政 府 工 作 報 告
——2007年1月22日在河源市第五屆
人民代表大會第一次會議上
河源市代市長 劉小華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去三年工作回顧
四屆市政府自2004年5月組成至今任期近三年。三年來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞打造“四個河源”、創(chuàng)建“五個城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”等目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，加快了我市從農(nóng)業(yè)階段向工業(yè)階段、從閉塞山區(qū)向開放地區(qū)和從后進(jìn)向后發(fā)的轉(zhuǎn)變，為我市的跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧河源打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年，全市生產(chǎn)總值264億元，比上年增長27.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值45.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值121.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值96.9億元，分別比上年增長5%、48.6%和17.8%，生產(chǎn)總值三年平均（以下簡稱“年均”）增長22.5%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的27.7∶28.0∶44.3調(diào)整為17.2∶46.1∶36.7，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重比上年提高了6.7個百分點(diǎn)，年均提高6個百分點(diǎn)；地方財政一般預(yù)算收入12.54億元，比上年增長47.2%，年均增長42.3%。經(jīng)過全市人民的共同努力，三年基本實(shí)現(xiàn)了五年預(yù)期目標(biāo)。
一、堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)發(fā)展水平提升
樹立謀大事、抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧的執(zhí)政理念，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展、增活力、添后勁、辦實(shí)事的工作思路，全面履行政府工作職責(zé)，進(jìn)一步提升了全面謀劃、駕馭大局和統(tǒng)籌發(fā)展的能力。注重規(guī)劃先行，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。編制了《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定了工業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展、城市交通、城市綠化、城區(qū)土地利用和供水等配套專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化了政府工作的前瞻性和調(diào)控力。注重產(chǎn)業(yè)布局，突出工業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力加快市直和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，出臺和實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)的配套政策措施，提高為企業(yè)、群眾和基層服務(wù)質(zhì)量。注重關(guān)心民生，落實(shí)第一責(zé)任。以每年辦“十件實(shí)事”為突破口，全力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，讓發(fā)展和改革的成果惠及廣大人民群眾。注重培育市場，精心經(jīng)營城市。有計(jì)劃經(jīng)營城市資源，拓寬了政府財源，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，壯大了財政實(shí)力，提升了城市形象。
二、堅(jiān)持以交通建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資369.6億元，年均增長46.6%。其中投資140億元，完成了49個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)。河龍、河梅、粵贛等3條高速公路相繼建成通車，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)232公里；新建和改造國省道184.5公里、縣通鎮(zhèn)公路480.6公里、村道硬底化2919.3公里；全市公路總里程達(dá)13416.7公里，比2003年增加4521公里。河源火車站由四級站升為二級站。加快電力電網(wǎng)建設(shè)。河源電廠前期工作進(jìn)展順利。500千伏輸變電站前期工程按期推進(jìn)。建成投產(chǎn)3個220千伏、10個110千伏、7個35千伏輸變電工程，增加35千伏及以上變電容量101.3萬千伏安，全市供電能力大大增強(qiáng)。加快郵電通訊和信息化建設(shè)。固定電話、移動電話用戶分別達(dá)61萬戶和95萬戶。建成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入基本覆蓋全市。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。11宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)展順利，我市連續(xù)三年被省評為優(yōu)秀單位；新建及加固江河堤圍204公里，除險加固中小型水庫137宗，改建水陂1036宗，治理水土流失155平方公里。風(fēng)光水利樞紐工程及東江干流梯級電站建設(shè)按期推進(jìn)。加快市政配套設(shè)施建設(shè)。東環(huán)路、勝利大橋、新豐江親水步道以及一批道路建設(shè)改造工程如期建成，莊田大橋、西環(huán)路、黃沙大道改造工程進(jìn)展順利。城市供電、供水、通信網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城市綠化、美化、亮化和凈化水平大大提高。扎實(shí)開展“三清理”工作，妥善解決了建市以來累積的一批“三違”問題，城市“六亂”行為得到有效遏制。強(qiáng)化城市經(jīng)營，啟動了東城西片區(qū)4.3平方公里土地開發(fā)。2006年，我市城市化率34.1%，比2003年提高了4個百分點(diǎn)。
三、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2006年，全社會工業(yè)總產(chǎn)值343.6億元、工業(yè)增加值108.8億元，分別比上年增長57.8%和56.7%，年均分別增長45.3%和47.9%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值307.7億元、增加值96.3億元，分別比上年增長66%和64.5 %，年均分別增長53.5%和56%。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%。大力建設(shè)“一區(qū)六園”。全市工業(yè)園區(qū)已完成開發(fā)建設(shè)52.1平方公里，落戶項(xiàng)目551個，初步形成“一區(qū)崛起、六園爭輝”的發(fā)展格局。 2006年，“一區(qū)六園”規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別同比增長75.2%和67.9%，稅收入庫同比增長51.9%。其中市高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.7億元、工業(yè)增加值16.4億元，分別比上年增長74.5%和82.7%；完成稅收入庫1.9億元，比上年增長47.3%，初步實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)模、三年出成效”的階段性目標(biāo)。加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被省政府確定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，各縣區(qū)政府分別與深圳市對口幫扶區(qū)政府簽訂了聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園協(xié)議。大力開展招商引資。通過舉辦“后發(fā)河源”經(jīng)貿(mào)系列活動，參加省“山洽會”和“泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會”，在珠三角地區(qū)及海外舉辦投資環(huán)境推介活動和組建招商小分隊(duì)等方式，吸引了眾多海內(nèi)外客商前來我市投資。2006年，合同利用外商直接投資5.1億美元，實(shí)際利用外商直接投資2.5億美元，分別比上年增長19.3%和38.2%，年均分別增長6.8%和13.1%；引進(jìn)內(nèi)資109.2億元，比上年增長47.5%，年均增長66.6%。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育了大頂鐵礦、龍記集團(tuán)、農(nóng)夫山泉、豐達(dá)薩基姆、西可通訊等一批骨干企業(yè)，食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷、醫(yī)藥制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。去年我市被省確定為“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”，手機(jī)制造業(yè)將成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民營工業(yè)。至2006年底，全市個體私營企業(yè)4.9萬戶，比2003年增加6887戶。其中去年規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)106億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的35%。大力促進(jìn)外貿(mào)出口。2006年，外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元，比上年增長88.8%，年均增長49.6%。其中外貿(mào)出口總額5.6億美元，比上年增長88.4%，年均增長52.9%。
四、堅(jiān)持以“五改五有五提高”為目標(biāo)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.5億元、農(nóng)業(yè)增加值45.5億元，分別比上年增長6%和5%，年均分別增長5.5%和3.7%。全力推進(jìn)“五改五有”工程建設(shè)。創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)114個。全市80%的行政村道路實(shí)現(xiàn)了硬底化；完成5.6萬戶農(nóng)房改造；建設(shè)飲水解困工程81宗，解決了20.5萬群眾飲水困難；完成改廁的農(nóng)戶47.5萬戶；建設(shè)使用沼氣的農(nóng)戶2萬戶；全市1221個行政村建立了衛(wèi)生站；284個行政村建立了文化室；216個行政村建立了農(nóng)科信息網(wǎng)；141個行政村建立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；全部行政村配備民事糾紛調(diào)解員；村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入、農(nóng)民科技文化素質(zhì)和法律意識、農(nóng)村文明和諧程度和村委班子工作水平普遍得到提高。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全市建成水果、茶葉、蔬菜、畜禽、優(yōu)質(zhì)稻、商品林等六大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地144.7萬畝。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)125家，輻射帶動農(nóng)戶13.8萬戶，戶均增收2100多元。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到3000多家，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)61.2%。推進(jìn)山水田林路綜合治理。加強(qiáng)森林資源培育和管護(hù)，人工造林、跡地更新和低產(chǎn)林改造共127萬畝；森林覆蓋率達(dá)68.2%（新標(biāo)準(zhǔn)），繼續(xù)保持全省前列；大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，山地年均畝產(chǎn)值由2003年的55元提高到85元。高度重視“三防”工作，提高了城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力；積極推進(jìn)水力資源開發(fā)，新建成小水電站106座，裝機(jī)容量5萬千瓦。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，確保了糧食生產(chǎn)安全。加大扶貧工作力度。積極爭取省的政策、資金、項(xiàng)目扶持，采取對口幫扶、創(chuàng)辦小康村示范點(diǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出等措施，全市農(nóng)民人均年純收入1500元以下的貧困人口戶數(shù)和人數(shù)，由2003年的7.4萬戶、37.6萬人，減少到2006年的4.5萬戶、22.8萬人。創(chuàng)新扶貧方式，出臺并實(shí)施的千村脫困政策被國務(wù)院扶貧辦、中國扶貧基金會授予“第二屆中國消除貧困獎?wù)擢劇薄?/span>認(rèn)真做好移民工作。共籌集資金3.3億多元，扶持移民地區(qū)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)以及移民房屋改造等，有效改善了移民的生產(chǎn)生活條件。
五、堅(jiān)持以發(fā)展大旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
2006年，全市接待入市游客500.4萬人次，旅游總收入22.3億元，分別比上年增長27.2%和22%，年均分別增長28.7%和22.3%。積極構(gòu)建大旅游格局。打好中國優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)文化、恐龍文化和客家文化“四張牌”，基本形成了以萬綠湖和桂山為代表的生態(tài)游、以蘇家圍為代表的客家文化游、以龍川學(xué)宮和恐龍蛋化石為代表的古跡游以及以龍?jiān)础猃埡陀R門溫泉為代表的溫泉游等四大品牌。加大了資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)力度，景區(qū)、酒店、旅行社接待能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過組織參加國家、省和兄弟市舉辦的旅游推介會、國際旅游文化節(jié)等活動，推進(jìn)了與珠三角和周邊城市的旅游合作。成功舉辦了三屆客家文化旅游節(jié)和國際恐龍學(xué)術(shù)研討會、“廣東萬綠湖杯”2006年國際旅游小姐大賽世界總決賽。我市被中國地質(zhì)調(diào)查局地層與古生物中心授予“中華恐龍之鄉(xiāng)”稱號，恐龍蛋館藏量榮獲“吉尼斯世界紀(jì)錄”。加快商貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。2006年，全市完成社會消費(fèi)品零售總額86.4億元，比上年增長18.4%，年均增長17.2%。
六、堅(jiān)持以增加財稅收入和城鄉(xiāng)居民收入為目的，推進(jìn)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高
2006年，全市國地稅總收入23.7億元，比上年增長37.7%，年均增長38.7%；全市地方財政一般預(yù)算收入增速連續(xù)三年居全省地級以上市前列。市直財稅收入的龍頭作用明顯增強(qiáng)。2006年，市直完成財政一般預(yù)算收入3.4億元，比上年增長43.7%，年均增長40.6%。縣區(qū)財稅收入全面高速增長。2006年，五縣一區(qū)共完成財政一般預(yù)算收入9.1億元，比上年增長48.5%，年均增長42.9%。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成稅收8.5億元，比上年增長88.4%，年均增長68%，占全市稅收總收入的35.9%。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。至2006年底，全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上的有188個，比2003年增加136個；1117個貧困村籌資共2.6億元（含市縣區(qū)配套資金）參與市高新區(qū)富民工業(yè)園建設(shè)，將全部解決村集體經(jīng)濟(jì)年收入長期達(dá)不到3萬元的“老大難”問題。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。2006年，農(nóng)村居民人均年純收入4020元，城鎮(zhèn)在崗職工年均工資17004元，分別比上年增長6.8%和5.4%，年均分別增長6.6%和10.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額171.2億元，比上年增長17%，年均增長16.7%。
七、堅(jiān)持以硬件建設(shè)為突破口，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步
加大了對事關(guān)社會事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建了一批項(xiàng)目，極大地改善了精神文明建設(shè)的硬環(huán)境。加快社會事業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)。通過各種渠道籌資7.5億多元，先后完成或續(xù)建完成了河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院新院、市技工學(xué)校新校區(qū)、市體育運(yùn)動學(xué)校、市衛(wèi)生學(xué)校、市老干部活動中心、市體育館、市群藝館、市美術(shù)館、市青少年宮、市烈士陵園的建設(shè)，完成了市、縣疾控中心和傳染病科（區(qū)）共12個公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)以及58所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建工作。市廣電中心、市人民醫(yī)院和市婦幼保健院新院建設(shè)已正式動工。加大環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)力度。市生活污水處理廠一期工程和市石材五金加工示范區(qū)建設(shè)已完成，市固體廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心建成運(yùn)行，城南生活污水處理廠、市生活污水處理廠二期工程和市區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中獲得“雙優(yōu)秀”。萬綠湖被中國食品工業(yè)協(xié)會授予全國唯一的“中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地”稱號。全市單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.1%。全面完成省下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)。在全省率先實(shí)行計(jì)劃生育“節(jié)育獎”政策。2006年人口出生率、自然增長率分別為11.87 ‰、6.87‰，均比省下達(dá)指標(biāo)低0.63個千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率91.35%，比2003年提高1.99個百分點(diǎn)。教育事業(yè)邁上新臺階。基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展，2006年，小學(xué)、初中畢業(yè)生升學(xué)率分別為100%、66.9%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)57.4%，分別比2003年提高了1.5個、10.9個和31.3個百分點(diǎn)。高考錄取率年均79%。有3所普通高中、1所中職學(xué)校分別通過廣東省國家級示范性普通高中和重點(diǎn)中職學(xué)校評估驗(yàn)收。高等教育實(shí)現(xiàn)了新突破。積極推進(jìn)科技進(jìn)步。全市組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目157項(xiàng)，獲省、市獎勵科技成果70項(xiàng)，專利申請330件，授權(quán)161件，經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)8家、民營科技企業(yè)40家。逐步建立了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和評估機(jī)制，全市人才總量比2003年增長15.7%。其它社會事業(yè)取得新成果。廣播、電視覆蓋率分別為99.8%和97.8%。完成了客家文化堤廊建設(shè)，龜峰塔被列為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。完成了市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)。新建市檔案館和市革命烈士紀(jì)念館。成功舉辦了第一屆全市體育運(yùn)動會。我市運(yùn)動員參加省級以上比賽共獲獎牌311枚，其中亞洲冠軍9個、全國冠軍31個。深入開展社會主義榮辱觀教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位和文明家庭活動。2006年，我市被評為“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。愛國衛(wèi)生、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、氣象、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
八、堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為“第一責(zé)任”，推進(jìn)和諧河源建設(shè)
全力為民辦實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)省“十項(xiàng)民心工程”建設(shè)，按期完成連續(xù)兩年承諾的“十件實(shí)事”。全力推進(jìn)雙擁“十項(xiàng)工程”建設(shè)，已完成了創(chuàng)建全國雙擁模范城市的各項(xiàng)前期工作；完成了市區(qū)8所中小學(xué)校擴(kuò)建、改造工作，新增市區(qū)中小學(xué)學(xué)位5783個；建成市區(qū)防洪堤（景觀帶）12.6公里；基本完成龜峰公園擴(kuò)建工程；農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均30元提高到50元，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)61.4%；完成市區(qū)周邊3萬畝生態(tài)景觀林工程建設(shè)；改造和完善78間鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成五保對象擴(kuò)保14896人；全面提高優(yōu)撫對象定補(bǔ)定恤標(biāo)準(zhǔn)并居山區(qū)市前列；完成省屬水庫移民生產(chǎn)就業(yè)基地13萬平方米廠房建設(shè)；符合低保條件人員實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月均補(bǔ)差分別從原來的35元和20元提高到52元和30元。認(rèn)真抓好國企改革、就業(yè)和社會保險工作。完成市屬全面改制企業(yè)33戶、關(guān)閉40戶、撤銷10戶、申報破產(chǎn)1戶，分流安置職工3460人。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移了40多萬農(nóng)民、移民和下崗失業(yè)人員，幫助企業(yè)解決用工8萬多人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。至2006年底，全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險的人數(shù)比2003年分別增長35%、38%、93%和45%。切實(shí)加強(qiáng)社會綜合治理和安全生產(chǎn)。深入開展食品藥品安全、交通運(yùn)輸秩序、農(nóng)資打假、文化稽查等專項(xiàng)整治行動，有力打擊走私販私、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，尤其是“兩搶一盜”、“六合彩”賭博和吸毒販毒等違法犯罪活動。通過關(guān)閉非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出市場等措施，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12 %和18%。積極排查化解社會矛盾。制定和落實(shí)維穩(wěn)工作考核、信訪工作量化考核、群眾越級上訪責(zé)任追究、信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、村級人民調(diào)解員激勵考核等一系列制度，認(rèn)真解決征地拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、山林土地權(quán)屬爭議、水庫移民安置等方面存在的突出問題，確保了社會穩(wěn)定。2006年，信訪部門受理群眾來信、來訪人數(shù)比2003年分別下降24.1%和3.7%。
九、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作扎實(shí)開展
2005年和2006年，我市連續(xù)遭遇了特大洪澇災(zāi)害。我們在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策、沉著應(yīng)戰(zhàn)、嚴(yán)密組織、全民動員，奪取了抗洪和災(zāi)后重建工作的全面勝利。共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾25.3萬人，下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款3775萬元，救濟(jì)受災(zāi)群眾27.7萬人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時得到治療；爭取上級和兄弟市救災(zāi)資金3億多元，發(fā)動社會捐資6600多萬元，及時開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，共修復(fù)水毀道路1700公里、水利設(shè)施1.5萬處、電力通訊設(shè)施7210處，修復(fù)和改建受災(zāi)中小學(xué)校631間，治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)100多處；健全完善衛(wèi)生防疫及高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案，確保了無疫情發(fā)生；投入重建家園資金19439萬元，19039戶受災(zāi)全倒戶分別于2006、2007年元旦前全部入住新居。同時，全面建立和完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺賬及防洪防地質(zhì)災(zāi)害具體實(shí)施方案，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警體系，得到了省委、省政府的充分肯定。
十、堅(jiān)持以“五以”風(fēng)尚為準(zhǔn)則，推進(jìn)政府管理上水平
推進(jìn)依法行政。制定頒發(fā)了《河源市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》。堅(jiān)持重大問題向市委報告制度，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項(xiàng)決議并向其報告工作和向市政協(xié)通報制度，大力推進(jìn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策。共辦理市人大代表議案3件、建議397件和市政協(xié)委員提案298件。全面清理行政許可事項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)99項(xiàng)、改變管理方式4項(xiàng)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，共辦理各類行政復(fù)議案件145宗。深入推進(jìn)政務(wù)公開，部分縣區(qū)實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管。積極開展“四五”普法工作，提高了公務(wù)員依法行政水平。建立健全考核機(jī)制。制定并實(shí)施了對市直單位、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎勵制度，進(jìn)一步調(diào)動了各級干部的工作積極性和創(chuàng)造性，政務(wù)服務(wù)水平和效率明顯提高。努力提高公務(wù)員素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)7萬多人次。實(shí)行公務(wù)員逢進(jìn)必考制度，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立了行政效能監(jiān)察投訴中心和民主評議政風(fēng)工作長效機(jī)制，對派駐市行政服務(wù)中心的28個窗口單位開展了行政效能評議和對市直78個單位開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
各位代表，回顧本屆政府的各項(xiàng)工作，我們深刻認(rèn)識到，確保高速高效發(fā)展，思路決定出路，環(huán)境決定優(yōu)勢，創(chuàng)新決定活力，作風(fēng)決定效率。過去三年所取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勵精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果，也是深圳、中山等兄弟市和省直掛鉤扶貧單位以及港澳臺同胞、海外僑胞大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向長期關(guān)心支持我市建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外各界朋友，向河源駐軍和武警、消防人員，向全市人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我市“要飯財政”的基本格局還沒有根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：財政收支矛盾突出，綜合競爭力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯；環(huán)境保護(hù)任務(wù)加重，節(jié)能降耗壓力增大；園區(qū)設(shè)施配套滯后，投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善；部分群眾生活仍較困難，脫貧任務(wù)依然繁重；社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨；人才支撐力度不夠，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和2007年工作安排
今后五年，是我市全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“后發(fā)河源”的關(guān)鍵時期，也是我市構(gòu)建和諧河源的重要時期。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署以及市第五次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)關(guān)注民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)公平正義，完善公共管理，增強(qiáng)體制活力，提升綜合競爭力，不斷提高人民群眾對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的滿意度，全力構(gòu)建和諧河源。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)是：全面實(shí)施《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，按照市第五次黨代會提出的繼續(xù)打造“四個河源”、創(chuàng)建“五個城市”和做到“六個好”、栽好“六棵樹”的要求，努力實(shí)現(xiàn)“六大新突破”，即突出工業(yè)主導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破；提高經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)新突破；優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化規(guī)劃管理，加快城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；高度關(guān)注民生，構(gòu)建和諧河源實(shí)現(xiàn)新突破；推進(jìn)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)新突破，把我市建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游度假重要基地和泛珠三角商貿(mào)物流重要基地。全市生產(chǎn)總值年均增長18%以上；人均生產(chǎn)總值年均增長17%以上；全社會工業(yè)增加值年均增長25%以上；地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長7%以上；農(nóng)村居民人均純收入年均增長6%以上；單位生產(chǎn)總值能耗年均下降3%左右。
2007年是新一屆政府任期的第一年，也是依期實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)的開局之年。我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆十次全會和市第五次黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、當(dāng)好“栽樹人”的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%；工業(yè)增加值增長35%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；實(shí)際利用外商直接投資增長20%；外貿(mào)出口增長30%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在7.8‰以下；地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上；農(nóng)村居民人均年純收入增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%。
為依期實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八方面工作：
一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)市直和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)接納能力。按照“保、快、好、惠”的要求，加快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。創(chuàng)新“一區(qū)六園”的經(jīng)營和管理理念，把“一區(qū)六園”建設(shè)成“工業(yè)新城”。加快推進(jìn)中山（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，力促中心區(qū)二期項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。推進(jìn)市高新區(qū)“環(huán)保示范基地”建設(shè)。抓緊做好縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報省級認(rèn)證工作。加快高速公路出口鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決好項(xiàng)目用地、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)招用工、融資和征地農(nóng)民安置等問題，全力提升園區(qū)接納能力，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
突出發(fā)展手機(jī)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展壯大食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷、醫(yī)藥制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出手機(jī)產(chǎn)業(yè)，全力打造廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地，形成特色經(jīng)濟(jì)。全市“一區(qū)六園”特別是市高新區(qū)要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批有品牌的手機(jī)生產(chǎn)及配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。積極配合省有關(guān)部門，加快“廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心”建設(shè)，力爭到2009年，全市手機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到3000萬部以上、年產(chǎn)值200億元以上。
促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)招商服務(wù)體系建設(shè)，針對企業(yè)的不同發(fā)展階段提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力構(gòu)建招商、安商、惠商、興商的良好環(huán)境。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)和大型招商活動的作用，突出產(chǎn)業(yè)招商，大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引進(jìn)占地少、效益好、對地方財政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，引進(jìn)上市公司、跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)和將研發(fā)中心或地區(qū)總部設(shè)在河源的企業(yè)。全力抓好2006年經(jīng)貿(mào)系列活動簽約項(xiàng)目和第四屆“山洽會”簽約項(xiàng)目落實(shí)，千方百計(jì)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率。鼓勵和支持原引進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、用地難和用工難問題。健全社會服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭能力。扶持一批技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵國有、“三資”和民營企業(yè)開拓市場，推進(jìn)出口主體多元化。繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品出口比例，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。改善“大通關(guān)”環(huán)境，為出口企業(yè)提供便捷和優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)，確保一般貿(mào)易出口、加工貿(mào)易出口分別增長20%以上。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。堅(jiān)持既要“金山銀山”、又要綠水青山，嚴(yán)格實(shí)施《河源市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)保工作水平。嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，凡達(dá)不到環(huán)保要求的新建項(xiàng)目一律不準(zhǔn)上馬，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的在建項(xiàng)目一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，經(jīng)限期整頓治理環(huán)保不達(dá)標(biāo)的已建項(xiàng)目一律關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行對新建項(xiàng)目環(huán)評環(huán)保審批和“三同時”制度，加強(qiáng)對在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目的環(huán)保執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進(jìn)東江治污保潔工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把市高新區(qū)建設(shè)成為規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)各級政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，促進(jìn)人與自然和諧相處。對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，力爭通過國家園林城市驗(yàn)收。全面啟動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，為2008年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，多方籌措資金，切實(shí)保障新農(nóng)村建設(shè)的投入。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。推進(jìn)“六子一水”和“五改五有”工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書難和飲水安全等問題。突出生產(chǎn)發(fā)展，以增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村、科技人才興村、基層組織帶村，力爭今年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬元以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、咨詢中介服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的生力軍。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展溫氏、瑞昌、三友、聰明人、華威科技、萬綠寶、綠豐等一批科技型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮各級龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。積極推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)、村建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“六大基地”建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全面實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全社會化服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品流通和質(zhì)量檢測等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)資金補(bǔ)助扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。
加強(qiáng)林業(yè)和水利建設(shè)。全面實(shí)施造林滅荒工程，今年完成50萬畝造林綠化任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)公益林和商品林基地建設(shè)。抓好市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和居住小區(qū)周圍以及交通要道、江河兩旁宜林荒山綠化工作。加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐，切實(shí)做好森林防火工作，推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)11宗城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，完成51宗小型水庫除險加固任務(wù)。修建20宗機(jī)電排灌工程，提高農(nóng)田灌排能力。抓好小流域水土保持生態(tài)建設(shè)，治理水土流失35平方公里。積極發(fā)展農(nóng)村小水電，新增裝機(jī)1.1萬千瓦。
三、加快構(gòu)建大旅游格局，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合旅游資源，組建旅游集團(tuán)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，加快我市旅游從觀光型為主向休閑度假型為主轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)萬綠湖、溫泉、客家文化和恐龍品牌。加快萬綠湖國際會議度假中心、恐龍遺址公園、趙佗歷史文化名城、九連山主峰旅游區(qū)等大型景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。積極創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣。大力開展旅游招商，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來我市投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)上規(guī)模、上檔次。繼續(xù)組織各類旅游推介活動，辦好第四屆客家文化旅游節(jié)。深入開展區(qū)域旅游合作，與周邊地市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享、客源互動。規(guī)范旅游行業(yè)管理，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)履行《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，促進(jìn)旅游安全、秩序、質(zhì)量、健康、效益“五統(tǒng)一”，確保今年入市旅游人數(shù)、旅游總收入、旅游業(yè)稅收及提供的就業(yè)崗位分別增長15％以上。
促進(jìn)房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快東城西片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。重視經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入居民住房困難。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步形成以普通商品房為主體、滿足多層次住房需要為目標(biāo)的住宅供應(yīng)和保障體系。加強(qiáng)住房公積金管理，完善住房貨幣補(bǔ)貼政策。編制商業(yè)布局規(guī)劃，積極推進(jìn)市區(qū)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)三級體系和專業(yè)特色街建設(shè)，發(fā)展大型綜合性商場、大中小超市、各類專賣店，逐步形成特色鮮明的商業(yè)布局。促進(jìn)外資、民營資本加大固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。加快培育與工業(yè)制造業(yè)相配套的原輔材料采購市場。依托區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)和通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村流通市場工程，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展、規(guī)范和健全各種社會中介機(jī)構(gòu)，提供完善的法律、金融、價格評估、工程監(jiān)理、綜合技術(shù)等服務(wù)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
四、加快“十大工程”建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
繼續(xù)推進(jìn)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃總投資66.6億元，繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)、能源建設(shè)、工礦骨干企業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、水資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)、城市化、文教衛(wèi)體、生態(tài)環(huán)保“十大工程”等49項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，新建項(xiàng)目26項(xiàng)，工程總投資42億元，重點(diǎn)推進(jìn)河源電廠一期、省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、東江東岸沿江路河職院至勝利大橋段、市七礤生活垃圾衛(wèi)生填埋場、市區(qū)城市防洪堤二期、2個220千伏和2個110千伏輸變電工程、6250個農(nóng)村沼氣、氣象綜合探測系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)；續(xù)建（遷建）項(xiàng)目17項(xiàng)，工程總投資21.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)市高新區(qū)二期、風(fēng)光水利樞紐、市婦幼保健院新院、市人民醫(yī)院新院、市污水處理廠二期、市廣電中心、河職院二期、市技工學(xué)校二期、富民工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；改建項(xiàng)目6項(xiàng)，工程總投資3.4億元，重點(diǎn)推進(jìn)河源大道東埔環(huán)島至白嶺頭段、省道242線紫金至蘇區(qū)段、227線下吉至赤光段、230線和平南出口、341線連平至陂頭、環(huán)市路龍川至紫金段公路改造等項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，多方籌措建設(shè)資金，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，把“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為“民心工程”。與此同時，積極推進(jìn)河源電廠二期項(xiàng)目前期工作；配合做好廣河高速公路的前期工作，努力爭取大廣（大慶至廣州）、揭茂（揭陽至茂名）高速公路經(jīng)過我市連平和紫金縣境；爭取各方支持，推進(jìn)新豐江水庫向深圳、東莞等城市管道供水工程項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)營水平。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理和高水平經(jīng)營的要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。編制市區(qū)30平方公里近期建設(shè)、“兩江四岸”重點(diǎn)地段景觀、東城西片區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城鎮(zhèn)道路、供電、綠化、公園等專項(xiàng)規(guī)劃，完成17個中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和45個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。強(qiáng)化對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，完成30個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃。維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)集聚輻射功能。市區(qū)按照“南拓、東擴(kuò)、北連、西優(yōu)”的發(fā)展框架，以“兩江四岸”為主體，各縣區(qū)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共設(shè)施配套建設(shè)。繼續(xù)大力開展“三四五”工程競賽活動，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化城市管理，加大執(zhí)法力度，及時查處各種影響市容市貌與秩序的違法違規(guī)行為。實(shí)施統(tǒng)一的政府土地儲備經(jīng)營管理制度，努力實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益最大化。大力引進(jìn)資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的投資者參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極探索城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理市場化的有效辦法和途徑，多渠道增加城市經(jīng)營收益。
五、強(qiáng)化財源建設(shè)，增強(qiáng)理財能力
確保財稅收入穩(wěn)定增長。健全稅源調(diào)查分析、財稅收入和非稅收入征管監(jiān)督機(jī)制，提高依法治稅水平，促進(jìn)財政增收。積極培育和拓寬稅源，大力組織財稅收入。完善征管措施，落實(shí)征管責(zé)任，既抓重點(diǎn)稅源和大額稅收，又抓地方零星稅收，做到“抓大不放小”，確保應(yīng)征盡收。優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)，提高財政預(yù)算收入質(zhì)量。切實(shí)抓好政府公共資源的開發(fā)和監(jiān)管工作。強(qiáng)化預(yù)算外收入征管，重點(diǎn)加強(qiáng)對土地收入、資產(chǎn)經(jīng)營性收入和國有資產(chǎn)收益等非稅收入的征管，確保足額繳入財政國庫賬戶。繼續(xù)完善與省激勵型財政政策相配套的各項(xiàng)考核獎罰措施，進(jìn)一步調(diào)動各級抓稅源、促增收的積極性，確保完成財稅征收任務(wù)。
增強(qiáng)依法理財能力。創(chuàng)新理財觀念，加快“管家型”的粗放財政向“創(chuàng)業(yè)型”的效益財政轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制財政支出。多渠道籌措資金，重點(diǎn)加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、一區(qū)六園、環(huán)境保護(hù)、社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會建設(shè)的資金投入力度。深化收支兩條線管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，確保收支平衡。健全完善國庫集中收付制度和政府采購制度。加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，全面推行“村賬鎮(zhèn)管”。完善財務(wù)總監(jiān)制度，建立完善財政支出績效評價制度和指標(biāo)體系。扎實(shí)推進(jìn)財政收入、支出、管理改革，加快構(gòu)建激勵型公共財政步伐。
六、強(qiáng)化科技和教育地位，發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)
推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。進(jìn)一步加大財政對技術(shù)進(jìn)步的投入。扶持企業(yè)引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)，大力開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量和科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與河職院等市內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。年內(nèi)新創(chuàng)建2家以上省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，新創(chuàng)建3家以上市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，新創(chuàng)建2個以上省級專業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、名牌名標(biāo)申報和專利申請工作。抓好“深藏式沼氣池”專利技術(shù)的示范推廣工作。繼續(xù)開展“科技下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村科技信息“直通車”工程，依期實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村、應(yīng)用入戶”目標(biāo)。
高度重視教育和人才工作。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。不斷加大財政對教育的投入，確保教育“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”增長。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，鞏固九年義務(wù)教育成果，加快發(fā)展高中教育和高等教育。支持發(fā)展民辦教育。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和提高實(shí)踐能力。依法實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高師資水平和教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作，多形式、多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)我市新型工業(yè)化快速發(fā)展需求。抓好市區(qū)新建1所義務(wù)教育階段學(xué)校和1所中等職業(yè)學(xué)校工作。消除農(nóng)村中小學(xué)C、D級危房。力爭河職院通過國家高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估驗(yàn)收，推動市技工學(xué)校創(chuàng)建全國重點(diǎn)學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校創(chuàng)建國家級示范學(xué)校。加快推進(jìn)創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”步伐。大力實(shí)施“黨政人才、企業(yè)家、高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才”培養(yǎng)工程，完善高層次人才引進(jìn)、使用和激勵機(jī)制，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快發(fā)展提供有力的人才支持。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作，并力爭申報成功。加強(qiáng)疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、疾病醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“四大體系”建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。新建市衛(wèi)生監(jiān)督所，規(guī)劃籌建市中醫(yī)院新院。高度重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的綜合防控工作。積極籌建市“120”指揮中心。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣”活動，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和行政村衛(wèi)生站建設(shè)。充分發(fā)揮我市中藥材資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)院管理，加大醫(yī)藥市場整頓力度，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育工作“一票否決制”，穩(wěn)定低生育水平。積極開展創(chuàng)建國家級和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）無政策外多孩生育和行政村（居委會）無政策外出生活動，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。
推進(jìn)文化等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極配合做好全國雙擁模范城市的檢查驗(yàn)收工作，并確保創(chuàng)建成功。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”和社會主義榮辱觀教育活動，推動精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，力爭今年成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”。積極打造客家文化、恐龍文化、生態(tài)文化和史跡文化品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和農(nóng)村文化建設(shè)。認(rèn)真辦好2007年元宵“忠信花燈展”系列文化活動。推進(jìn)文化信息資源共享工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“五個一”工程建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活。積極籌建河源市新博物館。完善文化市場長效管理機(jī)制，構(gòu)筑優(yōu)良的文化環(huán)境。加強(qiáng)社科研究，繁榮文藝創(chuàng)作。深入開展全民健身運(yùn)動，積極發(fā)展體育競技項(xiàng)目。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十三屆省運(yùn)會和2008年奧運(yùn)會。繼續(xù)加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教、打私、史志、檔案、人防、氣象、物價、統(tǒng)計(jì)、老齡和婦女兒童及殘疾人等工作，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
七、強(qiáng)化民生為重，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧
加快社會保障及救助體系建設(shè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力35萬人。加大退役士兵免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭培訓(xùn)率達(dá)90%以上，提高退役士兵就業(yè)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，積極完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，辦好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險試點(diǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難問題。加大社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助制度。積極開展法律援助。繼續(xù)實(shí)施省“十項(xiàng)民心工程”，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫、弱有所濟(jì)、貧有所扶。
認(rèn)真抓好扶貧和移民工作。全面落實(shí)千村脫困政策，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)掛鉤扶貧和干部下基層駐農(nóng)村活動，重點(diǎn)實(shí)施安居工程，解決好農(nóng)村“一保五難”問題，農(nóng)村貧困人口和戶數(shù)分別下降20%以上。完成富民工業(yè)園首期工程建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)做好扶貧技能培訓(xùn)工作，確保今年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上。充分發(fā)揮26家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，千方百計(jì)扶持貧困戶增收脫貧。加大扶持力度，推進(jìn)老區(qū)邊遠(yuǎn)村莊搬遷工作。全面落實(shí)《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》，加快改善水庫移民生產(chǎn)生活條件，確保6000戶移民每戶有1人以上到企業(yè)務(wù)工。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)落實(shí)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任、行政首長和企業(yè)法人兩個責(zé)任制。建立和完善礦山、危險化學(xué)品、交通、消防等行業(yè)與領(lǐng)域的安全體系建設(shè)，提高安全事故的搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。依法清理和整頓非法勘查、開采礦產(chǎn)資源及經(jīng)營危險化學(xué)品等行為。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對重大事故隱患的排查。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷完善市場監(jiān)管體系。實(shí)施“食品安全行動計(jì)劃”和“放心肉”工程，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保障群眾食品、用藥和消費(fèi)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，增強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)意識和提高自我保護(hù)能力，確保各類事故死亡人數(shù)下降3%以上。
推進(jìn)社會治安綜合治理。深入開展矛盾糾紛排查和化解工作，完善落實(shí)群體性事件的應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和處置群體性事件。堅(jiān)持市季度查、縣每月查、鎮(zhèn)半月查的矛盾糾紛排查機(jī)制，加大信訪案件的督查處置力度，有效化解矛盾糾紛。認(rèn)真抓好刑釋解教人員的幫教工作。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法打擊各種犯罪活動，特別是“兩搶一盜”、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力和多發(fā)性犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。大力掃除“黃賭毒”，凈化社會風(fēng)氣。積極推進(jìn)“六好” 平安和諧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)各級政府維穩(wěn)責(zé)任制，切實(shí)解決土地權(quán)屬和征收征用、城市建設(shè)拆遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、復(fù)退軍人優(yōu)撫安置、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、水庫移民和被征地農(nóng)民安置以及涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保社會和諧穩(wěn)定。
全力辦好十件實(shí)事。本屆政府鄭重承諾，我們在五年任期內(nèi)將繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好“十件實(shí)事”。今年要辦好的“十件實(shí)事”：一是完成富民工業(yè)園占地15萬平方米的廠房、生活設(shè)施配套建設(shè)。二是完成1.3萬戶貧困戶（其中移民7000戶）的危舊房改造。三是解決農(nóng)村5萬人以上飲用水不安全問題。四是培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬人以上。五是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，城市人口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上；新增參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口40萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（占農(nóng)村常住人口）達(dá)90%以上。六是加快市區(qū)文昌學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位2000個以上，確保今年秋季投入使用。七是幫助全市215個行政村解決無辦公樓和活動場所問題。八是完成市區(qū)周邊1.5萬畝生態(tài)景觀林建設(shè)和市區(qū)筆架山公園規(guī)劃建設(shè)，啟動市人民公園建設(shè)。九是完成500公里村道水泥硬底化建設(shè)任務(wù)，新增125個行政村通水泥硬底化公路。十是全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民低保對象月均補(bǔ)差額由52元提高到67元，農(nóng)村低保對象月均補(bǔ)差額由30元提高到35元。
八、強(qiáng)化效能建設(shè)，提高政府創(chuàng)新能力和服務(wù)水平
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，推動政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把政府工作納入法治化、規(guī)范化軌道，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持向市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為民謀利益。進(jìn)一步健全和完善市政府法律顧問制度。有序推進(jìn)社區(qū)居民自治和農(nóng)村居民自治進(jìn)程，完善企業(yè)職工代表大會和其它形式的企事業(yè)民主管理制度，提高城鄉(xiāng)各級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督能力。深入開展普法教育，增強(qiáng)干部群眾法律意識和公務(wù)員依法行政能力。
推進(jìn)管理改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政管理體制改革，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。積極推行電子政務(wù)，全面實(shí)行“一站式”行政審批服務(wù)，加快市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心和行政投訴中心功能，努力提高行政效能。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場和人才市場。加強(qiáng)國土資源管理，落實(shí)耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，搞活國有資產(chǎn)經(jīng)營。完善政府投資管理體制，明確投資主體和項(xiàng)目責(zé)任制。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險。推動社會管理體制創(chuàng)新，提高管理服務(wù)水平。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記工作。牢記執(zhí)政為民宗旨，堅(jiān)持依法行政。完善市政府議事規(guī)則，提高政府班子科學(xué)決策、民主決策和集體決策水平。繼續(xù)堅(jiān)持和完善對市直單位、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎罰制度，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新培訓(xùn)考核機(jī)制，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)行政監(jiān)督和責(zé)任追究，落實(shí)行政效能監(jiān)察和績效評估，確保政令暢通。積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善和實(shí)施面向社會的新聞發(fā)布、社會公示和聽證制度。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉、“吃拿卡要”和濫用行政權(quán)力問題，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，營造良好的政務(wù)環(huán)境。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。努力建設(shè)一支開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的公務(wù)員隊(duì)伍，把本屆政府建設(shè)成為法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、和諧政府和廉潔政府。
各位代表：依期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，我們深感責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓發(fā)展“第一要務(wù)”，全面落實(shí)維穩(wěn)“第一責(zé)任”，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會和構(gòu)建和諧河源而努力奮斗！
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