落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)奮當(dāng)好“栽樹”人 為努力構(gòu)建和諧河源而奮斗
----在中國共產(chǎn)黨河源市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
（２００７年１月１６日）
梁偉發(fā)
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河源市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請予審議。
一、搶抓機(jī)遇，發(fā)奮追趕三年初見成效
市第四次黨代會(huì)以來，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民發(fā)憤圖強(qiáng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，克服了激烈市場競爭下謀求后發(fā)的各種困難和矛盾，抵御了重大自然災(zāi)害的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速高效發(fā)展，三年基本實(shí)現(xiàn)了五年的目標(biāo)，開創(chuàng)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。概括起來有“六個(gè)新”。
---發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新突破。面對新世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇，面對各地你追我趕的激烈競爭，面對在全省“后無追兵”的局面，三年來，市委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍要求與河源實(shí)際緊密結(jié)合，提出了一系列事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施。從“五加快一確保”的提出，到“既要‘金山銀山’、又要綠水青山”、“園區(qū)式、低污染、好效益”新型工業(yè)化道路的發(fā)展思路的完善；從打造“四個(gè)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”、完成“八大任務(wù)”的確定，到“三個(gè)不低于”、“三個(gè)１００億”、“三個(gè)超百億”的具體措施的落實(shí)；從“一區(qū)六園”開發(fā)建設(shè)，到“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”的落戶，發(fā)展方向在前進(jìn)中不斷明確，發(fā)展理念在實(shí)踐中不斷突破，發(fā)展思路在工作中不斷完善，全市上下牢固樹立了大發(fā)展才是硬道理、科學(xué)發(fā)展才是真功夫、全面發(fā)展才是真發(fā)展的新理念，初步找到了符合河源實(shí)際的新路子，正在開辟河源跨越發(fā)展的新天地。
---經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持“工業(yè)立市”和“借外發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。“一區(qū)六園”建設(shè)加快推進(jìn)，已落戶項(xiàng)目５３０多個(gè)，投資總額３００多億元；招商引資成效顯著，成功舉行“后發(fā)河源”---２００５、２００６經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)；引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，２００４年、２００５年和２００６年全市五個(gè)縣財(cái)政綜合增長率在全省６７個(gè)縣（市）中排位分別為第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快。以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展水平不斷提高。預(yù)計(jì)２００６年，全市生產(chǎn)總值達(dá)２６４億元，比２００３年增長８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)１２．５４億元，比２００３年增長１．８８倍，在全省排位三年提升４位；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)９６．３億元，比２００３年增長２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外貿(mào)出口總額達(dá)５．５億美元，比２００３年增長２．５３倍，在全省排位三年提升３位。連續(xù)三年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省地級市前列。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３優(yōu)化為２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二產(chǎn)業(yè)占比三年提高了１８．２個(gè)百分點(diǎn)。河源后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。
---社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)政為民、富民惠民，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，創(chuàng)建了一批國家級、省級示范性學(xué)校，新建了河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校。科技開發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣力度加大，人才工作取得新進(jìn)展。公共衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生預(yù)防控制和應(yīng)急機(jī)制不斷完善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是“十項(xiàng)民心工程”和“六子一水”工作扎實(shí)推進(jìn)，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程連續(xù)三年被省評為一等獎(jiǎng)。農(nóng)村“一保五難”問題加快解決，扶貧開發(fā)和移民工作有效開展，創(chuàng)新出臺(tái)“千村脫貧”政策，并榮獲“第二屆中國消除貧困獎(jiǎng)”政策獎(jiǎng)。社會(huì)保障體系不斷完善，弱勢群體的合法權(quán)益得到依法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。三年全市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農(nóng)村居民人均純收入分別增加４５１０元和６９８元，全市貧困人口戶數(shù)和人數(shù)分別下降４０．７％和３９．２％。廣大群眾共享發(fā)展成果水平不斷提升，生產(chǎn)生活條件不斷改善，對黨委和政府的滿意度不斷提高。
社會(huì)主義精神文明建設(shè)、現(xiàn)代公民教育和青少年思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、群眾性體育和文化活動(dòng)廣泛開展，“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)扎實(shí)開展，總結(jié)和弘揚(yáng)“６.２０抗洪精神”，涌現(xiàn)出了一批以龍川縣天云村、市地稅局為代表的文明單位和以“全國學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人”李力錦、“全國見義勇為英雄”陳希少、“全國模范檢察干部”鄭愛民為代表的先進(jìn)典型。我市被省評為“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。創(chuàng)建“全國雙擁模范城”有望實(shí)現(xiàn)。人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、文物保護(hù)、檔案、史志、殘疾人、愛國衛(wèi)生、氣象、關(guān)工委、老干部和人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
---環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新成效。我們把保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢和動(dòng)力，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”和“國家衛(wèi)生城市”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決拒絕環(huán)保達(dá)不到要求的項(xiàng)目落戶河源；加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市污水處理廠等一批環(huán)保設(shè)施建成使用；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為；切實(shí)加強(qiáng)了自然資源的規(guī)劃管理和合理開發(fā)，加強(qiáng)森林管護(hù)和生態(tài)建設(shè)；大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。２００６年，全市單位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，環(huán)境污染主要指數(shù)與２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄積量３９００萬立方米，比２００３年增長１１％；全市江河水質(zhì)常年保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，萬綠湖被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地”稱號(hào)，空氣質(zhì)量常年保持在國家一級水平。我市連續(xù)三年在全省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中獲得雙優(yōu)秀。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相促進(jìn)、人與自然相協(xié)調(diào)和增產(chǎn)、增效、不增污的要求。
---對外形象實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持打造“賺錢多、麻煩少、身體好”的投資環(huán)境，樹立了河源良好的對外新形象。硬環(huán)境不斷改善，在近幾年努力的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的交通、能源、水利、信息和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是相繼建成了河惠、梅河、粵贛高速公路，爭取了河源電廠立項(xiàng)和籌建，規(guī)劃建設(shè)了市區(qū)“兩江四岸”，城鎮(zhèn)化步伐加快，城市綠化、亮化、凈化和景觀水平有較大提高。尤其是通過深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；行政服務(wù)資源加快整合，服務(wù)水平不斷提高；進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)投資鼓勵(lì)政策，營造了低成本投資“洼地”。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”和各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，重拳治理“黃賭毒”，治安環(huán)境總體良好，安全生產(chǎn)工作成效明顯；依法行政、公正司法有效落實(shí)，誠信建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，一系列在國內(nèi)外頗具影響的活動(dòng)，如“國際恐龍學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“廣東萬綠湖杯”２００６第十一屆國際旅游小姐大賽世界總決賽以及三屆客家文化旅游節(jié)成功舉辦，河源被授予“中華恐龍之鄉(xiāng)”稱號(hào)，市博物館恐龍蛋館藏量獲“吉尼斯世界紀(jì)錄”等等，河源的知名度和對外形象顯著提升，河源的競爭力和吸引力明顯增強(qiáng)。
---執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提高。通過扎實(shí)有效開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)和“崗位大練兵，爭當(dāng)排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)，舉辦１０期縣處級以上干部“華工班”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等培訓(xùn)班，廣大黨員干部理論水平和綜合素質(zhì)有較大提高，各級黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。一是統(tǒng)攬全局的能力不斷提高。各級黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級人大、政協(xié)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，工、青、婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，新成立６個(gè)民主黨派河源支部，民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、工商聯(lián)工作取得新的成績。二是科學(xué)管理的能力不斷提高。結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)了一系列工作績效考核獎(jiǎng)懲辦法，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持任人唯賢、以績?yōu)闇?zhǔn)原則選才用人，實(shí)行公選市直副處職位后備干部，大力推行競爭上崗，初步營造了優(yōu)者上、能者干、庸者讓的選人用人環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是固本強(qiáng)基的能力不斷提高。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，扎實(shí)開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成縣鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。四是駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提高。成功抗擊了２００５年特大洪澇和２００６年三個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，通過“三清理”解決了市區(qū)建市以來累積的“三違”（違法用地、違法建設(shè)、違法河道設(shè)障）問題。五是拒腐防變的能力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，采取多種形式加強(qiáng)廉政教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得階段性成果，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，初步建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
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