面推開“就近好辦”改革為主抓手，運用大數據、人工智能等新技術手段，統籌集成商事制度、“證照聯辦”、涉企經營許可審批、“高效辦成一件事”等改革，探索“人工智能+政務服務”新模式，在打造市場化法治化國際化一流營商環境上邁出新步伐。實施市場準入負面清單制度，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打造公平有序的市場環境。完善信用河源建設，抓好“雙公示”信息歸集、“信易+”應用工作，營造誠信經營的信用環境。強化知識產權保護，穩步推進綠色崛起型知識產權強市建設。
要夯實資源要素支撐。完成要素市場化配置綜合改革省級試點工作，推動資源要素向優質企業、重大項目集中集聚。深入推進全域土地綜合整治，統籌抓好農用地綜合整治、村莊用地優化、產業用地增效、生態空間修復，大力盤活存量土地和低效用地，促進土地資源高效配置使用，讓良田集中連片、村莊布局優化、產業集聚發展、生態健康優美。鞏固礦產資源開發管理專項整治行動成果，扎實推動“凈礦”出讓，促進礦產資源有序開發利用。組建廣州數據交易所（河源）服務基地，開展公共數據授權運營，推動數據要素市場化發展。深化能源資源價格改革，健全特許經營權和使用者付費制度，讓項目投資者有合理收益、公用事業保障可持續。
要強化財政金融保障。深入推進增財力強保障重點行動，依法依規抓好稅收收入，穩定國有資本經營預算收入，順應房地產市場變化推進土地出讓，全面梳理盤活國有資源資產，拓寬財政收入渠道。全面鋪開零基預算改革，提高財政資金使用效率。積極推動財政資金“補改投”改革，更好發揮財政資金的引導撬動作用。全面落實財政省直管縣管理機制，加快市級以下財政體制改革，增強縣級財政保障能力。深入推進金融“五篇大文章”專項行動，開展“千企萬戶大走訪”活動，做實支持小微企業融資協調工作機制，切實解決企業“融資難”問題。深化投融資體制改革，規范政府投資管理，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，拓寬項目多元化投融資渠道，以政府投資有效帶動社會投資，更好統籌有效市場和有為政府。近期，國家出臺一系列增量政策，力度大、含金量高，我們必須以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，跑起來、搶時間、勤對接，找準著力點和突破口，提高精準性和有效性，全力推動政策紅利轉化為要素保障力、發展實物量。
（六）深入推進全域全面“融灣”“融深”，著力塑造發展新優勢。聚焦服務粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，全域全面“融灣”“融深”，在主動服務國家戰略中塑造新優勢新動能。
要完善交通設施。推動長深高速河源段改擴建工程、205國道深河東江大橋及跨江發展區路段建成通車，推動東江航道擴能升級工程、河源紫金至江東新區高速公路、河源港源城港區中儲糧倉儲碼頭開工建設，加快廣河高鐵、韶河汕鐵路、河惠汕高速、連平武高速等項目前期工作，加快構建“12131”出行交通圈。實施18個國省道項目升級改造，實現二級公路“縣縣通”，開展農村公路“八大提升行動”，打造“四好農村路”2.0版，推動一批行政村道路“單改雙”，提升路網通達通暢水平。
要深化深河共建。健全深河交流對接機制，推動實現產業共興、民生共享、發展共贏。扎實推進深河產業轉移合作園區建設，推動深河電子信息智能制造產業園等項目建成投產，布局建設光伏、儲能、超充站等一批新型基礎設施。做好“反向飛地”運營管理，深化“前店+后廠”“總部+基地”“研發+生產”等產業共建模式，推動深河產業協作“雙向奔赴”。持續推動民生共建共享，推進我市診療體系提升工程、中小學設施改造提升工程等項目建設，推動兩市異地就醫、社保關系轉移、公積金互認等有效銜接，促進深河交流合作走深走實、互利共贏。
要強化科技賦能。推進“科創飛地”、技術轉移中心、中試基地建設，做強“智匯+”河源成果轉移轉化公共服務平臺，力爭新組建省市工程技術研究中心等研發機構10家以上，引導更多“雙區”科技成果在我市轉化落地。推動科技成果入縣達鎮，促成一批產學研合作項目，助力“百千萬工程”。深入實施人才發展平臺建設三年行動計劃、人才發展指數三年提升行動，匯聚更多人才智力服務發展。
要推進“五外聯動”。組織企業參加廣交會、“粵貿全球”系列展會平臺，穩住傳統市場、拓展新興市場。加快中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區建設，推動外貿進出口提質增量。鼓勵外資企業增資擴產，努力引進一批外向型大項目、好項目，積極培育外資新增長點。促進區域經貿交流合作，加強與長三角、海西城市和東盟城市群等聯系合作，大力發展文化創意、咨詢設計等高端服務外包產業，不斷拓寬河源“買賣全球”的雙向貿易通道。
（七）著力激發文化創新創造活力，推動農文旅體融合發展上新臺階。大力發展文化事業和文化產業，促進物質文明與精神文明相協調，鑄城市之魂、彰文化之美、聚奮進之力。
要擴大優質文化供給。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，壯大主流思想輿論，以社會主義核心價值觀凝聚人心、提振精神。鞏固深化全國文明城市創建成果，統籌推動文明培育、文明實踐和文明創建，進一步提升社會文明程度。開展第六次全國文化館評估定級工作。深入實施文化惠民工程，推動基層綜合性文化服務中心提質增效達標率超80%。持續推進第四次全國文物普查，深入實施客家文化“雙創”工程，傳承弘揚紫金花朝戲、連平忠信花燈、東源追龍、龍川木偶戲、和平墩頭藍等特色文化品牌，加快創作一批具有河源標識的文藝精品，講好河源故事。扎實推進民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。
要做強“樂游河源”品牌。打造“樂游河源”升級版，持續賦能文旅事業，構建農文旅體融合、宜居宜業宜游的特色生態康養旅游目的地。深入挖掘整合資源，引導鄉村旅游點、民宿等標準化建設，發展露營等新業態，推出更多觀光、休閑、度假、體驗并重的精品線路，讓旅游業態更豐富多彩。擦亮萬綠湖國家5A級旅游景區這塊金字招牌，做強恐龍大IP，培育更多國家級旅游品牌、龍頭旅游企業，推動景區景點完善配套設施，持續規范市場秩序、改善消費體驗，讓旅游環境更舒適便利。大力開展“溫泉體驗季”“戶外+農文旅”“大灣區引客”等活動，融入特色民俗、體育、研學等元素，持續提升旅游熱度，讓“樂游河源”品牌更響、效益更好。萬綠湖風景區成功創建國家5A級旅游景區，意義重大、影響深遠。要切實把握好這一重大歷史契機，錨定省委賦予的目標任務，統籌高水平保護與高質量發展，奮力打造世界級“湖泊+”高質量旅游景區。
要做活體育賽事文章。積極承接國家級、省級體育賽事，舉辦萬綠湖徒步等體育賽事活動，放大賽事效應，發展賽事經濟。打造河美共贏籃球聯賽升級版，突出群眾性，強化動員力，同步推進鄉村文化傳播、特色農產品推介、精品美食宣傳、旅游線路宣傳，構建“吃、住、行、游、購、娛”深度體驗，持續放大這一牽引性IP的經濟效應和社會效應，讓健康向上的體育運動成為聯結城鄉居民的紐帶、展現群眾風采的舞臺、助力“百千萬工程”實施的陣地。
（八）大力發展民生社會事業，不斷滿足人民對美好生活的向往。深入踐行以人民為中心的發展思想，優化“面對面”機制，扎實辦好民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。
要強化就業優先導向。深入實施就業服務攻堅行動，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，持續強化就業擴崗激勵，更好促進高校畢業生、農民工等重點群體穩就業，力爭新增城鎮就業2.5萬人以上。完善創業擔保貸款和貼息政策，建設零工市場、就業驛站，推動外賣配送、網約車、網絡直播等新就業形態規范發展。成立市高新區產教融合示范基地、市域產教聯合體等，促成人才與就業崗位精準對接。縱深實施中長期青年發展規劃。
要加快創建教育強市。新改擴建幼兒園3所、新增學位990個，新改擴建義務教育學校3所、新增學位2930個，新改擴建普通高中1所、新增學位1100個，不斷滿足群眾對優質學位的需求。完成市啟正學校一期項目建設，新增專門教育學位100個。鞏固提升學前教育“5085”成果。持續抓好“三所學校”和縣域高中辦學質量提升，加強鄉鎮寄宿制初中學校建設，解決好“一床兩人”問題，穩步推進片區化辦學。加快推進職業學校達標建設。深入開展“護校安園”專項行動，建成市校園安全管理中心，加強校園食品安全衛生工作，營造安全穩定校園環境。持續加強未成年人保護工作，建成市中小學生心理健康測評數據管理中心云平臺，健全學生心理安全防護工作機制，實施學生體質強健計劃，促進學生健康成長全面發展。推動東源縣創建“國家義務教育優質均衡發展縣”，東源縣、龍川縣創建“國家學前教育普及普惠縣”。
要強化醫療衛生保障。健全現代醫院管理制度，推動市級三甲綜合醫院大力發展腫瘤、心腦血管、腎臟病、骨科等臨床專科，各縣區綜合醫院加強“五大救治中心”建設，推動公立醫院發展提質增效。完善緊密型縣域醫共體縣鎮村一體化管理，推動優質資源擴容下沉和均衡布局，讓醫療衛生服務更貼近群眾、溫暖人心。持續深化醫藥衛生體制改革。加快完善疾病預防控制體系建設，健全傳染病監測預警及應急機制。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，不斷加強婦女兒童健康保障。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
要優化“一老一小”服務。積極應對人口老齡化，建成示范性區域性養老機構6家、“長者飯堂”10家、推動老年助餐服務提質增效，完成一批特殊困難老年人居家適老化改造，開展龍川縣省級示范性居家社區養老服務網絡建設，推進東源縣農村互助養老服務試點，打造“河適養老”品牌。積極發展銀發經濟。大力發展普惠托育服務，新建托育機構1家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5個。推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，創建兒童福利機構高質量發展示范點，開展留守兒童多彩暑期試點活動，幫助困境兒童茁壯成長。“家家都有小，人人都會老”，我們要推動老有所養、幼有所育，托起“一老一小”幸福生活，用心用情繪就民生溫暖底色。
要健全社會保障體系。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。落實好適當提高養老待遇水平、擴大年金制度覆蓋范圍等惠民政策，持續擴大社會保障政策覆蓋面，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。落實基本生活救助制度，推動城鄉救助服務均等化，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，開展市縣鎮村四級綜合救助服務平臺試點，兜住兜準兜好基本民生底線。持續深化殯葬改革，推進公益性安葬（放）設施建設。
要加強軍地協作和雙擁工作。支持國防和軍隊現代化建設，深化跨軍地改革，抓好國防動員和后備力量建設，緊盯“退兵歸零”高標準抓好兵員征集，持續推進全民國防教育，全面加強新時代人民武裝工作。常抓不懈開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。
要辦好十件民生實事。一是為老年人提供健康管理和關愛服務。二是提升困難群眾兜底保障水平。三是為重點群體提供穩定就業保障。四是提升縣域基礎教育教學水平和提高特殊教育經費保障標準。五是為孕產婦、新生兒提供出生缺陷篩查服務。六是提升縣域醫療服務水平和完善居民醫保激勵機制。七是強化食品藥品安全保障，營造放心消費環境。八是為青少年提供更加普惠專業的心理健康服務。九是因地制宜統籌推進城鎮和農村生活污水治理。十是提供優質高效便民惠企服務。我們要全力辦好人民群眾關心關注的民生大事和關鍵小事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓老百姓有實實在在的獲得感。
（九）扎實推進平安河源建設，實現高質量發展和高水平安全良性互動。全面貫徹總體國家安全觀，守護好人民群眾生命財產安全，守牢安全發展底線，營造和諧穩定、安居樂業的發展環境。
要有效防范化解經濟領域風險。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，抓好糧食生產和重要農產品穩產保供，確保糧食播種面積200萬畝以上，產量81.28萬噸以上。用好用足“白名單”機制，打好保交房攻堅戰。堅決遏制新增隱性債務，確保債務風險安全可控。強化金融監管和風險監測預警，嚴厲打擊非法金融活動，切實防范化解金融風險。
要毫不松懈抓好安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，深入排查整治交通運輸、城鎮燃氣、消防、建筑施工、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品等重點領域風險隱患，筑牢主動安全防線。將高水平質量管理作為今年安全生產重要的基礎性工作來抓，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，實施老舊燃氣管道更新、電線消防隱患整治等系統工程，著力解決基礎性問題，提高建設工程品質，提升產品安全質量，夯實本質安全基礎。堅持以大概率思維應對小概率事件，以最嚴要求、最實舉措做好安全風險管控、事故防控，動真碰硬抓實安全監管執法，堅決防范遏制各類生產安全事故發生，牢牢守住底線安全。持續開展道路交通安全整治，健全長效管理機制，鞏固提升整治成果。
要夯實防災減災基礎。大力推進山洪災害防治、堤防達標加固、中小河流治理、山塘水庫隱患治理等工作，全面提升洪澇災害防御能力。持續推進地質災害綜合防治能力提升三年行動，完善防災減災基礎設施，加快建設省地質災害氣象風險預警防御體系先行市。完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警，夯實基層應急基礎和力量。扎實推進森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，加快建設生物防火林帶、城鎮周邊林火綜合阻隔系統，推動林火發生率、受害率持續下降。
要維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“鄉鎮吹哨、部門應哨報到”響應機制試點，把矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層。完善社會治安整體防控體系，深化網絡空間安全綜合治理，加快推進公安大數據智能化建設，健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，推動常態化掃黑除惡斗爭向縱深發展，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，嚴防發生極端案件，維護社會大局穩定。和諧穩定、安居樂業的社會環境是老百姓的共同期盼，我們要以“時時放心不下”的責任感、扎實有力的工作守護好父老鄉親、守護好萬家安寧。
（十）全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
要強化政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記、黨中央決策部署在河源大地不折不扣落地落實。
要堅持依法行政。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。落實重大決策、規范性文件合法性審查機制，依法履行重大行政決策法定程序，高質量做好“十五五”規劃編制工作。加強重點領域立法，嚴格規范公正文明執法，深化政務公開，強化行政復議應訴工作，不斷提升政府法治水平。
要錘煉實干本領。牢固樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大的政績，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事好事。走好新時代黨的群眾路線，大興調查研究之風，深入基層一線問需于民、問計于民，求真務實拿出更多破解高質量發展卡點堵點問題的實招硬招。堅持以釘釘子精神抓落實，深入推行項目化管理、清單式推進、銷號制落實，推動各項工作落地見效。持續開展強底線爭一流重點行動，營造比學趕超、賽龍奪錦濃厚氛圍，引導干部解放思想爭一流、對標先進爭一流、主動作為爭一流。要堅持學中干、干中學，抓好招商引資、產業攻堅、風險化解、群眾工作等專項學習培訓，不斷提升政府系統黨員干部改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。落實“三個區分開來”，強化正向激勵，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
要持續正風肅紀。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴懲群眾身邊的不正之風和“蠅貪蟻腐”，鞏固深化黨紀學習教育成果。力戒形式主義、官僚主義，持續精簡規范會議文件、創建示范、評比達標、節慶展會論壇等事項，嚴控面向基層的督查、檢查、考核總量，切實為基層松綁減負。嚴肅財經紀律，強化政府投資項目穿透式監管，推進行政事業單位國有資產集中統一管理，促進國有資產管理提質增效。落實黨政機關習慣過緊日子要求，繼續嚴控“三公”經費和政府購買服務支出，堅持勤儉辦一切事業，把資金資源用于發展關鍵處、民生急需處。
各位代表！為者常成、行者常至。在推進中國式現代化河源實踐的新征程上，我們會遇到許多困難、面臨各種考驗，但我們充滿信心、豪情滿懷。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，只要奮發努力、苦干實干，我們會一天比一天能干善干、河源會一天比一天美麗繁榮，積跬步以致千里，河源綠色崛起的宏偉愿景必定是追則能達、持則可圓。
各位代表！新的一年再出發，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委“1310”具體部署，按照市委“138”具體安排，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，以新擔當新作為加快河源綠色崛起，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻力量！
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