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河府〔2006〕108號(hào)

 

 

印發(fā)河源市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

 

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

    現(xiàn)將《河源市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

二○○六年十二月十三日       

 

 

 

河源市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

“十一五”時(shí)期（2006—2010年）是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，加快打造“后發(fā)河源”的黃金時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于我市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。本規(guī)劃根據(jù)《中共河源市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《河源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》編制，是促進(jìn)我市“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間，我市緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，搶抓省委、省政府推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的新機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走“園區(qū)式、低污染、好效益，帶動(dòng)能力較強(qiáng)，技術(shù)含量較高，投入產(chǎn)出規(guī)模較大”的新型工業(yè)化道路，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面工作，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，取得了顯著成效，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“速度加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升”的良好發(fā)展勢(shì)頭，成為全省山區(qū)市工業(yè)發(fā)展的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高

“十五”期末的2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，達(dá)到214.4億元，是“九五”期末2000年（53.5億元）的4倍，比上年增長(zhǎng)44.6%。其中全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到182.6億元，在全省各地級(jí)以上市的排位前移至第19位，增速達(dá)到50.1%，穩(wěn)居全省各地級(jí)以上市第2位。全市五縣一區(qū)工業(yè)發(fā)展全面提速、差距縮小，其中東源、源城、龍川規(guī)模以上工業(yè)增速超過(guò)60%，紫金、連平增速超過(guò)50%，和平縣增速達(dá)到全省各山區(qū)市縣的平均水平。“十五”期間全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到32%，高于“十五”預(yù)期目標(biāo)15.8個(gè)百分點(diǎn)；GDP三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末2000年的37.2:26.5:36.3調(diào)整為2005年的21.5: 38.9 : 39.6，其中工業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的18%上升到2005年的31%，工業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2000年的31.3%提高到2005年的48.8%，上升17.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.“一區(qū)六園”迅速崛起，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

“十五”時(shí)期，全市各級(jí)以加快園區(qū)式工業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，集中人力、物力、財(cái)力等可調(diào)配資源，廣泛開(kāi)展招商引資和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，積極掀起以“一區(qū)六園”（即市高新區(qū)和6個(gè)縣區(qū)工業(yè)園）為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造園區(qū)載體，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)大棚”。截止2005年底，“一區(qū)六園”已完成建設(shè)面積38平方公里，共落戶項(xiàng)目423個(gè)，合同利用外來(lái)資金270億元，“一區(qū)崛起，六園爭(zhēng)輝”發(fā)展格局已初步形成，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。我市首個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、全市最大的工業(yè)園區(qū)——市高新區(qū)中心區(qū)自2003年7月開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的開(kāi)發(fā)運(yùn)作，首期6.5平方公里已基本開(kāi)發(fā)完畢，累計(jì)落戶項(xiàng)目70個(gè)，合同利用外來(lái)資金45.4億元，實(shí)際到位資金20.3億元，19個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)， 30多個(gè)項(xiàng)目可在2006年上半年竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目主要來(lái)自香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、日本、加拿大、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，以及深圳、東莞、中山、佛山等珠三角地區(qū)，行業(yè)涉及電子信息、模具制造、食品飲料、汽車配件、品牌服裝等多個(gè)領(lǐng)域，其中不乏為高新技術(shù)企業(yè)，目前該區(qū)二期工程正在抓緊籌建。6個(gè)縣區(qū)工業(yè)園中，源城工業(yè)園沿205國(guó)道和粵贛高速公路兩旁規(guī)劃建設(shè)13個(gè)工業(yè)村，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積5.2平方公里，落戶項(xiàng)目70個(gè)；東源縣工業(yè)園總計(jì)已完成開(kāi)發(fā)面積5.4平方公里，落戶項(xiàng)目67個(gè)，其中新開(kāi)發(fā)的蝴蝶嶺工業(yè)園已開(kāi)發(fā)面積1平方公里，落戶項(xiàng)目8個(gè)；紫金工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)發(fā)臨江、古竹一帶，已完成開(kāi)發(fā)面積5平方公里，落戶項(xiàng)目63個(gè)；連平工業(yè)園已完成開(kāi)發(fā)面積4平方公里，落戶項(xiàng)目20個(gè)，成片開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的力度不斷加大；龍川工業(yè)園已完成開(kāi)發(fā)面積3.3平方公里，落戶項(xiàng)目19個(gè)；和平工業(yè)園已完成開(kāi)發(fā)面積4平方公里，落戶項(xiàng)目13個(gè)。

3.七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，工業(yè)龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)

隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)，全市工業(yè)已逐步改變過(guò)去弱質(zhì)分散的落后面貌，初步形成了食品飲料、礦冶、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材、生物制藥等7大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。2005年全市規(guī)模以上工業(yè)中，七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到147.4億元，比上年增長(zhǎng)54.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80.7%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.9%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)42.5個(gè)百分點(diǎn)。法國(guó)薩基姆、西可通信、農(nóng)夫山泉、鷹牌公司等一些世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以及“耐克”鞋、“阿迪達(dá)斯”服裝等世界知名品牌相繼登陸河源發(fā)展，以龍記模具、大頂鐵礦、農(nóng)夫山泉、西可通信、豐達(dá)薩基姆電子、以純服裝、鷹牌陶瓷等為代表的一批規(guī)模較大、效益明顯的工業(yè)龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)。2005年，全市年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到40戶，其中超10億元企業(yè)2戶，5—10億元企業(yè)5戶，1—5億元企業(yè)33戶。隨著七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批工業(yè)龍頭骨干企業(yè)的興起，拉動(dòng)了全市工業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到160%，增幅居全省地級(jí)市前列；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額18億元，同比增長(zhǎng)61%，其中利潤(rùn)總額10.5億元，增長(zhǎng)64.2%，稅收總額7.5億元，增長(zhǎng)56.7%。

4.企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

“十五”期間，我市積極組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、創(chuàng)建技術(shù)及研發(fā)機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)，集中力量扶持一批主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的工業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和科技創(chuàng)新能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市工業(yè)企業(yè)完成技改投資19.3億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)1.6倍。全市現(xiàn)有2家企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；有1家企業(yè)工程研發(fā)中心被認(rèn)定為省級(jí)工程研發(fā)中心，有4家企業(yè)工程研發(fā)中心被認(rèn)定為市級(jí)工程研發(fā)中心；有12種產(chǎn)品被評(píng)為“廣東省名牌產(chǎn)品”；有8件商標(biāo)被評(píng)為“廣東省著名商標(biāo)”；2005年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到24%，企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，成為我市工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，本土投資和外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增多，行業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理水平不斷提高，已成為推動(dòng)我市工業(yè)快速增長(zhǎng)的一支重要生力軍。主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2005年底，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到4.6萬(wàn)戶，用工人數(shù)9.86萬(wàn)人，注冊(cè)資金55億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)逐步向工業(yè)、旅游業(yè)、教育、信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等行業(yè)拓展和延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有2590戶私營(yíng)企業(yè)中，其中屬第三產(chǎn)業(yè)的有1474戶、占56.9%，第二產(chǎn)業(yè)914戶、占35.3%，第一產(chǎn)業(yè)202戶、占7.8%。二是上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)不斷增多。全市2590戶私營(yíng)企業(yè)中，注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的有150戶，500—1000萬(wàn)元的有800戶，100—500萬(wàn)元的有532戶。2005年全市年銷售收入在500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)有80戶，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值55.7億元，增長(zhǎng)58.4%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.6個(gè)百分點(diǎn)；完成出口產(chǎn)品交貨值2310萬(wàn)美元，增長(zhǎng)115%。三是民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展水平不斷提升。全市民營(yíng)企業(yè)中，有1戶被評(píng)為“廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，有9戶被認(rèn)定為“廣東省高新技術(shù)企業(yè)”，有26戶被評(píng)為“河源市先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”，有85戶被認(rèn)定為廣東省民營(yíng)科技企業(yè)。全市省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)中，80%為民營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)。

（二）發(fā)展環(huán)境

1.發(fā)展機(jī)遇

“十一五”時(shí)期是我市工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化以及產(chǎn)業(yè)科技革命浪潮洶涌，國(guó)際產(chǎn)業(yè)尤其是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我市加快發(fā)展提供了有利條件；省委、省政府深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)的政策激勵(lì)和扶持力度，有利于我市提高招商引資成效，擴(kuò)大承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；我市礦產(chǎn)、土地、水電資源豐富，交通區(qū)位不斷優(yōu)化，特別是隨著惠河、河龍、河梅、粵贛高速公路的相繼建成通車，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件；我市工業(yè)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，尤其是“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)；黨的十六屆五中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委四屆四次、五次全會(huì)的召開(kāi)，全市上下創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步高漲，發(fā)展工業(yè)的思路更加清晰，為加快工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)然，我市工業(yè)也面臨著加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、加快發(fā)展與資金投入不足、加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、加快發(fā)展與配套能力不足、加快發(fā)展與自主創(chuàng)新能力弱等方面的矛盾。能否有效化解這些矛盾，直接關(guān)系“十一五”規(guī)劃工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)。

尤其是當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展較快的同類地區(qū)相比仍有較大的差距；二是規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，自主知名品牌不多，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入不足，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，園區(qū)接納能力不強(qiáng)；四是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；五是工業(yè)發(fā)展配套能力不強(qiáng)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展不完善。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“后發(fā)河源”為目標(biāo)，以提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，深入貫徹中共中央十六屆五中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，按照發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的理念，致力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為全面完成工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和促進(jìn)河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展而努力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.全市工業(yè)總產(chǎn)值。到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到650億元，年均增長(zhǎng)25%。

2.全市工業(yè)增加值。到2010年，全市工業(yè)增加值達(dá)到173億元，年均增長(zhǎng)22%；全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重上升到42%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2005年的38.9%上升到52%，上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，年均上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。食品飲料、礦冶、機(jī)械制造、電子電器、輕紡服裝、建材、生物制藥等七大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和一批工業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提高。到2010年，全市逐步形成1—2個(gè)有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，超億元企業(yè)達(dá)到100戶以上，其中超5億元企業(yè)20戶以上，超10億元企業(yè)10戶以上，超20億元企業(yè)2戶以上。

4.省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，技術(shù)研發(fā)與自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上，比“十五”期末上升11個(gè)百分點(diǎn)以上；全市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到10個(gè)以上，年均遞增1—2個(gè)。

5.省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著（馳）名商標(biāo)。“河源制造”產(chǎn)品品牌商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)外向度顯著提高。到2010年，全市擁有50個(gè)（件）以上省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著（馳）名商標(biāo)，年均遞增6個(gè)（件）以上。