各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行評(píng)代表：
今天，市糾風(fēng)辦召開市財(cái)政局行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)評(píng)議大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市財(cái)政局黨組和全體干部職工向關(guān)心、重視、支持財(cái)政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位行評(píng)代表表示衷心感謝，并致以崇高的敬意。從2004年起，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)在市糾風(fēng)辦和行評(píng)團(tuán)的具體指導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)和行評(píng)代表重視和監(jiān)督下，按照“整體部署，分步實(shí)施，糾建并舉，扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系為目的，以提高隊(duì)伍素質(zhì)和行業(yè)形象為根本，以財(cái)源建設(shè)和維護(hù)廣大人民群眾利益為主線，抓住熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，財(cái)政行風(fēng)建設(shè)取得了明顯效果。今年以來，我局在開展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)中，通過自己查、開門評(píng)、群眾提等形式，我局共收集意見和建議條。面對(duì)這些意見和建議，我們始終堅(jiān)持邊查邊改，狠抓各項(xiàng)整改的落實(shí)，確保整改取得實(shí)效。下面，我代表局黨組就今年行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作匯報(bào)如下：
一、深化認(rèn)識(shí)，精心部署，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作
我局開展這次行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)，再次接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，是鞏固和擴(kuò)大行風(fēng)建設(shè)成果的客觀需要，更是牢固樹立財(cái)政“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”形象的本質(zhì)要求。今年以來，為了抓好這次行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)，我們?cè)诳偨Y(jié)去年行風(fēng)評(píng)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即行風(fēng)評(píng)議工作與認(rèn)真搞好財(cái)政日常工作相結(jié)合，與財(cái)政各項(xiàng)改革相結(jié)合，與黨員保持先進(jìn)性教育和紀(jì)律學(xué)習(xí)教育活動(dòng)月相結(jié)合，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與創(chuàng)建文明服務(wù)窗口相結(jié)合。
（一）以宣傳動(dòng)員為切入點(diǎn)，增強(qiáng)做好“回頭查”工作責(zé)任感。為了增強(qiáng)全局干部職工做好行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作的責(zé)任感，提高參與行評(píng)的主動(dòng)性和積極性，我局采用多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員。一是局黨組專門召開會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府副市長溫文斐同志的動(dòng)員講話和《河源市2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》。二是召開全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，局黨組成員、副局長黎志強(qiáng)同志代表局黨組作了全面的動(dòng)員和部署。強(qiáng)調(diào)指出抓好民主評(píng)議行風(fēng)“回頭查”工作是打造“后發(fā)河源”，完成“三個(gè)不低于”工作目標(biāo)的重要手段，全局上下必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)，樹立一種“奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作、清正廉潔”的新作風(fēng)。三是局行評(píng)辦又召開局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求對(duì)照《河源市財(cái)政整改實(shí)施方案》，檢查應(yīng)該整改的內(nèi)容是否整改和取得了實(shí)效；對(duì)照《河源市財(cái)政局行風(fēng)評(píng)議“回頭查”實(shí)施方案》（以下簡稱“回頭查”實(shí)施方案）進(jìn)一步強(qiáng)化整改責(zé)任，完善整改措施。四是通過印發(fā)《行評(píng)簡報(bào)》和懸掛宣傳標(biāo)語等進(jìn)行宣傳。通過廣泛宣傳學(xué)習(xí)，全局上下形成了人人積極參與行風(fēng)“回頭查”良好氛圍，為行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)的深入開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。
（二）以落實(shí)責(zé)任為著力點(diǎn)，落實(shí)“回頭查”工作的具體措施。為了增強(qiáng)“回頭查”工作的針對(duì)性和計(jì)劃性，局行風(fēng)評(píng)議辦公室根據(jù)實(shí)際細(xì)化了工作措施，制定了《河源市財(cái)政局行風(fēng)評(píng)議“回頭查”實(shí)施方案》，將我局行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作任務(wù)分解到各個(gè)科室，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人；制定了《河源市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”整改計(jì)劃》，對(duì)財(cái)政宣傳力度不夠、個(gè)別服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、調(diào)查研究不夠深入、財(cái)政監(jiān)督管理不夠到位和財(cái)政改革有待深化等問題，制定了可行、具體的整改措施，突出了重點(diǎn)，明確了時(shí)限，并且建立了整改工作責(zé)任制，將每一項(xiàng)整改措施落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，由局黨組成員分工負(fù)責(zé)，監(jiān)督抓落實(shí)，形成了“局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)督促，直接責(zé)任人具體抓好落實(shí)”的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。為了確保整改效果，我局把整改實(shí)績和效果作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容來落實(shí)。同時(shí)，局行評(píng)辦經(jīng)常對(duì)各項(xiàng)整改工作落實(shí)情況進(jìn)行督查督促，為整個(gè)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）以救災(zāi)復(fù)產(chǎn)為工作重點(diǎn)，全力支持參與災(zāi)后重建。今年6月，我市遭遇百年一遇的特大洪水災(zāi)害（以下簡稱6.20洪災(zāi)），全市災(zāi)情相當(dāng)嚴(yán)重，各項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失11.64億元。我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，采取措施全力支持災(zāi)后重建工作。一是我們積極收集全市受災(zāi)資料，并專門到財(cái)政部和省財(cái)政廳匯報(bào)情況，引起了財(cái)政部和省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，盡可能地爭(zhēng)取了上級(jí)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助資金。同時(shí)，我們按照“急事急辦、特事特辦”的原則，及時(shí)分配和撥付各種救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，確保了救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。截止6月24日止，全市財(cái)政（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入）共籌集抗洪救災(zāi)資金萬元。二是加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理，根據(jù)法律法規(guī)制定《河源市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金管理方案》，定期、不定期對(duì)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保抗洪救災(zāi)資金用到實(shí)處，取得實(shí)效。三是我們充分發(fā)揮財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用，積極實(shí)施財(cái)政貼息貸款政策，積極幫助企業(yè)融資恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固財(cái)源基礎(chǔ)。目前，全市財(cái)政貼息貸款萬元。四是我局駐村干部堅(jiān)守在抗洪救災(zāi)第一線，高度負(fù)責(zé)，英勇無畏，身先士卒參與抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛點(diǎn)扶貧村了解災(zāi)后復(fù)產(chǎn)情況，共安排萬元支持掛點(diǎn)扶貧村救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，并給掛點(diǎn)扶貧村每個(gè)黨員送上一本《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（輔導(dǎo)讀本）。
二、突出重點(diǎn)，抓好整改，確保行風(fēng)評(píng)議“回頭查”取得實(shí)效
為了以行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，取信于社會(huì)，我們堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的地方查起，從群眾最不滿意的地方改起，特別是針對(duì)去年行評(píng)中存在的突出問題，制定整改實(shí)施方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟的開展了各項(xiàng)整改工作，堅(jiān)持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認(rèn)為不滿意不放過；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點(diǎn)，整改有行動(dòng)，整改有效果。
（一）抓好學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行局機(jī)關(guān)的干部學(xué)習(xí)制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每星期抽半天時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，隨機(jī)抽查干部職工的學(xué)習(xí)筆記，在局機(jī)關(guān)形成了一種濃郁的學(xué)習(xí)氣氛，干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有了進(jìn)一步提高。今年以來，局每個(gè)干部職工都寫了2篇以上心得體會(huì)，記了3000字以上的學(xué)習(xí)筆記。我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)干部職工教育：一是加強(qiáng)理想信念教育。邀請(qǐng)市委黨校的老師作“理想、責(zé)任、能力、形象”專題輔導(dǎo)報(bào)告，組織全體黨員觀看《讓紅旗更鮮艷》等電教片和廣東優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鐘南山教授和華南師范大學(xué)秦教授的先進(jìn)事跡錄像片；聆聽吳銳成市長“重溫入黨誓詞，牢記的黨的宗旨”的黨課，全體黨員面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞以及開展清明祭掃烈士陵園活動(dòng)等。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。召開全局干部職工參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會(huì)，市紀(jì)委三次全會(huì)精神，全面安排部署局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；積極學(xué)習(xí)《行政許可法》等法律法規(guī)知識(shí)，在全市范圍內(nèi)開展貫徹落實(shí)《預(yù)算法》座談會(huì)，開展會(huì)計(jì)執(zhí)法專項(xiàng)檢查和財(cái)政“四五”普法教育專項(xiàng)檢查等。通過開展法律知識(shí)競(jìng)賽考核等形式，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)教育。我局多次組織全市股級(jí)以上干部參加的財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，如舉辦財(cái)政理論與改革培訓(xùn)班，圍繞財(cái)政政策理論，財(cái)政各項(xiàng)改革等財(cái)政熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，邀請(qǐng)省財(cái)政廳和省財(cái)經(jīng)院校的學(xué)者教授進(jìn)行講課；舉辦財(cái)政改革班，圍繞部門預(yù)算、財(cái)政國庫改革、國庫軟件操作、財(cái)政監(jiān)督等重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）抓好政務(wù)公開，提高財(cái)政工作透明度。
政務(wù)公開是社會(huì)各界了解、監(jiān)督財(cái)政的一個(gè)重要窗口。為了抓好政務(wù)公開工作，切實(shí)為廣大群眾提供便利服務(wù)，我局成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長親自抓，配備政務(wù)公開專職人員，制定實(shí)施了《河源市財(cái)政局推行政務(wù)公開制度具體實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。在推行政務(wù)公開中堅(jiān)持做到：一是緊抓一個(gè)“實(shí)”字，在一樓大堂專門設(shè)立了一個(gè)公開宣傳欄，在大樓外墻的開辟政務(wù)公開欄，將我局主要職能、主要業(yè)務(wù)窗口的辦事程序和財(cái)政對(duì)社會(huì)公開承諾制度等內(nèi)容進(jìn)行公開，方便群眾了解辦事程序，提高了便民、利民服務(wù)水平。二是突出一個(gè)“活”字，我局除根據(jù)市的統(tǒng)一要求外，還根據(jù)財(cái)政的實(shí)際采用多種方式進(jìn)行政務(wù)公開，如將日常辦事較多、單位最需了解的內(nèi)容制成小手冊(cè)，分發(fā)到單位和服務(wù)對(duì)象手中，便于群眾查看查閱；對(duì)重要工作、政策通過新聞媒體、文件、公告或舉行座談會(huì)等形式公開，如對(duì)今年實(shí)行的財(cái)政統(tǒng)一崗位津貼制度，我們就在河源日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了宣傳和公開，對(duì)今年部門預(yù)算和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)征求意見，我們就采用“請(qǐng)進(jìn)來與走出去”相結(jié)合的方式，宣傳財(cái)政改革的政策、財(cái)政法律法規(guī)等。特別是積極利用信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公開收集社會(huì)各界對(duì)財(cái)政提出的意見和建議，并給予及時(shí)答復(fù)。三是注重一個(gè)“暢”字，設(shè)置監(jiān)督投訴電話，專設(shè)政務(wù)公開意見箱，配備專職政務(wù)公開監(jiān)督員，定期檢查局機(jī)關(guān)政務(wù)公開的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開中存在的問題和不足，對(duì)工作不夠落實(shí)的科室和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并把政務(wù)公開工作與年度考核和各種評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來，凡被給予通報(bào)批評(píng)的個(gè)人年度考核不能被評(píng)為優(yōu)秀，各種評(píng)比不能被評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展。
（三）深化財(cái)政改革，提高管理水平。
財(cái)政各項(xiàng)改革因?yàn)樯婕暗絾挝缓透刹咳罕姷睦妫菑V大干部群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在行風(fēng)評(píng)議的活動(dòng)中，各位代表和單位干部群眾向我們提出了完善財(cái)政改革的具體意見和建議，如多與單位溝通，掌握更多情況，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性等。我們對(duì)這些意見和建議高度重視，采取了有效措施進(jìn)一步深化和完善財(cái)政各項(xiàng)改革：一是抓好資產(chǎn)清理工作。從去年10月份開展市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作以來，通過前期準(zhǔn)備、清理核查、建章立制和規(guī)范管理等幾個(gè)階段，基本摸清了單位的“家底”，制定了《河源市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理。截止5月初，收繳單位資金4106.08萬元，辦理房地產(chǎn)面產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)31戶，房地產(chǎn)面積687150.41平方米，其中：自用房產(chǎn)面積154217.42平方米，自用地產(chǎn)面積444473.64平方米，經(jīng)營性房產(chǎn)面積28025.42平方米，經(jīng)營性地產(chǎn)面積550平方米，閑置地產(chǎn)面積59883.93平方米。二是深化部門預(yù)算改革。為了進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一本預(yù)算”，我們將市直183個(gè)財(cái)政預(yù)算單位納入2005年部門預(yù)算改革范圍。嚴(yán)格按照部門預(yù)算編制的規(guī)定和要求，審核部門單位的收支預(yù)算草案，把部門單位的預(yù)算內(nèi)外收入都納入部門預(yù)算編制，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。特別是在安排單位公用經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，我們根據(jù)市直財(cái)力和單位財(cái)務(wù)支出實(shí)際，首先取消了預(yù)算外收入按固定比例返撥給單位做法，實(shí)行政府財(cái)政統(tǒng)籌安排。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，制定了比較合理的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)考慮到單位的具體實(shí)際，我們還按照公用經(jīng)費(fèi)一定比例安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，基本保障了單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。在安排項(xiàng)目預(yù)算支出時(shí)，我們逐步引入了零基預(yù)算法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核管理，要求將重要項(xiàng)目支出編列到“類、款、項(xiàng)”，甚至細(xì)化到具體的“目”，提高了預(yù)算支出的準(zhǔn)確性。在部門預(yù)算執(zhí)行中，我局黨組成員分工負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室人員到部門單位上門了解部門預(yù)算執(zhí)行中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督反饋，為進(jìn)一步完善深化部門預(yù)算改革奠定了基礎(chǔ)。三是擴(kuò)大國庫改革試點(diǎn)。為加快國庫改革步伐，我們?cè)谕晟聘母镏贫取⒏倪M(jìn)操作軟件和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大國庫改革試點(diǎn)范圍。首先是擴(kuò)大財(cái)政國庫直接支付范圍，從去年11月起，將個(gè)人工資納入財(cái)政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過工資專戶；從今年4月起，將政府采購資金納入財(cái)政國庫直接支付系統(tǒng)，不再經(jīng)過采購專戶，直接由財(cái)政將款項(xiàng)支付到商品供應(yīng)商和服務(wù)提供商。其次是增加國庫改革試點(diǎn)單位。在去年19個(gè)單位國庫改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們制定了擴(kuò)大國庫改革試點(diǎn)實(shí)施方案，將市直61個(gè)副處以上單位納入今年國庫改革試點(diǎn)范圍。目前，改革國庫試點(diǎn)單位增加到80個(gè)，改革面達(dá)到50%以上，通過財(cái)政國庫支付資金9390萬元，其中財(cái)政直接支付8208萬元。四是擴(kuò)大政府采購規(guī)模。在進(jìn)一步理順政府采購管理與執(zhí)行關(guān)系基礎(chǔ)上，我們不斷健全監(jiān)督管理制度，如制定《河源市政府采購內(nèi)部操作規(guī)程及資金撥付程序》，規(guī)范政府采購行為。明確了2005年政府采購目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍，特別是今年對(duì)市直單位公務(wù)車輛保險(xiǎn)實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，通過專家公開、公平、公正招標(biāo)評(píng)標(biāo)，確定定點(diǎn)投保公司，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)政資金節(jié)約率近50%。對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療器械實(shí)行公開招投標(biāo)采購，這是我市歷史上最大一宗單項(xiàng)采購項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購影響。截止6月底，今年完成政府采購金額1797萬元，同比增長32%，資金節(jié)約率為13.8%。五是繼續(xù)完善財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革。為了逐步解決實(shí)施財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼改革帶來的負(fù)面影響，如單位組織收入積極性下降等問題，我們?cè)趶V泛開展調(diào)查和深入分析基礎(chǔ)上，采取了相應(yīng)政策措施。一是制定實(shí)施了鼓勵(lì)單位組織收入的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，單位超額完成預(yù)算任務(wù)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；沒有完成預(yù)算任務(wù)的，相應(yīng)扣減單位的專項(xiàng)資金。對(duì)爭(zhēng)取省補(bǔ)助資金和兄弟市扶持資金，屬于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)的，按100%的比例留給單位使用，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，視資金數(shù)額多少按比例安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到單位補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。二是修改制定了《關(guān)于河源市市直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《新差旅費(fèi)制度》），提高出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本保障了出差人員工作和生活的需要。此外，我們正著手進(jìn)行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)部門預(yù)算、國庫改革等方面指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)加快財(cái)政改革步伐。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
針對(duì)統(tǒng)一崗位津貼改革、部門預(yù)算改革等財(cái)政改革給部門單位帶來的一些消極影響，我局黨組成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，各自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的人員主動(dòng)到預(yù)算單位去了解掌握情況，宣傳財(cái)政改革的政策和意義，耐心細(xì)致地做好解釋工作，得到了部門單位的充分肯定。針對(duì)今年來行政事業(yè)性收入增長緩慢、甚至有減收的問題，我局對(duì)照“精細(xì)化、科學(xué)化”的目標(biāo)，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認(rèn)真查找原因，并提出了強(qiáng)化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。針對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問題，我們擬定調(diào)研提綱，派出調(diào)研組深入到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掌握了解情況，分析縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因及對(duì)策。特別是為了進(jìn)一步了解掌握我市“6.20”特大洪災(zāi)對(duì)財(cái)政收支的影響，確保“三個(gè)不低于”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局及時(shí)擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個(gè)調(diào)研組深入縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過積極開展調(diào)研，我局干部職工深入實(shí)際、深入基層的多了，注重實(shí)際、積極思考的多了，正在逐步形成一種重調(diào)查、重實(shí)際、重分析、重實(shí)效的新作風(fēng)。
（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證資金安全。
針對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不夠有力的現(xiàn)象，我們采取了許多有力措施加以整改。一是加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點(diǎn)放到基層財(cái)政和基層單位。我局成立黨組書記、局長為組長，黨組其他成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“配合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，并指定局長負(fù)總責(zé)。制定《配合省財(cái)政廳完成我市省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)限、要求和步驟。目前，各縣區(qū)自查工作已經(jīng)基本結(jié)束。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入監(jiān)督。我們建立與國稅、地稅等部門的定期溝通聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)督管理。特別是在今年6月17日由市政府主持召開了第一次財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強(qiáng)財(cái)稅征管的具體對(duì)策和措施。同時(shí)，我局黨組成員按照分工，分別掛鉤聯(lián)系服務(wù)縣區(qū)，建立完善分片抓收入的工作機(jī)制，督促大力縣區(qū)組織財(cái)政收入。三是加大財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，控制高估冒算，節(jié)約工程成本。今年上半年，市直財(cái)政受理投資評(píng)審項(xiàng)目82個(gè)，受理評(píng)審資金6154萬元，審定金額5513萬元，資金節(jié)約率為10.41%。四是嚴(yán)格收支兩條線管理，特別是加強(qiáng)了對(duì)自收自支事業(yè)單位收支的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。此外，我局在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源市技工學(xué)校、城市防洪堤和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；加大對(duì)政府十件實(shí)事、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和其他社會(huì)事業(yè)的投入，等等。
三、緊貼實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)，通過“回頭查”"活動(dòng)推進(jìn)工作開展
通過扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)，緊扣打造“后發(fā)河源”、加快發(fā)展這個(gè)主題，我們按照市委市政府“三個(gè)不低于”目標(biāo)要求來開展各項(xiàng)財(cái)政工作，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，促進(jìn)了財(cái)政事業(yè)的新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
（一）作風(fēng)更加扎實(shí)了。
通過行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的有效整改，廣大干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，作風(fēng)更加扎實(shí)了。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃了。局機(jī)關(guān)除堅(jiān)持每星期集中學(xué)習(xí)外，還組織專題輔導(dǎo)報(bào)告、學(xué)習(xí)心得交流和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，營造了良好學(xué)習(xí)氛圍，并做到了學(xué)以致用。二是服務(wù)水平好了。通過開展各種形式調(diào)研活動(dòng)，我們掌握的情況多了，主動(dòng)思考的多了，分析研究的多了，提出的對(duì)策建議更加具有針對(duì)性和操作性，方便了領(lǐng)導(dǎo)參考決策。三是辦事效率高了。通過狠抓教育整改，干部職工的辦事工作效率有了很大提高，對(duì)群眾前來辦理業(yè)務(wù)，能辦的即辦，一時(shí)不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時(shí)間，提高了辦事效率。
（二）管理水平提高了。
通過一系列財(cái)政管理體制改革，財(cái)政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平都有了很大的提高。第一，在預(yù)算的編制上，市直單位全面鋪開部門預(yù)算改革，逐步引入因素分析法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理；統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，預(yù)算編制更加完整；細(xì)化預(yù)算編制，制定公用支出的初步標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加規(guī)范、透明。第二，在預(yù)算的執(zhí)行上，嚴(yán)格按照市四屆人大一次會(huì)議通過政府預(yù)算收支計(jì)劃，及時(shí)將資金撥付到用款單位。擴(kuò)大國庫改革試點(diǎn)范圍，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行國庫直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機(jī)會(huì)，方便了單位用款。第三，在預(yù)算的監(jiān)督上，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，加大對(duì)各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督以及開展支出績效評(píng)價(jià)，政府財(cái)政收支行為進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。第四，在預(yù)算管理上，我們根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際，先后制定實(shí)施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。通過簡化預(yù)算內(nèi)資金審核撥付程序，從今年4月1日起取消過去對(duì)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（含未列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)的個(gè)人經(jīng)費(fèi)）要求部門預(yù)算單位填報(bào)請(qǐng)撥單的做法，減少了部門單位的辦事程序和時(shí)間，方便了單位及時(shí)用款。
（三）收入增長保持了。
今年1—7月，全市財(cái)稅部門通過完善征管手段，健全征管機(jī)制，堅(jiān)持依法治稅，大力清繳拖欠稅，加大對(duì)各種偷、逃、騙稅行為的打擊力度，保證稅收收入及時(shí)足額入庫，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入的快速增長。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成33545萬元，完成年度預(yù)算的49.6%，比去年同期增收7913萬元，增長30.87%。全市一般預(yù)算收入增長速度在全省21個(gè)市中排第一。市直完成財(cái)政一般預(yù)算收入9877萬元，完成年度預(yù)算的53.4%，比去年同期增收1878萬元，增長23.5%。
（四）制度更加健全了。
為了健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，堅(jiān)持用制度來管人管物管錢，我局今年先后修改完善或制定了大量的規(guī)章制度，如《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及處置的意見》，《河源市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》，《河源市政府采購內(nèi)部操作規(guī)程及資金撥付程序》，《河源市市級(jí)財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度》（征求意見稿），《關(guān)于鼓勵(lì)市直單位組織各項(xiàng)收入的修改意見》，《河源市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試行方案》和《河源市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干規(guī)定》、《河源市財(cái)政局督辦制度》等10多個(gè)制度，涉及財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步堵塞財(cái)政管理漏洞，強(qiáng)化了財(cái)政管理，推進(jìn)了依法行政和依法理財(cái)。總之，行風(fēng)評(píng)議及“回頭查”活動(dòng)，既促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的深入開展，又促進(jìn)了財(cái)政工作的開展。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市行評(píng)團(tuán)、市糾風(fēng)辦指導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、糾建并舉、標(biāo)本兼治、扎實(shí)工作，把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，做到既防止舊的問題出現(xiàn)“反彈”，又要防止產(chǎn)生新的不正之風(fēng)，努力開創(chuàng)財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)新局面，為我市打造“后發(fā)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
