河源市委、市政府領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案
按照省委部署，河源市參加第二批學習實踐活動，目前已完成了學習調研和分析檢查階段的各項工作。在學習調研階段，做到既注重認真學習、邊學邊改，又注重深入調研、突出實踐，各級領導干部，特別是市黨政領導帶頭深入學習，帶頭深入縣區、鄉鎮、機關企事業單位和農村社區進行調查研究，帶頭深入聯系點指導開展學習實踐活動。在分析檢查階段，堅持把加強理論學習和深化思想認識貫穿活動始終，緊緊圍繞“四查找四明確”要求，結合“訪民情、聽民聲、解民困”主題實踐活動，扎實開展“千名領導干部走訪萬戶農戶”民情調研，向社會各界廣泛征求意見；深入開展批評與自我批評，做到“三多三少”（多找現實問題少提工作成績、多找主觀原因少講客觀因素、多找實質問題少談表面現象）和“三不三重”（不怕丑重在自我教育、不怕痛重在抓住要害、不護短重在汲取經驗），深挖問題根源；按照“四個充分反映”的要求，形成了河源市黨政領導班子學習實踐科學發展觀的分析檢查報告。在整改落實階段，緊扣“以人為本”的科學發展核心，緊扣“實事求是”的科學精神，緊扣“統籌兼顧”的科學發展方法，緊扣提高領導科學發展能力的要求，大力開展整改落實行動，解決群眾關心關注的突出問題。
整改落實階段是學習實踐活動見成效的關鍵環節。按照中央提出的“四明確一承諾”要求，依據《河源市黨政領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》提出的思路措施，制定河源市委、市政府領導班子深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案，提出了今后一段時期推進河源科學發展的思路及舉措。整改落實工作堅持重在實踐，針對分析檢查報告中查擺的問題，采取有力措施，在實踐領域取得重點突破；堅持依靠群眾，注意吸收群眾參與整改，及時向群眾通報整改承諾和進展情況，虛心請群眾對整改效果作評價，主動接受群眾的全程監督；堅持務求實效，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，真正解決一批群眾迫切希望解決的問題，避免形式主義、短期行為和“形象工程”，以實實在在的整改效果取信于民；堅持健全制度，注重從體制上分析和解決問題，對一些全局性、系統性和長遠性的工作積極探索建立有關制度，逐步健全保障科學發展的長效機制。
在推進整改落實工作中，要強化組織協調，責任領導和牽頭單位要切實負起責任，相關職能部門要通力合作，具體落實各項整改措施；要強化責任落實，各級各部門要圍繞確定的重點工作，研究制定抓落實的目標任務，細化分工落實責任，明確時間進度要求，確保各項整改工作按時完成；要強化督促檢查，責任領導要加強對各地各部門整改落實情況的指導、協調和督促，促進各項整改工作有效落實，使省委和市委的決策部署真正落到實處。
一、指導思想、行動理念和目標定位
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態優先，堅持以戰略競爭主導地區競爭，發揮比較優勢，實行反梯度發展，既要速度、更要效益，既要“見物”、更要“見人”、既要“金山銀山”、更要“綠水青山”，既要當前發展、更要持續發展，搶抓《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“雙轉移”實施機遇，積極推進“一保雙轉三連”和“十二大體系”建設，著力完善基礎設施，著力發展生態產業，著力加強生態保護，著力提高群眾幸福感，著力弘揚地方特色文化，著力完善科學發展的體制機制，努力建設生態、文化、富裕、文明新河源，建成全省生態發展示范區，乘勢而上、率先崛起，爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵。
（二）行動理念
——生態優先、持續發展。堅持“既要‘金山銀山’，更要綠水青山”的發展理念和“生態優先、加快發展、注重民生、構建和諧”的發展方針，以保護生態環境為前提謀劃和推動發展，以符合環保要求為前提引進和建設項目，發展生態產業，科學合理有序開發自然資源，促進可持續發展。
——服務大局、互動發展。立足于全省發展大局，加強與珠三角的交流與合作，密切與粵東、粵北特別是其他生態發展區的互動發展，促進河源與周邊地區優勢互補、要素互用、設施互連、資源互享、產業互動。
——夯實基礎、長遠發展。樹立正確政績觀，不急功近利、急于求成，堅持打基礎謀長遠，做到當前與長遠、戰略與戰術、主要與次要相結合，不斷夯實發展的設施基礎、產業基礎、環境基礎和組織基礎。
——優化結構、高效發展。堅持工業立市戰略，堅定走“園區式、用地省、低污染、好效益”新型工業化道路，以工業化帶動農業產業化、城鎮化和旅游產業化，推進招商選資，打造效益園區，發展“四新”（新家電、新能源、新材料、新醫藥）產業，建設“五大基地”（新家電產業基地、新能源產業基地、生態農業基地、生態旅游基地、商貿物流基地），不斷優化經濟和產業結構，提高發展質量和效益。
——統籌兼顧、全面發展。堅持“五個統籌”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設、生態建設和平安建設，推進“四個文明”協調發展。
（三）目標定位
發展戰略定位：依托珠三角、服務珠三角、融入珠三角。
城市形象定位：客家古邑·萬綠河源。
發展目標：力爭通過五至十年的努力，推動經濟社會步入科學發展軌道，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展新路子，建成全省環境友好型、資源節約型的生態發展示范區，率先崛起、爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵。到2011年實現“1·5·25”目標，即全社會工業總產值1000億元、GDP500億元、地方財政一般預算收入25億元。把中心城區建成適宜人居、旅游、創業的山水園林生態城市和嶺南水城。
二、主要整改措施
（一）加快基礎設施建設，提升發展競爭力
1、加快交通設施建設
一是推動汕湛高速河紫段今年內動工建設，廣贛高速連平段今年年底前啟動控制性工程建設，明年上半年全線開工建設；東環（市區）高速公路、粵湘高速連平段、汕昆高速龍川至連平段2010年動工建設。（責任領導：謝春森；牽頭單位：市交通局；協助單位：市公路局、相關縣區政府等）
二是加快市區7條重點市政道路規劃建設。河源大道二期改造工程今年10月前完工；萬綠湖大道今年9月底前開工建設，桂山迎客大道、西環路二期今年年底前開工建設。其中，萬綠湖大道、桂山迎客大道（責任領導：謝春森；牽頭單位：市交通局；協助單位：市規劃建設局、市國土資源局、市拆遷辦、相關縣區政府等）；濱江大道（責任領導：潘安；牽頭單位：市規劃建設局；協助單位：市公路局、市拆遷辦、相關縣區政府等）；西環路二期（責任領導：謝春森；牽頭單位：市公路局；協助單位：市規劃建設局、市拆遷辦、相關縣區政府等）；河源大道二期、東江東路、東江西路（責任領導：李揚達；牽頭單位：市代建局；協助單位：市土地儲備中心、市拆遷辦、相關縣區政府等）。
三是加快惠州至河源城際輕軌項目規劃建設，力爭今年底動工。爭取龍川至汕尾、龍川至韶關鐵路盡快納入國家和省的建設規劃，其中龍川至汕尾鐵路爭取兩年內動工建設。（責任領導：謝春森；牽頭單位：市交通局；協助單位：市發展改革局、市規劃建設局、市國土資源局、相關縣區政府等）
四是推進國、省、縣道改造建設。重點建設紫金經龍川至和平的大環市公路和一批旅游公路。加快各縣區、鄉鎮、村客運站場建設。（責任領導：謝春森；牽頭單位：市交通局；協助單位：市公路局、各縣區政府等）
2、加快能源設施建設
一是確保3年內基本完成“1·8·28”輸變電工程建設和農村電網改造，重點抓好500千伏河源上寨輸變電工程建設。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：河源供電局、市規劃建設局、市環保局、各縣區政府等）
二是爭取河源電廠二期工程盡快立項建設。（責任領導：黃建中、楊耀初；牽頭單位：市發展改革局；協助單位：市經貿局、河源供電局等）
三是建設和完善東江梯級電站。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水務局；協助單位：河源供電局等）
四是推進源城、東源的抽水蓄能電站規劃立項。（責任領導：楊耀初；牽頭單位：市發展改革局；協助單位：市經貿局、河源供電局、源城區政府、東源縣政府等）
3、加快市政設施建設
一是確保珠河橋改造工程今年10月動工。（責任領導：潘安；牽頭單位：市規劃建設局；協助單位：市交通局、市水務局等）
二是今年內完成城南交通客運樞紐規劃設計并動工建設客運站，確保客運站明年世客會前建成使用。（責任領導：黃建中；牽頭單位：市國資委；協助單位：市財政局、市交通局等）
三是推進“一湖兩江三園四山五城”規劃，逐步建設公園城市。（責任領導：潘安；牽頭單位：市規劃建設局；協助單位：市發展改革局、市國土資源局、各縣區政府等）
四是加快市區供水水源及管網改造，明年動工建設引水隧道。（責任領導：李揚達；牽頭單位：市城管局；協助單位：市水務局、市水資源辦等）
4、加快水利設施建設
一是加快推進萬綠湖直飲水工程項目立項，力爭2010年動工建設。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水資源辦；協助單位：市水務局、市發展改革局、市環保局等）
二是到2010年完成11宗城鄉水利防災減災工程建設任務。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水務局；協助單位：市規劃建設局、各縣區政府等）
三是到2010年完成全市124宗病險水庫除險加固工程建設任務。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水務局、各縣區政府等）
四是大力開展小流域綜合治理和中小河流整治，今年基本完成和平浰江小流域綜合治理省試點工程建設任務。抓好小流域水土流失綜合治理，加快推進河源市東江中上游水保生態環境建設工程。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水務局；協助單位：市農業局、市林業局、市環保局、各縣區政府等）
五是啟動“嶺南水城”建設，加快項目可行性研究論證，爭取早日立項建設。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市水務局；協助單位：市規劃建設局、市發展改革局、市國土資源局、源城區政府等）
（二）構建現代產業體系，提升經濟發展水平
1、發展生態工業，建設效益園區
一是加快建設完善產業轉移園各項基礎設施和配套服務，加快市高新區三期和各縣區工業園二期的規劃建設，提高園區規劃、管理和經營水平，推動源城、東源的產業轉移園在2—3年內，紫金、連平、和平、龍川的產業轉移園在4—5年內實現良性循環，爭創省優秀產業轉移園。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市高新區管委會、市國土資源局、市規劃建設局、市環保局、各縣區政府等）
二是用好用活省5億元扶持資金，把中山（河源）產業轉移園建成全省高水平的示范性轉移園，推進市高新區創建國家級的高新區。推動縣區工業園構建項目融資和資本運作平臺。（責任領導：葉常濃；牽頭單位：市高新區管委會；協助單位：市經貿局、市環保局、市財政局等）。爭取深圳（河源）產業轉移園今年內獲得省認定。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市環保局、市國土資源局、相關縣區政府等）
三是壯大電子信息、機械制造、礦產冶金、食品飲料、鐘表眼鏡等原有產業，培育新家電、新能源、新材料、新醫藥等新興產業。重點加快中興通訊、漢能集團、臺玻集團、航嘉集團等項目建設，推進日本東芝TFT－LCD、南玻集團、太陽能屋頂電站等一批在談大項目落戶。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市外經貿局、市信息產業局、市科技局、市高新區管委會、市國土資源局、市發展改革局、各縣區政府等，其中太陽能屋頂電站項目責任領導：楊耀初，牽頭單位：市發展改革局）。
四是加快產業支撐體系和公共服務平臺建設，研究出臺主導產業扶持政策措施（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：各縣區政府），推進產學研合作，鼓勵和引導企業技術改造、自主創新和創建品牌。（責任領導：葉維園；牽頭單位：市科技局；協助單位：市經貿局、市工商局等）
五是積極實施“暖企工程”，加大對中小企業在產業政策、稅費支持、融資擔保等方面的扶持服務，幫助企業排憂解難、渡過難關。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、人行河源市中心支行、市勞動保障局等）
2、發展生態農業，建設農業強市
一是加快東江上游特色水果產業帶、現代標準農田（魚塘）、現代農業科技示范園區、農業綜合開發等重點項目建設，推進農業專業鎮建設，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市科技局、各縣區政府等）
二是加強農業招商引資，努力引進一批效益好、帶動能力強的農業項目，扶持壯大一批科技型、產業關聯度大的農業龍頭企業，大力發展農副產品精深加工，抓好龍頭馬公司萬頭奶牛基地建設。加快發展農民專業合作組織。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市科技局、市工商局、各縣區政府等）
三是加快建設農產品現代流通體系，建立全市統一的農副產品購銷服務平臺。完善農村、農業信息服務網絡系統。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市經貿局、市科技局、市供銷社、各縣區政府等）
四是建立健全農產品質量安全標準體系、檢測檢驗體系、質量認證體系和新型農業社會化服務體系。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市科技局、市質監局、市食品藥品監管局等）
五是實施農副產品名牌、名標戰略，發展有機食品、綠色食品、無公害農產品。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市科技局、市工商局、各縣區政府等）
六是推進農業經營體制機制創新，健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善土地承包經營權權能，做好第二輪土地延包掃尾工作。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。（責任領導：張麗萍；牽頭單位：市農業局；協助單位：市發展改革局、市國土資源局、各縣區政府等）
3、發展生態旅游業，建設度假基地
一是推動旅游業轉型升級，積極發展生態休閑度假、鄉村農業觀光、農家樂、古村落、體育休閑等旅游；推進旅游資源集約開發，提高旅游景區景點規劃、建設和管理水平，全面提升景區和酒店的接待能力和水平。（責任領導：吳有必；牽頭單位：市旅游局；協助單位：市規劃建設局、市文廣新局、各縣區政府等）
二是加快萬綠生態旅游度假區的策劃和規劃以及重點項目的招商，推進萬綠湖創國家5A級景區，加快萬綠湖國際會議度假中心建設。（責任領導：吳有必；牽頭單位：市旅游局；協助單位：市環保局、東源縣政府等）
三是辦好第四屆廣東國際溫泉旅游節和第六屆河源市客家文化旅游節，加快溫泉資源開發，推進東江源溫泉度假村、連平九連山黃牛石旅游度假區、響水國際生態旅游區、頤和大溫泉等項目建設，推動旅游商品開發和包裝推介。（責任領導：吳有必；牽頭單位：市旅游局；協助單位：市文廣新局、市國土資源局、相關縣區政府等）
四是積極推進恐龍化石資源開發。（責任領導：吳有必；牽頭單位：市文廣新局；協助單位：市旅游局、市國土資源局、市規劃建設局等）
五是推進東城商業中心招商（責任領導：李揚達；牽頭單位：市土地儲備中心；協助單位：市規劃建設局、市經貿局等）和華南物流城建設，加快市區農副產品批發市場、龍川編組站集裝箱物流中心規劃建設。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市高新區管委會、龍川縣政府、紫金縣政府等）
六是落實“家電下鄉”、“以舊換新”政策，促進社會消費。（責任領導：溫文斐；牽頭單位：市經貿局；協助單位：市財政局等）推動房地產業健康有序發展，加快商品房展銷展示中心建設，加快其他第三產業發展。（責任領導：李揚達；牽頭單位：市房管局）
粵公網安備 44160202000112號
