政府工作報(bào)告
——2003年4月23日在河源市第三屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 黃煜禎
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2002年工作回顧
2002年，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中極不平凡的一年，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)勝利召開，我國正式履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾，改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以迎接黨的十六大召開和學(xué)習(xí)貫徹十六大、省第九次黨代會(huì)以及全省加快山區(qū)發(fā)展工作會(huì)議精神為動(dòng)力，帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，迎難而上，掀起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的發(fā)展潮，全面完成了市三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。
一、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)全面攀升
實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值116.29億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，比上年同期增長(zhǎng)15.2%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)7.3%、21.8%和17.9%。三大產(chǎn)業(yè)的比重從2001年的35.8∶28.1∶36.1變?yōu)?002年的33.2∶29.8∶37.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于協(xié)調(diào)。
(一)工業(yè)生產(chǎn)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益有所提高積極實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值71.2億元，同比增長(zhǎng)17.4%；工業(yè)增加值21.97億元，同比增長(zhǎng)16.1%；規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值49.2億元，同比增長(zhǎng)19.4%。其中“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值20.6億元，同比增長(zhǎng)34.7%。產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.81億元，同比增長(zhǎng)6.0%。高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大，水果收入成為農(nóng)民增收的重要因素之一。林業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，造林面積10.7萬畝。畜牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年肉類總產(chǎn)量9.8萬噸，同比增長(zhǎng)14.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值44.02億元，同比增長(zhǎng)14.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，全市90家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶6.98萬戶。農(nóng)村政策進(jìn)一步落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。
(三)全力推進(jìn)旅游旺市戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為動(dòng)力，加強(qiáng)了旅游資源開發(fā)，新建了野趣溝、鏡花緣、和平熱水漂流等一批新的旅游景點(diǎn)，萬綠湖和桂山風(fēng)景區(qū)、霍山旅游區(qū)分別被國家評(píng)為AAAA和AA旅游區(qū)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能更加完善，旅游帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全年接待游客439.51萬人次，旅游總收入12.04億元，分別比增31.9%和44.7%。房地產(chǎn)市場(chǎng)興旺，投入開發(fā)資金3億元，同比增長(zhǎng)4.5倍。社區(qū)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通、連鎖經(jīng)營、物流配送等發(fā)展加快，引進(jìn)了和大福、好宜佳、民潤等一批知名商業(yè)企業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.85億元，同比增長(zhǎng)13.1%。
(四)財(cái)政稅收增長(zhǎng)較快，金融信貸形勢(shì)穩(wěn)定進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，國地兩稅收入完成6.63億元，同比增長(zhǎng)16.0%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.47億元，同比增長(zhǎng)19.0%。其中市級(jí)一般預(yù)算收入0.90億元，同比增長(zhǎng)37.1%。財(cái)政收支基本平衡。金融總體運(yùn)行繼續(xù)看好，金融服務(wù)品位得以提升。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額127.70億元，貸款余額68.83億元，分別比年初增長(zhǎng)24.0%和9.75%。各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(五)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，利用外資成效顯著努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，外向型經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。外貿(mào)出口總額1.32億美元，同比增長(zhǎng)41.9%；進(jìn)口總額0.99億美元，同比增長(zhǎng)16.0%。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，接納能力不斷增強(qiáng)。新批準(zhǔn)外資企業(yè)125家，同比增長(zhǎng)155.1%；合同外資金額3.46億美元，同比增長(zhǎng)2.6倍；實(shí)際利用外資1.33億美元，同比增長(zhǎng)25.3%。利用內(nèi)資2.39億美元，同比增長(zhǎng)148%。
(六)城鄉(xiāng)居民收入逐步增加，人民生活水平不斷提高加大了扶貧開發(fā)工作力度，農(nóng)村貧困居民脫貧步伐加快，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕。農(nóng)村居民人均純收入3464元，城鎮(zhèn)在崗職工年均工資10221元，同比分別增長(zhǎng)5.8%和12.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%；年人均收入1500元以下的農(nóng)村貧困戶8萬戶、41.1萬人，分別比上年減少2.3萬戶、11萬人。完成農(nóng)房改造79021戶。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全，符合條件的城鎮(zhèn)困難居民逐步納入最低生活保障線，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。進(jìn)入再就業(yè)中心的下崗職工生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。建設(shè)農(nóng)村食用水工程143宗，解決了13萬群眾的食用水困難。為10萬多名中小學(xué)生免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，困難群眾子女“讀書難”問題基本得到解決。初步建立了法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，困難群眾“打官司難”逐步解決。市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)中有降，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為98.1%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資41.42億元，同比增長(zhǎng)22.6%。交通建設(shè)完成投資4.55億元，改造國道、省道117.1公里，改造縣鄉(xiāng)公路220公里。惠河高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，粵贛、河龍高速公路已動(dòng)工。忠定線北段和紫河線改造順利完成。新建6項(xiàng)輸變電工程，完成電網(wǎng)改造1541公里。郵電通信業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，寬帶化不斷擴(kuò)展。完成水利水電投資2.54億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三防工作得到加強(qiáng)。城市規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市管理水平不斷提高，城市品位顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，17個(gè)中心鎮(zhèn)人流、物流、資金流聚集功能和輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)測(cè)水平不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)降低，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新豐江和東江河源段水質(zhì)持續(xù)保持在國家地表水一類和二類標(biāo)準(zhǔn)。
三、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)
探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式取得成效，國有企業(yè)進(jìn)一步放開搞活。142戶列入考核范圍的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)中，90%以上已實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革。大頂鐵礦、東江化纖、東江賓館、水業(yè)集團(tuán)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革順利，股份制經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)增幅較大，國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)加快發(fā)展，現(xiàn)代流通和營銷方式與時(shí)創(chuàng)新。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革積極推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革有新的進(jìn)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度開始試點(diǎn)。政府行政審批制度改革和財(cái)政體制改革不斷推進(jìn)，收支兩條線管理得到加強(qiáng)，政府采購、部門財(cái)政預(yù)算改革步伐加快。干部人事制度改革不斷深化，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生、科技、司法體制改革有序推進(jìn)。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安整治成效顯著
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)深入開展，惡意逃廢金融債務(wù)行為受到嚴(yán)厲打擊，城市信用社和農(nóng)金會(huì)的資產(chǎn)清收和處置工作取得明顯成效。新追收資產(chǎn)3023萬元，追收資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到50826萬元，占應(yīng)追收資產(chǎn)的51.7%。嚴(yán)厲打擊走私、販私、偷稅騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)文化、旅游、建筑、藥品、集貿(mào)等市場(chǎng)和安全生產(chǎn)秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治，市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境逐步改善。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，工礦、火災(zāi)事故同比分別下降29%和31%。加大社會(huì)治安綜合治理力度，繼續(xù)開展以掃黑除惡為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“雙搶一盜”、帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、流氓惡勢(shì)力和“六合彩”賭博等違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開展對(duì)“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
認(rèn)真組織實(shí)施科技計(jì)劃，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展，推廣適用技術(shù)取得成效，農(nóng)業(yè)良種良法大面積推廣。組織實(shí)施國家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目26項(xiàng)，授權(quán)專利34件。積極推進(jìn)素質(zhì)教育、外語教育和教育信息化工程，全面推行中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”；普及九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步鞏固，改造薄弱學(xué)校成效明顯；學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，高等教育取得新進(jìn)展。完成了省山區(qū)文化建設(shè)議案，市群藝館、青少年宮、美術(shù)館正在興建，村鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“村村通廣播電視”進(jìn)一步鞏固，廣播電視節(jié)目覆蓋率分別達(dá)到98.3%和96.3%。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社科研究、檔案和史志編修工作得到加強(qiáng)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平不斷提高。成功承辦了中國·河源國際摩托艇明星對(duì)抗賽、省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)河源賽區(qū)賽事和舉辦了河源市區(qū)首屆龍舟賽。全民健身活動(dòng)全面開展，競(jìng)技體育水平不斷提高。合理開發(fā)和利用土地、森林、礦產(chǎn)等資源取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，人口自然增長(zhǎng)率為6.46‰，同比下降0.18個(gè)千分點(diǎn)。青少年教育和保護(hù)工作得到加強(qiáng)，老齡工作進(jìn)一步開展，殘疾人事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作成績(jī)顯著。人民防空工作穩(wěn)步發(fā)展，氣象預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)、民族、宗教、外事僑務(wù)工作取得了新成績(jī)。
六、精神文明、民主法制和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想深入開展，以“講文明、揚(yáng)美德、樹新風(fēng)”、“五好家庭”、“愛在家庭、奉獻(xiàn)社會(huì)”和“文明示范窗口、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，市民思想道德素質(zhì)和文明水平得到提高。各級(jí)政府自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見。市、縣區(qū)、鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開、廠務(wù)公開全面推行。堅(jiān)持依法行政，政府法制建設(shè)進(jìn)程加快，頒布規(guī)范性文件14件，經(jīng)過全面清理，廢止執(zhí)行53件。普法教育不斷深入，公民法制觀念逐步增強(qiáng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在反腐敗和廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。土地交易、建筑工程等“政府工程”和藥品采購全面實(shí)行招投標(biāo)制度。市、縣區(qū)行政服務(wù)中心全面啟動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不斷提高。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日和信訪包案制度，密切了與人民群眾的聯(lián)系，社會(huì)穩(wěn)定得到保障。
七、全力以赴開展“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和成功承辦省二屆“山洽會(huì)”
圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市目標(biāo)，全市進(jìn)行了總動(dòng)員，各級(jí)政府和社會(huì)各界人士群策群力，知難奮進(jìn)，努力營造優(yōu)美的旅游環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，旅游景區(qū)景觀水平不斷提高，城市面貌煥然一新，市民文明程度不斷提升，塑造了“青山綠湖碧水城”的旅游城市新形象，順利通過了省“創(chuàng)優(yōu)”初檢，確保了“國檢”達(dá)標(biāo)。去年12月，省第二屆珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)在我市隆重舉行。我市作為東道主，克服了各種困難，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)地做好承辦“山洽會(huì)”的各項(xiàng)籌備工作，出色地完成了任務(wù)得到了省委、省政府的充分肯定和各方來賓的高度評(píng)價(jià)，樹立了我市的良好形象。在本屆“山洽會(huì)”上，我市共簽約項(xiàng)目235個(gè)，累計(jì)投資總額131億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額都居全省各山區(qū)市第一位的目標(biāo)。
各位代表，2002年是爭(zhēng)分奪秒干事創(chuàng)業(yè)的一年，也是卓有成效的一年，所取得的成績(jī)確實(shí)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨政軍民大膽創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作和兄弟市及社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警，表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持河源建設(shè)與發(fā)展的兄弟市和各界人士，表示最衷心的感謝!
總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，在發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有待提高；國有企業(yè)缺少活力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，投資環(huán)境不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求；科技創(chuàng)新能力較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足；財(cái)政收支矛盾仍然突出，發(fā)展資金嚴(yán)重緊缺；農(nóng)民增收緩慢，人口控制壓力較大；廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)；民主法制和社會(huì)管理方面仍須加強(qiáng)。對(duì)于這些問題和困難，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2003年工作意見
2003年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是本屆政府完成任期目標(biāo)的最后一年，做好今年的政府工作，意義重大。我們必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面上新的臺(tái)階。 根據(jù)中央和省的精神，我市今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、省委九屆二次全會(huì)和省加快山區(qū)發(fā)展工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以依期實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會(huì)和加快國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，以增加經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極實(shí)施工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游旺市、借外發(fā)展、科教興市、可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)對(duì)外開放、資源轉(zhuǎn)化、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境五大優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，大力招商引資，積極擴(kuò)大內(nèi)需，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
按照市委三屆七次全會(huì)確定的我市近、中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五年打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)翻一番；十年上臺(tái)階，力爭(zhēng)翻兩番；后十年再翻番，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)”的總體要求，綜合各方面的有利條件和制約因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5%。
為確保今年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須做好以下十一方面工作：
一、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路
工業(yè)化水平低是我市經(jīng)濟(jì)落后的主要根源。必須繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
全方位抓好招商引資，大力發(fā)展“三資”工業(yè)。招商引資是我市加快工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇，必須緊緊抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)和低成本的投資優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)以資源加工型、勞動(dòng)密集型和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為主的“三資”工業(yè)。拓寬利用外資領(lǐng)域，全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)招商引資工作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。拓寬外資來源渠道，主動(dòng)出擊，大力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目。改進(jìn)招商引資方式，做到政府招商與社會(huì)招商并舉，請(qǐng)進(jìn)來與走出去并舉，自主招商與以商引商并舉。提高招商引資成效，專人跟蹤在省二屆“山洽會(huì)”上簽約項(xiàng)目和其它引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于實(shí)行招商引資責(zé)任制的若干規(guī)定》，形成“全方位開放、全社會(huì)招商、全過程服務(wù)”和“層層有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、各方配合”的招商引資工作新機(jī)制，嚴(yán)格考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，使全市“三資”工業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增效盈利為目的，積極推進(jìn)國有企業(yè)和國有控股企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，放開搞活國有中小企業(yè)。大力推進(jìn)股份制，實(shí)行投資主體多元化，鼓勵(lì)外資、民資和其他社會(huì)資金參與國企改革、改組、改造。強(qiáng)化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。千方百計(jì)提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量，縮小虧損面，降低虧損額。妥善處理破產(chǎn)、關(guān)閉、轉(zhuǎn)制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)和下崗職工分流安置工作。
大力發(fā)展民營工業(yè)，使之成為我市工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造民營企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍。以體制、科技、管理創(chuàng)新為核心，以扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型、科技型、外向性民營工業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。消除各種歧視與不合理規(guī)定，構(gòu)建對(duì)所有企業(yè)一視同仁的政策、管理與服務(wù)平臺(tái)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)及投資領(lǐng)域，都對(duì)民營企業(yè)開放，并鼓勵(lì)其向二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大民營企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。組建資信、資質(zhì)優(yōu)良企業(yè)為主體的專為民營企業(yè)融資擔(dān)保公司，幫助企業(yè)解決融資難問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，走品牌經(jīng)營之路。各級(jí)政府和各部門要以保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦證、交納稅費(fèi)、申領(lǐng)貿(mào)易出口、退稅、報(bào)關(guān)等手續(xù)的辦理效率，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的各種實(shí)際問題，促進(jìn)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型和以民營企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的村創(chuàng)辦村辦企業(yè)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)發(fā)展地方特色產(chǎn)品為原材料進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品深加工，開發(fā)礦產(chǎn)資源和水力資源。
爭(zhēng)創(chuàng)一流投資環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。今年全市再開發(fā)建設(shè)10平方公里工業(yè)園區(qū)，以全面提升接納能力。不斷完善《河源市鼓勵(lì)外來投資若干規(guī)定》，對(duì)投資商實(shí)行地價(jià)、水電價(jià)最高限價(jià)和只收稅不收行政規(guī)費(fèi)的政策。完善市、縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能，對(duì)所有企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“一門式”服務(wù)、“一條龍”報(bào)批項(xiàng)目、“一個(gè)口子”收取規(guī)費(fèi)的“三個(gè)一”制度，為企業(yè)提供“保姆”式服務(wù)。樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系河源發(fā)展”的觀念，以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，爭(zhēng)創(chuàng)一流投資環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
二、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，依期實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)
全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村。必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)房改造為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品。鞏固百萬畝水果工程，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。綠化宜林荒山，促進(jìn)異地造林。利用優(yōu)良水質(zhì)大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大生豬品種改良覆蓋率。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品，加快建設(shè)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的大米、水果、蔬菜、南藥、禽畜、水產(chǎn)、林業(yè)等商品基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。健全社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力。繼續(xù)推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極探索農(nóng)村股份制合作、農(nóng)戶公司化等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)形式。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村家庭“小莊園”向基地化、規(guī)模化方向發(fā)展，使之成為農(nóng)民穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增收來源。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)集聚，發(fā)揮其農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)流通服務(wù)，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。廣辟融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人及外商以各種方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資建設(shè)。盤活城鎮(zhèn)土地，配套市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、市場(chǎng)繁榮、管理有序”的文明城鎮(zhèn)。
全面完成農(nóng)房改造任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)脫貧幫扶措施。強(qiáng)化規(guī)劃管理，解決農(nóng)村亂占耕地建房和有新房無新村問題。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低建房成本，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶自主改造農(nóng)房的積極性。落實(shí)責(zé)任，完成7.05萬戶農(nóng)房改造任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均18平方米鋼混結(jié)構(gòu)樓房的目標(biāo)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、工作隊(duì)駐點(diǎn)、單位包村、干部掛戶的掛鉤扶貧活動(dòng)，實(shí)施千村扶貧工程，扶持年收入3萬元以下的行政村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決村干部報(bào)酬低問題。重點(diǎn)扶持年人均純收入1500元以下的貧困戶達(dá)到年人均純收入2000元以上。加強(qiáng)與省直掛鉤扶貧單位和沿海對(duì)口扶貧城市的聯(lián)系，強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、輸出一個(gè)、脫貧一戶”。加大力度，扶持新豐江水庫、楓樹壩水庫移民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件，確保移民安居樂業(yè)。
落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包政策，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“米袋子”各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，把基本農(nóng)田保護(hù)、地方儲(chǔ)備糧、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食總量平衡等糧食工作考核指標(biāo)落到實(shí)處。做好農(nóng)村山林權(quán)屬確定和林權(quán)證發(fā)放工作。大力整治涉農(nóng)價(jià)格，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)。進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制，確保農(nóng)村到戶電價(jià)每千瓦時(shí)0.79元以下。
三、發(fā)揮旅游帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展壯大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。必須以“創(chuàng)優(yōu)”國檢達(dá)標(biāo)為動(dòng)力，發(fā)揮旅游帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
鞏固“創(chuàng)優(yōu)”國檢成果，推進(jìn)旅游工作上新的臺(tái)階。我市于今年3月順利通過了國家“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收。全市上下要以此為基礎(chǔ)，繼續(xù)努力，向更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)環(huán)境推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“旅游旺市”目標(biāo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大旅游觀念，把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。做好全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。完善城市現(xiàn)代旅游功能，擴(kuò)大“綠色河源”的旅游品牌效應(yīng)，提升“青山綠湖碧水城”形象。繼續(xù)完善現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造上規(guī)模、上檔次、對(duì)游客有較強(qiáng)吸引力的旅游景區(qū)。積極籌措資金，加快新景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。大力挖掘和開發(fā)人文資源，突出客家風(fēng)情，提升景區(qū)景點(diǎn)的文化品位，增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。注重開發(fā)具有河源特色的旅游土特產(chǎn)品和工藝品，提高旅游業(yè)的綜合效益。扎實(shí)抓好旅游扶貧工作，擴(kuò)大旅游扶貧成效。加大旅游宣傳和促銷力度，提高旅游接待能力，確保全年入住游客增長(zhǎng)25%以上。高度重視旅游安全工作，確保不出現(xiàn)重大旅游安全事故。繼續(xù)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。
搞活商貿(mào)流通，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)現(xiàn)有連鎖企業(yè)向跨部門、跨行業(yè)、跨所有制方向發(fā)展，從市區(qū)向縣城、中心鎮(zhèn)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過自由連鎖、集中配送等形式，構(gòu)建企業(yè)自我完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系。依托我市區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，在條件較好的地方規(guī)劃建設(shè)物流中心。利用陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品等正在形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在市區(qū)建設(shè)以陶瓷產(chǎn)品為主體的建筑材料及其它各類中高級(jí)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)信息、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高金融、保險(xiǎn)、郵政、電信、酒店等服務(wù)水平。大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極培育現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
市正處于全面建成小康社會(huì)的打基礎(chǔ)階段。必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合省交通公路部門加快河惠、河龍、龍梅、粵贛等高速公路建設(shè)步伐，確保河惠高速公路年底通車。重點(diǎn)抓好205國道白嶺頭至燈塔段及省道駱米、和橫、和洋、惠水、燈官線進(jìn)行上等級(jí)改造。認(rèn)真組織縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村公路的維護(hù)管理，有條件的行政村實(shí)現(xiàn)道路硬底化。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快輸變電工程建設(shè)，特別是工業(yè)園區(qū)的供電配套建設(shè)。完成1個(gè)220千伏、6個(gè)110千伏變電站建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需求。充分利用豐富的水力資源，加快東江干流梯級(jí)水電站和小水電站的開發(fā)建設(shè)。
加快信息、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市政府電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)政府平臺(tái)的互聯(lián)互通。突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，加快管理部門、服務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好公務(wù)員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化。積極發(fā)展各類電信和郵政業(yè)務(wù)。
進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新豐江市區(qū)段和東江市區(qū)至東源縣城段兩江四岸建設(shè)的規(guī)劃與論證工作。加大城市公用設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程。強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量。提升城市文化品位和綜合功能，強(qiáng)化市區(qū)中心城市地位。樹立經(jīng)營城市理念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)城市建設(shè)。市區(qū)今年重點(diǎn)抓好十項(xiàng)市政工程，即完成市體育館、群藝館、葉綠野美術(shù)館、青少年宮等續(xù)建工程；按市政道路標(biāo)準(zhǔn)改造市區(qū)至東源縣城段黃沙大道，力爭(zhēng)年底前完成；改造珠河大橋至東江紫金大橋段南長(zhǎng)堤路，新建濱江公園；加快碧水居工程和市區(qū)污水治理廠建設(shè)步伐；做好新豐江黃金水道配套設(shè)施建設(shè)工程和河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)的總體規(guī)劃。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)防洪、灌溉工程和機(jī)耕道路建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。抓好江河治理，確保中小型水庫和河堤除險(xiǎn)加固，提高防洪、治澇和供水能力。繼續(xù)開展以山、水、田、林、路綜合治理為主要內(nèi)容的“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)。改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害能力。
五、促進(jìn)有效需求，擴(kuò)大外貿(mào)出口投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助跑器”。
必須采取有力措施，確保投資有效增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求，擴(kuò)大外貿(mào)出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)民間投資。多渠道籌措資金，加快啟動(dòng)和實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真清理、廢止制約民間投資的相關(guān)規(guī)定，按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。
開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過舉辦和參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品博覽會(huì)、展銷會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)。增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費(fèi)。引導(dǎo)居民消費(fèi)心理預(yù)期，增加即期消費(fèi)。完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，促進(jìn)住房、汽車、電腦、大宗電器等高價(jià)值商品消費(fèi)和旅游、保健、教育、信息、娛樂等時(shí)尚消費(fèi)。嚴(yán)格控制和減少房地產(chǎn)、汽車等重大消費(fèi)品生產(chǎn)、購置和使用過程中的收費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)監(jiān)管，加大商品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種價(jià)格違法行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的改善。
優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口。推進(jìn)外貿(mào)主體出口，鼓勵(lì)“三資”企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)和幫扶民營企業(yè)自營進(jìn)出口，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口比重。以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外出口協(xié)調(diào)，提高檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和金融結(jié)算等服務(wù)水平，確保完成出口任務(wù)。
六、加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政管理
加強(qiáng)財(cái)稅管理，是確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持依法治稅，積極培育財(cái)源，為依期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)提供資金保障。
嚴(yán)格依法治稅。創(chuàng)新稅收征管制度，不斷完善以信息化與管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管機(jī)制。強(qiáng)化稅收計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)稅款均衡入庫。積極配合省認(rèn)真做好新豐江電廠和楓樹壩電廠稅后利益分配調(diào)整方案的落實(shí)工作。加強(qiáng)協(xié)稅、護(hù)稅和稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高稅收征繳率。規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅務(wù)征管和稽查水平。加大稅收專項(xiàng)檢查力度，全面清繳欠稅，依法嚴(yán)厲打擊和查處偷、逃、騙、抗稅行為。
財(cái)政管理。完善公共財(cái)政體制，加快建立公共財(cái)政基本框架。大力培植財(cái)源，穩(wěn)定和壯大財(cái)政收入。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)和接待費(fèi)用支出，確保按時(shí)足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資。進(jìn)一步完善政府采購制度，擴(kuò)大政府采購范圍。推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化收支兩條線管理和政府性基金管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率。推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革，逐步建立國庫單一賬戶體系。擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基建項(xiàng)目和收支較大的行政單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。完善責(zé)、權(quán)、利與義務(wù)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
范金融秩序。支持金融部門維護(hù)金融債權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)及其它金融違法行為。依法加大對(duì)城市信用社和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)保全清收力度，加強(qiáng)對(duì)追回資產(chǎn)的管理、盤活和變現(xiàn)工作。加大失信懲罰力度，提高社會(huì)信用水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
七、推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育
科技是第一生產(chǎn)力，教育是基礎(chǔ)性工程。必須增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高全民綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，突出抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。推廣良種良法，有條件的縣區(qū)爭(zhēng)取建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)信息“村村通”工程，不斷提高服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心開發(fā)新產(chǎn)品。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，利用其技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢(shì)為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。努力開發(fā)專利產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)科普工作，推廣實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制改革，全面落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。推中小學(xué)“一費(fèi)制”。加大教育投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。繼續(xù)抓好薄弱學(xué)校的改造，努力改善辦學(xué)條件。鞏固九年義務(wù)教育成果，啟動(dòng)6所示范性普通高中建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)初中和小學(xué)。發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和高等教育。全面開放幼兒教育。抓好教師繼續(xù)教育，提高師資水平。拓寬辦學(xué)渠道，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
注重人才資源開發(fā)。樹立開放的人才觀，從組織上、制度上營造廣納群賢、人盡其才的用人環(huán)境。注重中、高級(jí)優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各種人才特別是科技人才的積極性和創(chuàng)造性。
八、落實(shí)環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
我市作為全省的生態(tài)屏障，環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育的任務(wù)更為繁重。必須大力增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境和資源轉(zhuǎn)化新優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境、資源、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。
加大環(huán)境和資源保護(hù)力度。按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)東江綜合整治工作的決定》要求，全面落實(shí)東江、新豐江及各重點(diǎn)區(qū)域飲用水源水質(zhì)保護(hù)和水污染整治計(jì)劃。加快生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。實(shí)行工業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，重點(diǎn)抓好紡織、印染、化工、建材、冶煉、造紙、食品等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，必須以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為前提，不能只顧眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。加大城市環(huán)境綜合整治力度，不斷優(yōu)化我市的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和礦山環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、集約化畜牧業(yè)廢棄物污染的控制，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)居民區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)經(jīng)營禽畜養(yǎng)殖，防止飲用水源水質(zhì)污染。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林及國家級(jí)森林公園、省市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，大力發(fā)展生態(tài)公益林。加強(qiáng)對(duì)水、森林、礦產(chǎn)、土地等自然資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，建立健全國有資源有償使用制度。實(shí)行林地、耕地用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，加強(qiáng)現(xiàn)有耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地易地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
提高人口與計(jì)劃生育工作水平。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育工作“一票否決”制，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。建立健全計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移到村到戶。大力開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、鎮(zhèn)活動(dòng)。改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件，提高計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)服務(wù)水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育控制目標(biāo)。
九、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，改善城鄉(xiāng)人民生活
就業(yè)是民生之本。必須進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，完善社保體系，改善人民生活，確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)發(fā)展大局。
千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。對(duì)國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)需安置人員和享受最低生活保障待遇并失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，實(shí)行再就業(yè)扶持政策。通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，幫助下崗和失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，支持下崗和失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立和健全就業(yè)援助工作制度，積極幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極做好理順國有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率和社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行水平。依法清收社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。建立健全低保救助、五保救助和社會(huì)救助的社會(huì)救濟(jì)體系。
切實(shí)解決困難群眾生活問題。建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決困難群眾“看病難”問題。落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼資金，解決困難群眾“住房難”問題。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先生活后生產(chǎn)的原則，解決嚴(yán)重缺水群眾“飲水難”問題。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，解決困難群眾“生活難”問題。
十、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
政治文明和精神文明建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的精神動(dòng)力和法制保障。必須從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)。
加強(qiáng)政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法行政，發(fā)揮政府在依法治市中的主體作用。完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序。堅(jiān)持政府向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，辦好人大議案和建議、政協(xié)提案及“直通快車”件。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參政議政意見。擴(kuò)大以政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及村民委員會(huì)民主選舉為主要內(nèi)容的基層民主，拓寬人民群眾反映意見、進(jìn)言獻(xiàn)策的渠道。加強(qiáng)以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。認(rèn)真抓好“四五”普法教育，提高公職人員依法行政水平和公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正司法。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，依法打擊“法輪功”等邪教活動(dòng)。落實(shí)信訪包案責(zé)任制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。開展道路和水上交通安全及旅游區(qū)、礦山、公眾場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治，防止群死群傷等惡性、重大安全事故發(fā)生。做好重大疫情、災(zāi)情的預(yù)防和處置，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義文化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、干部政德、學(xué)生品德教育。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明城市先進(jìn)單位。認(rèn)真組織建設(shè)“文化大省”工作的實(shí)施，發(fā)展壯大文化事業(yè)。實(shí)現(xiàn)市與縣區(qū)有線廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動(dòng)的開展，提高全市人民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)施文藝精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)理論研究、新聞出版和地方史志編修工作。加強(qiáng)文物保護(hù)管理。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合。推進(jìn)文化法制建設(shè)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序、健康向上的文化市場(chǎng)。加大對(duì)危害社會(huì)穩(wěn)定不良信息的打擊力度，提高公眾的信息認(rèn)知和鑒別能力。
發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深化城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立規(guī)范的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。加快社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，逐步建立設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疾病控制、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。落實(shí)人防法規(guī)，加強(qiáng)人防建設(shè)。做好“雙擁”、征兵、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，增進(jìn)軍民、軍政團(tuán)結(jié)。擴(kuò)大與市外、省外和海外河源籍各界知名人士及重要社團(tuán)的溝通聯(lián)系，提高對(duì)外聯(lián)絡(luò)和外事僑務(wù)服務(wù)水平。鞏固和擴(kuò)大殯葬改革成果。加強(qiáng)編制、統(tǒng)計(jì)、檔案工作，提高氣象、地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)質(zhì)量。落實(shí)民族宗教政策，幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)加快發(fā)展。積極實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，切實(shí)維護(hù)老人、婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益。
十一、大力推進(jìn)政務(wù)改革，建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府
建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府，是我國政治體制改革的目標(biāo)。必須以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，依法行政為手段，以提高行政效率為目的，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)改革。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化行政管理體制改革。理順政府與社會(huì)的關(guān)系，使政府職能真正轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品、搞好公共服務(wù)和創(chuàng)造公平環(huán)境上來。改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率。深化行政審批制度改革，建立完善的行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范審批程序，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
全面實(shí)行政務(wù)公開。完善市、縣區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度，凡屬法律法規(guī)、方針政策、目標(biāo)規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、干部任免，以及群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，只要不涉及國家秘密的都要對(duì)外公開。創(chuàng)新政務(wù)公開形式，拓寬政務(wù)公開渠道。強(qiáng)化政務(wù)公開的自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成政務(wù)公開的合力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，切實(shí)做到“四個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)控”、“四個(gè)制止”。即不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過程中搞錢權(quán)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁超編超標(biāo)配備使用小車；嚴(yán)禁以開會(huì)、考察等名義變相搞公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁利用各種會(huì)議贈(zèng)送禮品；嚴(yán)禁向企事業(yè)單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制新建和裝修辦公大樓；嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)；嚴(yán)格控制出國出境組團(tuán)；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件。制止以各種名義用公款請(qǐng)客、送禮；制止參加用公款支付的娛樂活動(dòng)；制止超標(biāo)準(zhǔn)接待；制止亂自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位車輛。堅(jiān)決查處大要案，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，重視解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。今年在市直機(jī)關(guān)開展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題。政府機(jī)關(guān)工作人員要堅(jiān)定理想信念，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，艱苦奮斗，勤政廉政，為基層、企業(yè)和群眾多辦好事、實(shí)事，建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府。
各位代表，今年的工作任務(wù)十分艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市近中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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