河源市建設文化河源規劃綱要（2011—2020年）
隨著國際、國內文化競爭的日益激烈和文化與經濟的加速融合發展，文化建設在凝聚民族精神、提升公民素養、促進社會和諧、推動經濟發展方式轉變中的地位和作用越來越重要。今后10年，是河源加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，也是推動文化崛起的重要階段。為全面推進文化建設，根據省委十屆七次全會精神和《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》的部署，結合河源實際，特制定本綱要。
本綱要所指的文化建設，主要包括公共文化服務和文化產業、精神文明建設、社科理論、文學藝術、新聞出版、廣播電視、網絡新興媒體和對外文化交流等方面。教育、科技、體育、旅游、衛生等另制訂專項規劃，不納入本綱要規劃之列。
一、總體要求和發展目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照省委、省政府關于建設文化強省的總體部署，遵循“文化遺產是根源，文化設施是根基，文化人才是根本”的文化發展理念，以提高全社會文化素養為目的，以打造客家古邑文化品牌為重點，著力保護歷史文化遺產，大力加強文化設施建設，積極培育壯大文化產業，加快推進文化體制創新，努力繁榮文化藝術創作，最大限度地滿足人民群眾的文化需求，塑造與河源經濟社會發展相適應的文化形象，全面提升文化軟實力，為河源爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵提供強大的精神動力和文化支撐，促進人的全面發展和社會的全面進步。
（二）方針原則。
1.堅持經濟發展與文化發展相協調。把文化建設作為落實科學發展觀的重要舉措來抓，使文化與經濟相互促進、同步增長、協調發展，實現社會的全面進步。
2.堅持社會效益和經濟效益相兼顧。一手抓公益性文化事業，維護和保障好廣大人民群眾的基本文化權益；一手抓經營性文化產業，推動經濟發展方式加快轉變。
3.堅持政府主導和社會參與相統一。建立政府主導與社會參與相統一、多層次、多元化的文化建設管理體制，充分激發全社會參與文化建設的熱情，努力形成多方共建的強大合力。
4.堅持文化建設與城鄉規劃建設相融合。把城市功能、城市環境與城市文化形象有機統一起來，將客家古邑文化元素物化到城鄉規劃建設之中，展示客家古邑文化深厚底蘊和豐富內涵，提升城鄉文化品位。
5.堅持繼承借鑒和發展創新相并重。繼承弘揚優秀傳統文化，吸收和借鑒先進地區文化建設的經驗和成果，在傳承中發展，在發展中提高，促進客家古邑文化不斷發展繁榮。
6.堅持立足當前與長遠發展相結合。既要立足當前，夯實基礎，又要著眼長遠，抓好規劃。
（三）發展目標。
到2020年，形成具有客家風情、嶺南風格、河源特色的現代文化體系，爭當弘揚客家文化的排頭兵，文化在綜合實力競爭中的地位和作用更加突出，樹立起河源文化事業長足發展、文化產業特色明顯、文化生活豐富多彩、文化氛圍更加濃郁、社會文明和諧的文化形象。
——文化素養明顯提升。推進社會主義核心價值體系建設，全面提升全民思想道德文化素質，培育河源人文精神，建設文明和諧新河源。
——公共文化服務體系健全完善。建立起結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系；市區、縣城建成“十分鐘文化圈”，農村建成“十里文化圈”。
——文學藝術繁榮發展。實施文藝精品工程，力爭推出一批在全省乃至全國具有一定影響的優秀文藝作品。
——文化遺產有效保護開發。保護并開發一批文物古跡、名人和革命紀念場館、古村落古民居以及非物質文化遺產，使我市文化遺產的歷史文化價值、科學價值、經濟價值、教育價值得到充分發揮。
——文化產業實力顯著增強。培育壯大一批具有客家古邑特色的文化產業，使文化產業成為我市新的經濟增長點和重要產業。
——文化體制改革不斷深化。全面完成文化體制改革各項重點任務，形成科學有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化微觀運行機制。
二、大力實施文化河源建設“八大工程”
（一）實施提高公民文化素質工程。
1.培育新時期河源人文精神。
大力培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以客家古邑文化為特質的新時期河源人文精神。深入推進社會主義核心價值體系教育，廣泛開展“創新、創業、創造”教育，大力弘揚客家人“勤勞質樸、熱情好客、團結互助、和睦敦厚、崇文重教、講禮重儀”的優良傳統。深入推進學習型社會建設，大力開展“書香河源”全民讀書活動，實施科學知識普及工程，加強科普示范基地建設，進一步提升公民科學文化素養。
2.建設文明和諧家園。
深入開展文明創建活動，力爭在2014年創建全國文明城市先進城市，2020年創建全國文明城市。到2015年，全市文明村鎮創建覆蓋面達到75%以上，文明窗口行業創建覆蓋面達到90%以上，注冊志愿者人數占城市人口總數的比例有較大幅度提高，社會文明程度顯著提高。深入開展生態文明村創建活動，實施“清、和、美”工程，開展“生態文明”、“低碳生活”等主題教育實踐活動，2015年生態文明村鎮創建覆蓋面達到50%以上，爭取到2020年生態文明村鎮創建覆蓋面達到70%以上，促進人與自然的和諧。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”，凈化社會文化環境。深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩、關心殘疾人、關注農村留守兒童等活動，引導人們樹立科學、文明、進步的生育觀念。
3.推進社科理論的研究普及。
積極開展哲學社科理論學術研究，爭取每年推出一批有影響的社科成果。重點抓好與省社科院共建的科學發展研究（河源）基地建設，加強河源科學發展課題研究。深入開展客家古邑文化研究，發揮黨史辦公室、地方志辦公室、社科聯和客家古邑文化研究會等的作用，加強與各地文化研究機構的聯系交流，努力推出一批有深度、有創新、有影響的研究成果。認真抓好哲學社會科學的普及和運用，發揮哲學社會科學在啟民智、推動經濟社會發展中的作用。加強哲學社會科學研究機構和人才隊伍建設，建立完善縣（區）社科聯機構，建立河源市哲學社會科學優秀中青年理論專家庫，鼓勵扶持發展一批具有客家古邑特色的社會科學學術社團。
4.提高全民文化藝術素養。
積極辦好客家文化旅游節、忠信花燈節，打響客家古邑文化品牌，展示客家古邑人文風采，弘揚客家古邑人文精神。大力推進廣場文化和社區文化、農村文化、校園文化、企業文化、家庭文化，深入開展文化下鄉活動，讓文化融入城鄉百姓生活。實施國民藝術教育普及工程，組織開展各種形式的文學藝術普及活動，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術講座和文藝創作輔導，提高群眾的文學藝術欣賞水平。各級學校要加強對學生文化藝術素質教育，開設專門課程，組織學生每周參加一次以上的文藝活動，加強文化藝術熏陶。建立政府補貼向社會提供低價文化產品機制，采取政府采購公共文化產品等形式，努力引導和培育人民群眾的文化消費意識和文化消費市場，提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。
（二）實施公共文化服務體系建設工程。
1.建設重大標志性文化設施。
高起點規劃建設一批代表河源文化形象的重大文化設施項目。抓緊推進客家文化公園、東江文化公園、恐龍文化公園和河源文化藝術中心（含歌劇院、音樂廳、電影廳、展覽館、河源非物質文化遺產展示中心）、市圖書館、客家博物館的規劃建設；加快完善和提升市恐龍博物館、市群眾藝術館、葉綠野美術館、市青少年宮、市職工文化活動中心、河源文化廣場等的功能設施。各縣區要根據當地文化優勢和文化需求，建設和完善圖書館、博物館、文化館和藝術中心等重點文化工程項目。
2.完善基層公共文化設施網絡。
實施基礎文化設施全覆蓋工程，逐步完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網絡。到2013年，尚未建成行政村（社區）文化室的要如期完成。到2015年，縣區及鄉鎮要建有戶外文體廣場，全市公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站、行政村（社區）文化設施全部達標；每個縣（區）至少有1座多功能綜合影劇院和數字電影廳，每個鄉鎮至少有1套以上數字電影放映機，20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%以上。到2020年，市、縣（區）圖書館、文化館達到國家二級館以上標準。整合鄉鎮教育、體育、科技資源，組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的鄉鎮（街道）綜合文化站，到2020年全市鄉鎮（街道）綜合文化站達到省二級站以上標準，其中18個中心鎮綜合文化站達到一級站標準。行政村（社區）按照“五有”標準建設文化設施，到2020年，全市每萬人擁有公共文化設施面積（按常住人口計算，不含室外文化設施面積）達到省要求的1200平方米；文化信息共享工程服務網點和“農家書屋”覆蓋到每個鄉鎮和行政村；廣播電視全面實現戶戶通，農村電影放映建立省、市兩級財政保障機制，從2011年起，全面實現一村一月放映一次以上公益電影，有條件的鄉鎮和行政村逐步建立固定的電影放映點。到2015年，實現全市人均擁有1.2冊以上公共藏書。建設“網上圖書館”、“網上博物館”、“網上劇場”、“群眾文化活動遠程指導網”等覆蓋全市的數字文化服務網絡，多渠道向基層配送文化資源。市、縣（區）工業園要建設圖書館、文化活動中心、文體廣場等設施，鼓勵和支持企業建設職工書屋、俱樂部、職工之家等文化設施，豐富外來務工人員的業余文化生活。
3.增強公共文化服務能力。
進一步拓展公共文化服務領域，不斷滿足人民群眾進行文化鑒賞、讀書看報、聽廣播、看電視電影、上互聯網、參與文化活動等基本文化需求，努力實現全市城鄉居民基本公共文化服務均等化，到2020年，建立起與群眾需求相適應的充裕的公共文化產品和服務供給體系。大力推進居民住宅區的文化設施建設，新建、改建、擴建的居民住宅區要按國家有關規定規劃和建設相應的文化設施。整合文化設施資源，提高文化系統、機關、學校、企業等公共文化服務設施的使用效率。創新公共文化服務形式，引進社會力量參與公益性文化場館的管理，提升公共文化場館管理的專業性、科學性和有效性。推動大型公共文化場館和后勤服務社會化，推動經營性文化場館實行連鎖經營和聯盟合作，在大型商貿中心規劃電影院，引進大型電影經營連鎖集團進行電影院線經營。推動各級公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、非物質文化遺產館（所）等公共文化場館全面免費開放，擴大美術館、科技館、職工文化活動中心、青少年宮等免費服務項目。發展公共文化服務輔助隊伍，鼓勵和支持成立各類民間文化社團，組建全市文化志愿者隊伍。
本綱要所指的文化建設，主要包括公共文化服務和文化產業、精神文明建設、社科理論、文學藝術、新聞出版、廣播電視、網絡新興媒體和對外文化交流等方面。教育、科技、體育、旅游、衛生等另制訂專項規劃，不納入本綱要規劃之列。
一、總體要求和發展目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照省委、省政府關于建設文化強省的總體部署，遵循“文化遺產是根源，文化設施是根基，文化人才是根本”的文化發展理念，以提高全社會文化素養為目的，以打造客家古邑文化品牌為重點，著力保護歷史文化遺產，大力加強文化設施建設，積極培育壯大文化產業，加快推進文化體制創新，努力繁榮文化藝術創作，最大限度地滿足人民群眾的文化需求，塑造與河源經濟社會發展相適應的文化形象，全面提升文化軟實力，為河源爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵提供強大的精神動力和文化支撐，促進人的全面發展和社會的全面進步。
（二）方針原則。
1.堅持經濟發展與文化發展相協調。把文化建設作為落實科學發展觀的重要舉措來抓，使文化與經濟相互促進、同步增長、協調發展，實現社會的全面進步。
2.堅持社會效益和經濟效益相兼顧。一手抓公益性文化事業，維護和保障好廣大人民群眾的基本文化權益；一手抓經營性文化產業，推動經濟發展方式加快轉變。
3.堅持政府主導和社會參與相統一。建立政府主導與社會參與相統一、多層次、多元化的文化建設管理體制，充分激發全社會參與文化建設的熱情，努力形成多方共建的強大合力。
4.堅持文化建設與城鄉規劃建設相融合。把城市功能、城市環境與城市文化形象有機統一起來，將客家古邑文化元素物化到城鄉規劃建設之中，展示客家古邑文化深厚底蘊和豐富內涵，提升城鄉文化品位。
5.堅持繼承借鑒和發展創新相并重。繼承弘揚優秀傳統文化，吸收和借鑒先進地區文化建設的經驗和成果，在傳承中發展，在發展中提高，促進客家古邑文化不斷發展繁榮。
6.堅持立足當前與長遠發展相結合。既要立足當前，夯實基礎，又要著眼長遠，抓好規劃。
（三）發展目標。
到2020年，形成具有客家風情、嶺南風格、河源特色的現代文化體系，爭當弘揚客家文化的排頭兵，文化在綜合實力競爭中的地位和作用更加突出，樹立起河源文化事業長足發展、文化產業特色明顯、文化生活豐富多彩、文化氛圍更加濃郁、社會文明和諧的文化形象。
——文化素養明顯提升。推進社會主義核心價值體系建設，全面提升全民思想道德文化素質，培育河源人文精神，建設文明和諧新河源。
——公共文化服務體系健全完善。建立起結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系；市區、縣城建成“十分鐘文化圈”，農村建成“十里文化圈”。
——文學藝術繁榮發展。實施文藝精品工程，力爭推出一批在全省乃至全國具有一定影響的優秀文藝作品。
——文化遺產有效保護開發。保護并開發一批文物古跡、名人和革命紀念場館、古村落古民居以及非物質文化遺產，使我市文化遺產的歷史文化價值、科學價值、經濟價值、教育價值得到充分發揮。
——文化產業實力顯著增強。培育壯大一批具有客家古邑特色的文化產業，使文化產業成為我市新的經濟增長點和重要產業。
——文化體制改革不斷深化。全面完成文化體制改革各項重點任務，形成科學有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化微觀運行機制。
二、大力實施文化河源建設“八大工程”
（一）實施提高公民文化素質工程。
1.培育新時期河源人文精神。
大力培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以客家古邑文化為特質的新時期河源人文精神。深入推進社會主義核心價值體系教育，廣泛開展“創新、創業、創造”教育，大力弘揚客家人“勤勞質樸、熱情好客、團結互助、和睦敦厚、崇文重教、講禮重儀”的優良傳統。深入推進學習型社會建設，大力開展“書香河源”全民讀書活動，實施科學知識普及工程，加強科普示范基地建設，進一步提升公民科學文化素養。
2.建設文明和諧家園。
深入開展文明創建活動，力爭在2014年創建全國文明城市先進城市，2020年創建全國文明城市。到2015年，全市文明村鎮創建覆蓋面達到75%以上，文明窗口行業創建覆蓋面達到90%以上，注冊志愿者人數占城市人口總數的比例有較大幅度提高，社會文明程度顯著提高。深入開展生態文明村創建活動，實施“清、和、美”工程，開展“生態文明”、“低碳生活”等主題教育實踐活動，2015年生態文明村鎮創建覆蓋面達到50%以上，爭取到2020年生態文明村鎮創建覆蓋面達到70%以上，促進人與自然的和諧。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”，凈化社會文化環境。深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩、關心殘疾人、關注農村留守兒童等活動，引導人們樹立科學、文明、進步的生育觀念。
3.推進社科理論的研究普及。
積極開展哲學社科理論學術研究，爭取每年推出一批有影響的社科成果。重點抓好與省社科院共建的科學發展研究（河源）基地建設，加強河源科學發展課題研究。深入開展客家古邑文化研究，發揮黨史辦公室、地方志辦公室、社科聯和客家古邑文化研究會等的作用，加強與各地文化研究機構的聯系交流，努力推出一批有深度、有創新、有影響的研究成果。認真抓好哲學社會科學的普及和運用，發揮哲學社會科學在啟民智、推動經濟社會發展中的作用。加強哲學社會科學研究機構和人才隊伍建設，建立完善縣（區）社科聯機構，建立河源市哲學社會科學優秀中青年理論專家庫，鼓勵扶持發展一批具有客家古邑特色的社會科學學術社團。
4.提高全民文化藝術素養。
積極辦好客家文化旅游節、忠信花燈節，打響客家古邑文化品牌，展示客家古邑人文風采，弘揚客家古邑人文精神。大力推進廣場文化和社區文化、農村文化、校園文化、企業文化、家庭文化，深入開展文化下鄉活動，讓文化融入城鄉百姓生活。實施國民藝術教育普及工程，組織開展各種形式的文學藝術普及活動，為廣大人民群眾提供免費的文藝演出、藝術講座和文藝創作輔導，提高群眾的文學藝術欣賞水平。各級學校要加強對學生文化藝術素質教育，開設專門課程，組織學生每周參加一次以上的文藝活動，加強文化藝術熏陶。建立政府補貼向社會提供低價文化產品機制，采取政府采購公共文化產品等形式，努力引導和培育人民群眾的文化消費意識和文化消費市場，提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。
（二）實施公共文化服務體系建設工程。
1.建設重大標志性文化設施。
高起點規劃建設一批代表河源文化形象的重大文化設施項目。抓緊推進客家文化公園、東江文化公園、恐龍文化公園和河源文化藝術中心（含歌劇院、音樂廳、電影廳、展覽館、河源非物質文化遺產展示中心）、市圖書館、客家博物館的規劃建設；加快完善和提升市恐龍博物館、市群眾藝術館、葉綠野美術館、市青少年宮、市職工文化活動中心、河源文化廣場等的功能設施。各縣區要根據當地文化優勢和文化需求，建設和完善圖書館、博物館、文化館和藝術中心等重點文化工程項目。
2.完善基層公共文化設施網絡。
實施基礎文化設施全覆蓋工程，逐步完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網絡。到2013年，尚未建成行政村（社區）文化室的要如期完成。到2015年，縣區及鄉鎮要建有戶外文體廣場，全市公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站、行政村（社區）文化設施全部達標；每個縣（區）至少有1座多功能綜合影劇院和數字電影廳，每個鄉鎮至少有1套以上數字電影放映機，20戶以下已通電自然村通廣播電視，廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%以上。到2020年，市、縣（區）圖書館、文化館達到國家二級館以上標準。整合鄉鎮教育、體育、科技資源，組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的鄉鎮（街道）綜合文化站，到2020年全市鄉鎮（街道）綜合文化站達到省二級站以上標準，其中18個中心鎮綜合文化站達到一級站標準。行政村（社區）按照“五有”標準建設文化設施，到2020年，全市每萬人擁有公共文化設施面積（按常住人口計算，不含室外文化設施面積）達到省要求的1200平方米；文化信息共享工程服務網點和“農家書屋”覆蓋到每個鄉鎮和行政村；廣播電視全面實現戶戶通，農村電影放映建立省、市兩級財政保障機制，從2011年起，全面實現一村一月放映一次以上公益電影，有條件的鄉鎮和行政村逐步建立固定的電影放映點。到2015年，實現全市人均擁有1.2冊以上公共藏書。建設“網上圖書館”、“網上博物館”、“網上劇場”、“群眾文化活動遠程指導網”等覆蓋全市的數字文化服務網絡，多渠道向基層配送文化資源。市、縣（區）工業園要建設圖書館、文化活動中心、文體廣場等設施，鼓勵和支持企業建設職工書屋、俱樂部、職工之家等文化設施，豐富外來務工人員的業余文化生活。
3.增強公共文化服務能力。
進一步拓展公共文化服務領域，不斷滿足人民群眾進行文化鑒賞、讀書看報、聽廣播、看電視電影、上互聯網、參與文化活動等基本文化需求，努力實現全市城鄉居民基本公共文化服務均等化，到2020年，建立起與群眾需求相適應的充裕的公共文化產品和服務供給體系。大力推進居民住宅區的文化設施建設，新建、改建、擴建的居民住宅區要按國家有關規定規劃和建設相應的文化設施。整合文化設施資源，提高文化系統、機關、學校、企業等公共文化服務設施的使用效率。創新公共文化服務形式，引進社會力量參與公益性文化場館的管理，提升公共文化場館管理的專業性、科學性和有效性。推動大型公共文化場館和后勤服務社會化，推動經營性文化場館實行連鎖經營和聯盟合作，在大型商貿中心規劃電影院，引進大型電影經營連鎖集團進行電影院線經營。推動各級公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、非物質文化遺產館（所）等公共文化場館全面免費開放，擴大美術館、科技館、職工文化活動中心、青少年宮等免費服務項目。發展公共文化服務輔助隊伍，鼓勵和支持成立各類民間文化社團，組建全市文化志愿者隊伍。
粵公網安備 44160202000112號
