河府辦〔2019〕41號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《河源市加快培育規模以上工業企業工作方案（2019—2020年）》印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。
河源市人民政府辦公室
2019年11月13日
河源市加快培育規模以上工業企業
工作方案（2019—2020年）
為加快培育一批規模以上工業企業（以下簡稱“上規”），支持工業企業做大、做優、做強，切實增強工業經濟發展后勁，推動全市工業經濟高質量發展，深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業企業上規模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號），結合我市工業經濟發展實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實省市促進小微工業企業上規模的工作部署，采取協調聯動、優化服務、政策激勵等措施，充分調動企業積極性，推動一批工業企業上規，為河源建成“示范區”“排頭兵”提供有力支撐。
二、工作目標
全面完成省政府每年下達我市新增規模以上工業企業預期數總體目標任務和市委、市政府每年確定的新增規模以上工業企業目標任務。2019年，全市新增規模以上工業企業70家以上；2020年，以省政府和市委、市政府確定的目標任務數為準。
三、工作措施
（一）建立擬上規企業庫。將新增規模以上工業企業年度目標任務分解下達至各縣（區）政府（管委會），按照不低于年度目標任務數1.2倍的要求，建立包括全市年度新竣工投產工業項目、年主營業務收入在1000萬元至2000萬元之間的工業企業、年主營業務收入超過2000萬元但由于各種原因尚未符合申報上規條件的工業企業在內的企業培育數據庫，并實行動態管理。[市工業和信息化局、市統計局、市稅務局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（二）強化協調服務。對入庫工業企業實行一名領導、一名干部、一企一策的“三個一”工作協調服務機制，從企業培育、材料組織、上規申報全程跟蹤。定期到企業現場辦公，及時幫助解決遇到的困難和問題；指導規模以下企業科學制定發展規劃，促使企業迅速提升規模和實力；為竣工投產項目做好要素協調，促使企業早日達產達效，達到申報上規條件；對年主營業務收入超2000萬元但未申報上規的企業，認真分析原因，指導幫助企業完善相關手續，盡快申報上規材料。[各縣（區）政府（管委會）負責]
（三）加強企業培訓。各級工信、稅務、統計等部門要加強對重點培育企業和新升規企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導培訓。組織舉辦中小微企業上規專項培訓，對擬上規企業業務人員進行培訓，指導企業按照統計部門有關要求組織申報材料；結合“中小微企業日”活動，加強企業培訓，推動擬上規企業家綜合素質提升，拓展企業管理團隊在技術合作、資本市場、營銷、管理、智能制造等方面應用。[市工業和信息化局、市統計局、市稅務局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（四）拓寬企業市場。借助粵港澳大灣區對外聯系廣泛、專業服務完善的優勢，搭建擬上規企業經貿平臺，加快構建與粵港澳大灣區深度融合的經貿網絡。積極引導擬上規企業參加廣交會、中博會等有關經貿交流活動，幫助企業擴大品牌影響，充分開拓國內外市場。[市商務局、市工業和信息化局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（五）加大金融扶持。建立政銀企對接機制，鼓勵金融機構擴大對擬上規企業金融服務，加大信貸支持。用好中小微企業融資服務平臺，為符合條件的擬上規企業提供轉貸續貸服務。充分發揮政策性融資擔保機構作用，推進擬上規企業政策性擔保業務。統籌用好信貸風險補償資金、科技信貸風險準備金和小額貸款保證保險資金，為擬上規企業提供信用增信保險融資服務。[市金融局、市科技局，市工業和信息化局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（六）加強用工保障。完善工業人才培養引進、評價激勵和服務機制，深入實施急需、緊缺人才引進計劃。創新人才使用方式，建設各園區之間的人才俱樂部、人才驛站，促進企業之間人才合理流動。組織舉辦企業專場人才招聘會，搭建人才儲備和人才交流服務平臺。[市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業和信息化局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（七）加大用地支持。研究解決擬上規企業的用地需求，對擬上規企業因增資擴產需要新增建設用地的，要優先予以安排用地指標；對擬上規企業租用標準廠房的，要優先予以安排并對租金給予一定優惠；對擬上規企業遇到的土地歷史遺留問題，要建立綠色通道，根據企業具體情況提出解決辦法，推動企業依法完善土地使用手續。[市自然資源局、市住房城鄉建設局，各縣（區）政府（管委會）負責]
（八）加大創新支持。實施科技型中小微企業成長計劃，推進科技型小微工業企業數量和質量雙提升。加強企業與珠三角高等院校、科研院所對接產學研合作，服務、帶動企業開展創新活動。加大企業開展自主創新和技術改造資金支持力度。[市科技局、市工業和信息化局，各縣（區）政府（管委會）負責]
四、保障措施
（一）加強統籌協調。充分發揮河源市促進中小企業（民營經濟）高質量發展工作領導小組的作用，將上規工作納入議事議程。市各職能部門要高度重視、各司其職、形成合力，主動整合政策資源和要素資源，加大對上規工作的支持。各縣（區）要結合本地實際，建立健全上規工作協調機制，進一步強化工作力度，確保完成下達的上規預期目標任務。
（二）加大企業獎勵。對全市范圍2019年、2020年新上規的工業企業市財政給予30萬元獎勵（分三年獎勵。新上規當年，獎勵10萬元；上規第二年，企業年主營收入實現正增長且增速高于全市平均水平的再獎勵10萬元；上規第三年，企業年主營收入實現正增長且增速高于全市平均水平的再獎勵10萬元；新上規企業上規第二年或第三年下規的，從當年起不予獎勵。2021年及以后新上規企業獎勵不適用本方案）。全市新上規企業名單由市統計局審核認定，獎勵資金由市財政統籌安排。鼓勵各縣（區）結合本地實際出臺實施上規激勵政策。
（三）加強督導檢查。市促進中小企業（民營經濟）高質量發展工作領導小組辦公室要加大對全市上規工作的督導檢查，定期通報各縣（區）上規進度。各縣（區）政府（管委會）要把上規工作列為重點工作內容，定期召開工作會議，集中協調解決工作推進中的問題，推動工作落實。對完成年度目標任務的縣（區）政府（管委會），納入統籌考核獎勵；對推進不力、工作不落實的縣（區）政府（管委會），由市促進中小企業（民營經濟）高質量發展工作領導小組辦公室提請市政府領導予以約談。對采取不正當手段騙取獎勵資金的，由市工業和信息化局會同市財政局等部門予以追回。
本方案自2019年12月15日起實施，有效期5年。
公開方式：主動公開
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